導(dǎo)語：食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的李副主席及州政協(xié)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

正當(dāng)全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對挑戰(zhàn)，狠抓各項工作落實之際，李副主席及州政協(xié)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)一行不辭辛勞深入我縣檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了李副主席及各位領(lǐng)導(dǎo)對硯山工作的關(guān)心和重視。在此，我代表硯山縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就硯山縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、硯山縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及成效

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

硯山縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，是全國47個重點貧困縣之一?？h境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,土壤肥沃，水源充沛，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)糧食、辣椒、蔬菜、花生、烤煙、干鮮果品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蠶繭、中草藥（三七）等農(nóng)產(chǎn)品。2008年全縣農(nóng)作物播種面積140.93萬畝，其中:糧食作物播種面積83.03萬畝，總產(chǎn)18378.2萬公斤；經(jīng)濟作物播種面積54.13萬畝，其它農(nóng)作物播種面積3.77萬畝。全年收購煙葉23.14萬擔(dān)，計劃內(nèi)收購上等煙比例達到74.35%，實現(xiàn)煙農(nóng)收入16892萬元，煙稅總收入3716萬元；辣椒產(chǎn)量達2760萬公斤，增長19.2％，蔬菜種植面積達11.16萬畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量完成463.6萬公斤，增長6.2%；全縣豬、牛、羊、禽存欄分別為13.5萬頭、28.9萬頭、6.4萬只和110.2萬只，出欄分別為4.5萬頭、30.2萬頭、5.2萬只和188.3萬只，肉類總產(chǎn)量達3.5萬噸，外銷肉豬6.2萬頭，肉牛1.1萬頭，肉羊2.2萬只，畜牧產(chǎn)值46356萬元（現(xiàn)價），占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127612萬元的36.3%，畜牧產(chǎn)值比2005年的30392萬元增加15964萬元增長52.5%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入782元，占農(nóng)民人均純收入2149元的36.4%。全年新增工程造林7.67萬畝，種植核桃6.32萬畝，蠶桑1.3萬余畝。

（二）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況

近年來，縣委、政府十分重視食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照省、州黨委、政府的要求和上級有關(guān)的部署，扎實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了明顯成效。主要工作措施是：：

一抓組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)開展工作。為加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣及時成立了由分管副縣長任組長的硯山縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局，負責(zé)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局抽調(diào)相關(guān)站（所）工作人員負責(zé)長期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾能夠用上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

二抓體系建設(shè)，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品認證工作。一是加大農(nóng)技示范推廣力度。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)，先后引進農(nóng)作物新品種，推廣地膜覆蓋、新品種試驗示范、標(biāo)準化栽培、病蟲害綜防等常規(guī)技術(shù)和測土配方施肥、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警、應(yīng)用疫病綜合防治、生豬飼養(yǎng)管理、瘦肉型豬配套飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜等一大批先進實用技術(shù)。二是不斷建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。在縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局及時成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測行政執(zhí)法隊，購進了一批檢驗檢測設(shè)備，不斷加強隊伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定期和不定期的抽檢。加強對農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，不斷凈化農(nóng)資市場。加強對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)控；對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測，在檢測過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留量超標(biāo)樣品，采取措施，及時反饋給種植戶,禁止上市銷售和食用。同時，嚴格按照《農(nóng)藥、獸藥管理條例》的規(guī)定，建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度。加強農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強化責(zé)任，落實承諾，實行分級管理，分類經(jīng)營。適時公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場的抽檢和自檢工作。三是扎實開展產(chǎn)品認證工作。于2008年完成116萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，并取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書。其中：種植業(yè)已認定114.4萬畝；漁業(yè)水面認定面積1.6萬畝；畜牧業(yè)認定99戶，生豬養(yǎng)殖大戶認定7戶，肉雞養(yǎng)殖大戶認定27戶，蛋雞養(yǎng)殖大戶1戶，肉牛養(yǎng)殖大戶2戶，肉羊養(yǎng)殖大戶62戶。積極協(xié)助硯山縣潤輝農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司、硯山縣振興密梨種植場、平遠華僑農(nóng)場和硯山縣豐林花生油廠開展了1萬畝無公害辣椒、0.2萬畝晚蜜梨、優(yōu)質(zhì)稻無公害長粒香和豐林牌小?；ㄉ彤a(chǎn)品認證工作。2007年我縣被列為云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進項目試點縣，全縣分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個大類進行了申報認定。四是認真組織開展好執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作。及時建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了舉報電話，通過加強對養(yǎng)殖企業(yè)（農(nóng)戶）檢查，禁止使用違禁的漁藥，加強漁政和市場管理，禁止毒魚，嚴禁中毒魚蝦上市和食用。通過專項整治，取締了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有影響的農(nóng)業(yè)投入品，嚴厲打擊違禁農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用，進一步規(guī)范和凈化了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，使種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、養(yǎng)殖的畜禽（水產(chǎn)）品藥物殘留下降，確保農(nóng)資產(chǎn)品的安全使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三抓宣傳培訓(xùn)，營造全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。一是大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)。為認真抓好《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)培訓(xùn)工作，我縣每年均利用各種會議、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、板報、標(biāo)語、手機短信、展板、傳單等形式大力宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。同時，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“紅盾護農(nóng)”“三月法制宣傳月”、“六月安全生產(chǎn)月”、“科技三下鄉(xiāng)”、“《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周”等活動，深入全縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），部份自然村，出動宣傳車輛，在人口密集的地方，利用廣播、音像進行宣傳，并設(shè)咨詢點向群眾開展咨詢服務(wù)，并組織縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局干部職工深入農(nóng)場、基地、種養(yǎng)殖大戶開展多種方式的宣傳，進一步強化了全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。二是及時組織開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。近年來，我縣通過不斷加大科技宣傳和培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)與科技示范項目相結(jié)合，與其它先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣相結(jié)合，不斷加強對菜農(nóng)、果農(nóng)、糧豆防治病、蟲、草、鼠等的用藥技術(shù)培訓(xùn)，合理施用農(nóng)藥，化肥防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)。畜牧、漁業(yè)部門抓好養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，重點指導(dǎo)和培訓(xùn)養(yǎng)殖企業(yè)（農(nóng)戶）建立飼料、獸藥、飼料添加劑的使用和銷售等檔案記錄，進一步提高了工作人員和各種養(yǎng)殖大戶的技術(shù)水平。

