導(dǎo)語(yǔ)：干部到村任職的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的十七屆三中全會(huì)指出：加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。并提出要著力拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，提高其素質(zhì)，解除其后顧之憂，調(diào)動(dòng)其工作積極性。今年，該縣選派離職不離崗科級(jí)干部到復(fù)雜村任職的創(chuàng)新性做法及取得的顯著成效，從實(shí)踐層面印證了全會(huì)有關(guān)決定的正確性和可操作性，也顯示了縣委決策的前瞻性和科學(xué)性。為認(rèn)真總結(jié)選派經(jīng)驗(yàn)，了解掌握工作中的問(wèn)題和不足，從11月5日開(kāi)始，縣委組織部組成專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，利用一周時(shí)間，深入到選派干部任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取與黨員干部座談、選派干部匯報(bào)交流、實(shí)地察看等方式，對(duì)全縣選派干部到村工作進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、具體做法

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村，關(guān)鍵在村黨支部，核心在村黨支部書(shū)記。選好配強(qiáng)村書(shū)記，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，部分村由于歷史淵源、派系斗爭(zhēng)、村級(jí)債務(wù)等多方面原因，使這些村的書(shū)記不是沒(méi)人干就是有人干也干不好。對(duì)于這部分領(lǐng)富帶富能力不突出，不能很好駕馭村級(jí)局勢(shì)的村書(shū)記，因無(wú)合適的后備人選而不能及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此，*縣委解放思想、拓寬思路，打破“村人治村”模式，從離職不離崗科級(jí)干部中選派了10名佼佼者到村任村書(shū)記。

為選好能扛重任的村書(shū)記，縣委制定了周密的選派干部程序，核心是嚴(yán)把“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是任職條件。選派干部必須思想政治品質(zhì)好，處事公道，組織協(xié)調(diào)能力突出，有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，自愿到農(nóng)村任職，達(dá)不到條件者絕不降格以求。二是組織考察。選派干部報(bào)名后，通過(guò)采取資格審查、與選派干部及其所在單位干部群眾座談、組織民主測(cè)評(píng)等程序確定初選名單后，提交組織部部務(wù)會(huì)研究確定。三是雙向選擇。組織部將擬任職村名單提供給選派干部，由其選定自己要去的村，然后再征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)。這樣，選派干部到了自己想去的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也選到了合適的村書(shū)記人選。最后，10名離職不離崗的優(yōu)秀科級(jí)干部被選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、村情復(fù)雜、基層組織建設(shè)薄弱的10個(gè)村擔(dān)任村書(shū)記，任期3年。

為激發(fā)選派干部的工作積極性和創(chuàng)造性，縣委對(duì)他們做到了工作上激勵(lì)、生活上照顧、政治上關(guān)心。工作上激勵(lì)。一是縣委組織部負(fù)責(zé)對(duì)到村任職干部進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。制定科學(xué)規(guī)范的考核辦法，根據(jù)任職村的實(shí)際，確定該村的發(fā)展目標(biāo)，半年匯報(bào)，年終考核，三年期滿兌現(xiàn)任期責(zé)任目標(biāo)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)選派干部的直接管理。實(shí)行季調(diào)度，聽(tīng)取選派干部工作匯報(bào)，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。三是黨員群眾監(jiān)督管理。選派干部要搞好民主管理，遇事同黨員群眾商量，接受黨員群眾監(jiān)督。生活上照顧。到村任職干部由縣財(cái)政每月補(bǔ)貼500元，村集體經(jīng)濟(jì)收入新增萬(wàn)元以上且年遞增在20%以上的，拿出集體收入的10%獎(jiǎng)給個(gè)人，完成年度工作目標(biāo)的年終再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。政治上關(guān)心。大張旗鼓地在新聞媒體上宣傳他們的典型事跡，在七·一、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等重大活動(dòng)上隆重表彰。推薦優(yōu)秀村書(shū)記擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，激發(fā)他們繼續(xù)干事、創(chuàng)業(yè)、為民的積極性和主動(dòng)性。

二、主要成效

選派干部到村后，攻堅(jiān)克難，不辭辛苦，扎實(shí)工作，在抓好任職村穩(wěn)定的同時(shí)，使各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生狀況、公共基礎(chǔ)設(shè)施和班子建設(shè)等方面發(fā)生了較大變化，受到了任職鄉(xiāng)村黨員干部和村民的廣泛贊譽(yù)。

