導(dǎo)語(yǔ)：銀行業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，銀行業(yè)一直扮演著特殊的角色，對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)住宅建設(shè)等方面投入了大量的資金，及時(shí)有效地支持了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。但是隨著金融體制改革的不斷深入，國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，銀行業(yè)在支持城鎮(zhèn)化過(guò)程中仍存在一些問題，亟待研究解決。

一、當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題

（一）對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的作用判斷過(guò)高。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方政府處于主導(dǎo)地位，需要加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入，而有的地方財(cái)政偏緊，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府財(cái)政較為困難，根本沒有資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，往往寄希望于市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，而沒有意識(shí)到這一過(guò)程需要政府對(duì)社會(huì)各部門進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)，用計(jì)劃指導(dǎo)的手段構(gòu)建良好的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（二）金融支持的政策環(huán)境不佳。

目前，部分城鎮(zhèn)特別是欠發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)，多為吃飯財(cái)政，其被動(dòng)局面短期內(nèi)難以根本改變，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入嚴(yán)重短缺，亟需金融部門的信貸支持。但根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，銀行機(jī)構(gòu)不能對(duì)政府部門貸款，加之當(dāng)前宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)被列入“慎入”行業(yè)，信貸支持明顯減弱。另外，農(nóng)村信用社受不得向公共基礎(chǔ)設(shè)施提供貸款的限制，從而制約了對(duì)小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持，致使部分小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施不完善、不配套，影響小城鎮(zhèn)的整體和諧推進(jìn)速度。

（三）農(nóng)村資金外流日益嚴(yán)重。

由于國(guó)有商業(yè)銀行大量收縮面向農(nóng)村的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，設(shè)在縣及縣級(jí)以下的網(wǎng)點(diǎn)大多只有組織存款的任務(wù)而沒有貸款權(quán)，其吸收的大量農(nóng)村閑置資金被層層上存，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村資金被非農(nóng)化，農(nóng)村可用資金日益減少，難以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的資金需求。

（四）銀行資金流入的渠道受阻。一是收緊了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款資金。近年來(lái)

，中央強(qiáng)化了宏觀緊縮政策，先后出臺(tái)了暫停土地審批、清理開發(fā)區(qū)、暫停固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批并清理在建項(xiàng)目等措施，銀行收緊了對(duì)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。二是嚴(yán)格新增貸款審批。為落實(shí)國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策，各商業(yè)銀行強(qiáng)化了新增貸款的審批手續(xù)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)速度明顯放緩。

二、銀行業(yè)支持城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的建議

推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面共同努力，建立一種彼此間相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的互惠互利關(guān)系，共同加快推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（一）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)運(yùn)行。

應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)金融工作，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理好深化改革和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，正確處理好金融發(fā)展和支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，把國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)、縣域經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)發(fā)展實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)金融的互動(dòng)促進(jìn)效能。

（二）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府部門應(yīng)研究制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)各部門的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促使各部門從大局出發(fā)，高度重視，精心組織，加大工作力度，通力協(xié)作，各司其職，推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥地向前發(fā)展。

（三）加大對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸投入。

銀行業(yè)應(yīng)密切關(guān)注并積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)與地方政府部門的聯(lián)系，積極尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)作一些有長(zhǎng)遠(yuǎn)收益的公益性項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，特別是一些勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，在支持地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)自身效益的提高。同時(shí)，應(yīng)加大監(jiān)管力度，保證信貸資金運(yùn)作的安全性。

（四）進(jìn)一步加大金融改革力度。

應(yīng)允許民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融業(yè)，形成農(nóng)村金融服務(wù)供給多元化的格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化。一是可以考慮發(fā)展和培育私營(yíng)性、股份制非存款型金融機(jī)構(gòu)，允許投資者以自有資金在城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投資和委托貸款。二是放松金融管制，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，舉全社會(huì)之力加快推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。