導(dǎo)語(yǔ)：交通行業(yè)管理科學(xué)發(fā)展觀思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是黨的十六屆五中全會(huì)精神的核心，是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》最鮮明的特點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨在深刻總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類現(xiàn)代文明進(jìn)步新成果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的?？茖W(xué)發(fā)展觀集中反映了社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，標(biāo)志著我們黨對(duì)發(fā)展的意義有了更深刻的理解，對(duì)發(fā)展的要求有了更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展的內(nèi)涵有了更全面的概括。

作為交通部門(mén)，我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)交通工作，推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、正確把握我省交通工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

在研究和分析我省目前交通事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和面臨的問(wèn)題時(shí)，曾明確指出：“目前，隨著我省由公路交通大省向公路交通強(qiáng)省跨越的奮斗目標(biāo)提出，交通發(fā)展的重心由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，在交通發(fā)展中仍面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題亟待解決。一是交通行業(yè)管理水平仍滯后于交通設(shè)施發(fā)展，交通設(shè)施的整體功能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。二是受國(guó)家緊縮的貨幣政策制約，如何破解資金難題已成為當(dāng)前面臨的重大課題。三是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不盡合理。四是交通執(zhí)法隊(duì)伍尚需進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法、損害交通行業(yè)形象的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生；五是交通系統(tǒng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理難度大，特別是服務(wù)區(qū)的管理仍亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是近年來(lái)通過(guò)實(shí)施包括投融資體制改革的多項(xiàng)改革措施，雖然大大加快了××交通發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新矛盾”。為此，

我們認(rèn)為，在新的歷史時(shí)期，交通事業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。同時(shí)，也必須全面認(rèn)識(shí)和理解交通新跨越的內(nèi)涵，在實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的跨越和交通隊(duì)伍的跨越，才是真正的新跨越。

二、充分認(rèn)識(shí)行業(yè)管理的重要性

（一）加強(qiáng)行業(yè)管理是交通管理部門(mén)全面履行法定職責(zé)的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，轉(zhuǎn)變職能后的主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。交通經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，就是通過(guò)宏觀規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)交通總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控。交通市場(chǎng)監(jiān)管就是依法監(jiān)督和管理交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸市場(chǎng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。交通社會(huì)管理就是依法維護(hù)交通行業(yè)的公正、秩序和穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通。交通公共服務(wù)就是提供公路水路基礎(chǔ)設(shè)施、保證交通設(shè)施安全暢通、為交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供運(yùn)輸保障。交通部門(mén)的法定職責(zé)涉及建設(shè)運(yùn)輸市場(chǎng)管理、路政航政管理、安全養(yǎng)護(hù)等行業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容。我們交通要成為負(fù)責(zé)任行業(yè)、負(fù)責(zé)任部門(mén)，首要任務(wù)就是全面履行這些法定職責(zé)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)管理是交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面跨越的必然要求。今年，省廳提出了“由交通大省向交通強(qiáng)省跨越”的目標(biāo)，我們認(rèn)為，“由大到強(qiáng)”這一目標(biāo)的提出，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)我省交通的現(xiàn)代化管理。其中，既包括交通設(shè)施的現(xiàn)代化，又包括交通管理的現(xiàn)代化，是硬件與軟件的統(tǒng)一。交通部《全面建設(shè)小康社會(huì)公路水路交通發(fā)展目標(biāo)》提出的現(xiàn)代化交通的衡量標(biāo)準(zhǔn)是：更安全、更便捷、更可靠、更經(jīng)濟(jì)、更智能、可持續(xù)，讓用戶放心、省心、舒心。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，有賴于先進(jìn)的行業(yè)管理水平。加強(qiáng)行業(yè)管理，是交通現(xiàn)代化的需要，是實(shí)現(xiàn)全面跨越的需要。如果行業(yè)管理水平的提升速度趕不上交通設(shè)施的建設(shè)速度，就必然延緩交通現(xiàn)代化的進(jìn)程，影響新跨越的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理是構(gòu)建和諧交通的必然要求。和諧交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通，構(gòu)建和諧交通的關(guān)鍵是交通管理部門(mén)不斷提高行業(yè)管理的能力，也就是提高交通運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能力、提高交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)和組織保障的能力、提高交通運(yùn)輸市場(chǎng)和建設(shè)市場(chǎng)依法監(jiān)管的能力、提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。只有全面提高行業(yè)管理能力，才能協(xié)調(diào)處理好交通行業(yè)與社會(huì)公眾的和諧關(guān)系、交通行業(yè)與其它行業(yè)的和諧關(guān)系、交通行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系、交通運(yùn)輸與自然的和諧關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧交通的目標(biāo)。

三、采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理

加強(qiáng)行業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，頭緒繁多，任務(wù)艱巨。我們必須要探索行業(yè)管理的普遍性規(guī)律，以構(gòu)建體系和健全保障為著力點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)管理的全局性工作。