四抓污染調(diào)查，加強對農(nóng)業(yè)污染源的整治。為全面掌握全縣農(nóng)業(yè)污染情況，在2007年開展硯山縣第一次污染源普查工作，我縣農(nóng)業(yè)污染源作為工作的重點，對全縣種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染進行了一次全面普查。據(jù)普查資料顯示：一是全縣耕地存在超量施用化肥現(xiàn)象，尤其以氮素化肥（尿素、碳酸氫銨）用量偏高最為突出，磷素化肥次之，而氮肥又是造成土壤殘留、空氣質(zhì)量、地表水和地下水等的一大污染源，同時農(nóng)藥的施藥量和施用次數(shù)也存在盲目偏施現(xiàn)象。二是全縣36戶養(yǎng)殖大戶，由于畜禽糞便和圈舍沖洗用水排放不科學(xué)、不合理，亂排亂放現(xiàn)象也較為突出，造成周邊環(huán)境污染和農(nóng)田土壤富營養(yǎng)化，同時也給地表水和地下水造成了不同程度的污染，污染面積約為2000畝。三是全縣現(xiàn)有118戶水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，在養(yǎng)殖過程中投放的鉺料、化肥、漁塘用藥等方面也存在著不科學(xué)，不合理現(xiàn)象，造成縣域內(nèi)水庫、壩塘、水域面源污染，污染面積約5600畝。針對上述三個方面的污染源，我縣在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，我縣通過開展推廣測地配肥、加強廄舍改造和沼電沼建設(shè)、加強飼料安全監(jiān)管等工作，逐步減少農(nóng)業(yè)污染源。

五抓基地建設(shè)，大力推進規(guī)模化經(jīng)營。通過認真組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及標(biāo)準化示范區(qū)建設(shè)工作，2008年硯山縣已建起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品讓渡基地5個。其中：優(yōu)質(zhì)水稻基地1個，面積8.74萬畝；優(yōu)質(zhì)辣椒基地1個，面積25.37萬為畝；優(yōu)質(zhì)玉米基地1個，面積9.08萬畝；優(yōu)質(zhì)花生基地1個，面積5.53萬畝；優(yōu)質(zhì)蔬菜基地1個，面積11.16萬畝。標(biāo)準化示范區(qū)種植基地9個，企業(yè)自營基地3萬畝，示范輻射帶動種植面積22.18萬畝，其中，花生5.56萬畝，辣椒10萬畝，蔬菜6.62萬畝。全縣建有300頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標(biāo)準化養(yǎng)殖場13個，3000頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標(biāo)準化養(yǎng)殖場2個，有年生產(chǎn)量10萬噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)2個，有2000只以上規(guī)模養(yǎng)雞場73個，有30000只以上規(guī)模蛋雞場1個。全縣初步形成“大戶帶動散戶”的種養(yǎng)殖模式，極大促進了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。同時，我縣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）已發(fā)展到16個，扶持重點戶、示范戶11276戶。全縣養(yǎng)牛100頭以上的有1戶、養(yǎng)豬3000頭以上的有2戶、養(yǎng)豬100頭以上的有22戶，養(yǎng)羊50只以上的有60戶、養(yǎng)禽2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有82戶。同時，通過“技術(shù)、資金、物資配套承包服務(wù)發(fā)展畜禽商品生產(chǎn)”工作，實施“種、料、管、防、訓(xùn)”為一體的綜合服務(wù)，提高了畜產(chǎn)品的出欄率，商品率，目前初具“一村一品”雛形的畜牧養(yǎng)殖村達70余個，涌現(xiàn)了一批畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。