一是構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃體系。強(qiáng)化行業(yè)管理的發(fā)展戰(zhàn)略研究、制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，是加強(qiáng)行業(yè)管理的首要任務(wù)。行業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃就是由行業(yè)管理總規(guī)劃和各項(xiàng)具體管理事項(xiàng)的子規(guī)劃共同組成的、指明行業(yè)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和保障措施的規(guī)劃體系。要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃體系的過(guò)程，就是全面深入研究行業(yè)管理發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路的過(guò)程，就是在行業(yè)管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，也是不斷豐富和完善交通新跨越戰(zhàn)略的過(guò)程。把握好規(guī)劃制定過(guò)程中全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、理論性、可操作性的要求。

二是構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。建立和完善交通運(yùn)輸、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)體制，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)至關(guān)重要。市場(chǎng)準(zhǔn)入(行政許可)是交通管理部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的重要手段。交通市場(chǎng)準(zhǔn)入體系就是依法選擇合格的市場(chǎng)主體以確保交通市場(chǎng)健康發(fā)展的規(guī)范體系，在遵守準(zhǔn)入依據(jù)、明確準(zhǔn)入條件、規(guī)范準(zhǔn)入程序上狠下功夫。

三是構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系。構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系就是依法建立起規(guī)范市場(chǎng)行為、凈化市場(chǎng)環(huán)境、完善市場(chǎng)機(jī)制、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督管理體系。市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管是行政管理部門(mén)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。市場(chǎng)準(zhǔn)入的作用是把好進(jìn)口，使符合法定條件的主體進(jìn)入市場(chǎng)；市場(chǎng)監(jiān)管的作用是暢通出口，把不符合法定條件和破壞市場(chǎng)規(guī)則的主體淘汰出局。與市場(chǎng)準(zhǔn)入相比，市場(chǎng)監(jiān)管的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨，主要任務(wù)是審查經(jīng)營(yíng)資格、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)行為、凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、建立退出機(jī)制。要切實(shí)把握好這“一進(jìn)一出”的關(guān)系，從而，最終建立起行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的交通市場(chǎng)監(jiān)督體系。

四是構(gòu)建信息服務(wù)體系。信息服務(wù)體系是交通管理部門(mén)為交通經(jīng)營(yíng)者和交通消費(fèi)者提供信息而建立的收集、處理、信息的制度體系。要重點(diǎn)建立兩大制度：一是信息收集處理制度。二是建立信息制度。要通過(guò)這兩個(gè)制度的建立，為經(jīng)營(yíng)者確定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、消費(fèi)者作出消費(fèi)選擇提供服務(wù)，要把構(gòu)建信息服務(wù)體系作為加強(qiáng)行業(yè)管理的主要任務(wù)，樹(shù)立服務(wù)公眾的觀念，履行公共服務(wù)的職能，使交通管理部門(mén)真正成為交通發(fā)展的引領(lǐng)者和服務(wù)者。

五是構(gòu)建安全保障體系。安全保障體系是交通管理部門(mén)依法建立的涵蓋運(yùn)輸和建設(shè)等所有交通領(lǐng)域的安全保障制度、規(guī)范和辦法的總和。構(gòu)建安全保障體系，必須樹(shù)立兩大理念：一是樹(shù)立以人為本的理念。這是交通行業(yè)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。二是樹(shù)立大安全的理念。要從全行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的角度從建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建“和諧交通”的高度去思考安全問(wèn)題。因此，構(gòu)建安全保障體系，不斷提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，是交通管理部門(mén)履行社會(huì)管理職能、積累社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的必由之路。

六是加強(qiáng)交通法制建設(shè)。在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢(shì)下，加強(qiáng)行業(yè)管理必須通過(guò)依法行政來(lái)進(jìn)行。要通過(guò)法制建設(shè)，使其成為解決交通問(wèn)題的重要渠道，同時(shí)，也使行業(yè)管理盡早獲得法制保障。

七是推動(dòng)交通科技創(chuàng)新。行業(yè)管理要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須緊緊依靠交通科技創(chuàng)新。交通科技在加強(qiáng)行業(yè)管理中發(fā)揮重要作用，要特別注重三個(gè)方面：一是科技創(chuàng)新要為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通服務(wù)。二是要特別重視軟科學(xué)研究，要通過(guò)理論指導(dǎo)，為加強(qiáng)行業(yè)管理提供思想和思路。三是要依靠科技，增加必要的先進(jìn)裝備，武裝我們的管理執(zhí)法隊(duì)伍。

八是推進(jìn)人才強(qiáng)交戰(zhàn)略。人才資源是交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的第一資源，加強(qiáng)行業(yè)管理需要一大批人才去組織實(shí)施。要在繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大吸收培養(yǎng)黨政管理人才的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，在推動(dòng)行業(yè)管理跨越的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)交通隊(duì)伍自身的跨越式發(fā)展。