六抓日常監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是認真開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管工作。近年來，我縣每年均組織有關(guān)部門深入各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和個人，認真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，同時，結(jié)合各部門工作實際，定期或不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過關(guān)。二是認真抓好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測工作。2008年我縣共出動執(zhí)法人員1622人次，車360輛次，檢查經(jīng)營門點1320個次，整頓市場378個次。查獲違規(guī)經(jīng)營過期農(nóng)藥4.1公斤，假種子157公斤,涉案4人,涉案金額0.2萬元?，F(xiàn)場責(zé)令改正違規(guī)8戶，發(fā)放整改通知書限期改正23戶。與農(nóng)藥經(jīng)營戶簽訂了《2008年農(nóng)藥安全使用責(zé)任書》197份,對197戶農(nóng)藥經(jīng)營許可證進行年檢。同時，截至今年4月全縣共開展生豬免疫注射301282頭（次），牛免疫注射135284頭（次），羊免疫注射67135只（次），家禽免疫注射1149623羽（次），免疫密度均達到100%。檢疫畜禽293460頭（只），其中：檢疫豬56297頭，牛13085頭，羊1522只，禽222556只。檢出病畜12頭。檢疫肉類1586.96噸，檢出病害肉0.83噸。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80戶農(nóng)戶中隨機抽檢了80個批次的豬尿樣，未檢出瘦肉精。三是開展好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和市場整規(guī)。幾年來，我縣每年均組織縣有關(guān)部門進行農(nóng)業(yè)投入品的市場清理工作，不斷加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的專項整治，特別是加大了對農(nóng)業(yè)投入品的專項整治力度，從源頭上杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進入市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。四是扎實開展推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑工作。一方面組織各銷售商開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極向其推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑；同時，進一步規(guī)范種養(yǎng)殖大戶的低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑使用，及時對其進行抽檢，對于使用有毒農(nóng)藥、獸藥的行為及時給予行政處罰，確保不發(fā)生農(nóng)藥、獸藥和染添加劑中毒事件。

七抓經(jīng)費投入，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。為組織開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作，我縣于2004年3月貸款購置了一套rp-410速測儀一套，包括檢測儀、培養(yǎng)箱、冰箱、電子稱、可調(diào)移液槍、食品加工機、相應(yīng)玻璃儀器及配套設(shè)備，對全縣的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留進行檢驗檢測。于2005年爭取到省獸醫(yī)總站投入80萬元資金，建起了畜產(chǎn)品安全檢測、動物防疫體系。2008年我縣配套防疫資金20萬元，購買了防控物資及配置了冰箱、冷庫等冷鏈設(shè)備。從2004年開始，我縣每年均組織始對全縣的蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進行抽樣檢測，每年至少檢測300至400個樣品，樣品平均合格率在95-98%之間。同時，2008年我縣結(jié)合農(nóng)業(yè)科技項目的實施投入資金約150萬元，共印制宣傳資料5萬份，制作宣傳展板40余塊，開展宣傳活動418街次，開展培訓(xùn)1508期，培訓(xùn)農(nóng)民178376人次，舉辦示范樣板29177畝。

二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素、存在的困難和問題

（一）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

一是由于大多數(shù)公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識還不夠，一些基層干部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識也不到位，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門還未對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作產(chǎn)生足夠的認識。二是由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識偏低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性緊迫性認識不足，片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量。同時，大多數(shù)消費者對無公害農(nóng)產(chǎn)品的認同感相對滯后，只能肉眼看產(chǎn)品好壞，而無法認識到實質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

（二）存在的困難和問題

一是由于檢測手段和設(shè)施設(shè)備落后，檢測試劑（藥品）沒有正常保障，檢測設(shè)備無法更新，檢測站點較少，只能檢測鮮產(chǎn)品，干產(chǎn)品無法檢測，導(dǎo)致檢測出農(nóng)藥殘留超樣品代表性不高。同時，由于日常監(jiān)管的基本檢測項目如農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑抽檢均要送省、州檢測中心檢測，檢測時間過長，導(dǎo)致不安全產(chǎn)品容易進入流通環(huán)節(jié)被消費者食用，檢測結(jié)果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是由于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準體系、檢驗檢測體系、認證體系等方面都還不健全，沒有具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策措施，給實際操作過程帶來了一定的難度。三是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門較多，權(quán)責(zé)不清，在很大程度上存在管理職能錯位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象，難以形成協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的管理機制。四是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理執(zhí)法機構(gòu)成立時間不長，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法人員，檢測手段和設(shè)施設(shè)備落后，檢測設(shè)備無法更新，難以依法管理，不能對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行有效的監(jiān)管。

三、下步工作對策建議

針對所存在的影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素和困難問題，在下步工作中，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：

一是建議加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)費投入，不斷提高執(zhí)法人員裝備水平，更新檢驗檢測設(shè)備，確保不因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引發(fā)群體性中毒事件，維護社會穩(wěn)定。

二是建議盡快制定適合全州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準體系、檢驗檢測體系和認證體系，以利于組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和行政執(zhí)法工作。

三是建議大力推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，完善操作規(guī)程，加強規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其對農(nóng)戶標(biāo)準化生產(chǎn)的示范帶頭作用。

四是建議進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，強化培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提高執(zhí)法能力，有效地消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)安全隱患，確保人民群眾的健康安全。

我的匯報完了，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！