1、深入調(diào)研、掌控村情、理順關(guān)系，確保了穩(wěn)定。穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提。選派干部任職村都是矛盾突出，兩委班子幾近癱瘓，干群關(guān)系緊張的復(fù)雜村。選派干部上任伊始，就深入村戶摸村情，察民意，虛心向鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)計(jì)問(wèn)策，謀求治理整頓復(fù)雜村的辦法和措施，把大量矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。經(jīng)過(guò)八個(gè)多月的艱苦努力，小廠鎮(zhèn)的曼頭山村、小河子鄉(xiāng)大堿灘村、二道渠鄉(xiāng)的大良底村、蓮花灘鄉(xiāng)蓮花灘村、平定堡鎮(zhèn)卡路村及西辛營(yíng)鄉(xiāng)狼尾巴山等10個(gè)村都較好地實(shí)現(xiàn)了班子穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干群關(guān)系融洽的和諧局面。曼頭山村曾經(jīng)是個(gè)一夜之間把一投資企業(yè)20多間廠房彩鋼瓦全部揭掉的亂村，兩個(gè)自然村各告各的狀，村情極為復(fù)雜。選派干部趙振海（原縣審計(jì)局副局長(zhǎng)）到任后，先后召開(kāi)村干部、黨員、群眾代表座談會(huì)，走訪了一些擔(dān)任過(guò)村干部的老同志，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和要求，準(zhǔn)確掌握了該村干群矛盾的癥結(jié)，以及村內(nèi)迫切需要解決的各類(lèi)問(wèn)題。確立了“立足當(dāng)前，因村制宜，以為民辦實(shí)事來(lái)化解干群矛盾，進(jìn)而促進(jìn)全村穩(wěn)定”的工作思路。由于路子對(duì)、方法好、工作實(shí)，短短幾個(gè)月的時(shí)間，該村上訪告狀的沒(méi)有了，抓經(jīng)濟(jì)、謀致富、快發(fā)展成了村民的共識(shí)。平定堡鎮(zhèn)卡路村，基層組織建設(shè)薄弱，村務(wù)管理混亂，村內(nèi)遺留問(wèn)題多，群眾欠集體債務(wù)高達(dá)17萬(wàn)元，2000年至今，三屆村委會(huì)換屆無(wú)法進(jìn)行。選派干部榮廣德（原平定堡鎮(zhèn)人大副主席）到任后，集中時(shí)間和精力，以解決棘手問(wèn)題為突破口，迅速穩(wěn)控了局面，樹(shù)立了村支部的良好形象?；I資裝修了村兩室，規(guī)劃修建了群眾健身廣場(chǎng)。對(duì)于村民因擠占耕地引起的3起糾紛，榮廣德通過(guò)曉之以理、動(dòng)之以情的談話和實(shí)地丈量，都進(jìn)行了化解。大堿灘村任職的王殿榮（原小河子鄉(xiāng)人大主席），在短時(shí)間內(nèi)妥善解決了該村部分群眾因村集體收益去向不明、建水澆地?cái)偣げ磺寮巴獬鰟?wù)工返鄉(xiāng)人員要地三個(gè)群體性問(wèn)題，確保了該村的穩(wěn)定。

2、因村施策、確定產(chǎn)業(yè)、狠抓落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。選派干部立足村情，因村施策，充分發(fā)揮眼界開(kāi)闊、技術(shù)信息廣的優(yōu)勢(shì)，不遺余力地帶領(lǐng)干部群眾謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)了任職村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。大堿灘村的王殿榮，積極引導(dǎo)群眾種植經(jīng)濟(jì)效益高的架豆、甘藍(lán)等品種，并要求和資助兩委干部帶頭購(gòu)買(mǎi)架豆籽、竹竿、蔬菜籽，在黨員干部的帶動(dòng)下，部分想種大田的群眾也跟著種了蔬菜，僅此一項(xiàng)，種植戶人均增收1000多元。明年，他將謀劃成立大堿灘村甜玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社，和廠家直接簽訂包銷(xiāo)合同，引進(jìn)甜玉米種植1000畝，涉及周邊界牌、瓦房營(yíng)等兩鄉(xiāng)四個(gè)村，力爭(zhēng)形成一個(gè)架豆、甜玉米種植各1000畝的區(qū)域化種植園區(qū)。雙井子村任職的李?。ㄔ蕉ūゆ?zhèn)武裝部長(zhǎng)），立足該村土地肥沃的實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民大力種植耐旱高效新品種，多方聯(lián)系為115戶農(nóng)民調(diào)進(jìn)優(yōu)質(zhì)大西洋種薯3萬(wàn)余斤。為發(fā)展高效畜牧業(yè)，他三下內(nèi)蒙，為11戶農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)荷蘭花奶牛15頭。為擴(kuò)大該村水澆地面積，他連續(xù)多日到縣水務(wù)局死纏，最終聯(lián)系該局為雙井子村新打小眼井25眼，使該村水澆地猛增到2010畝。曼頭山村的趙振海，拒絕縣城房地產(chǎn)老板的高薪聘請(qǐng)，一心撲在工作上，千方百計(jì)改善該村的生產(chǎn)條件。聯(lián)系好縣國(guó)土資源局為該村的原土地整理項(xiàng)目架設(shè)低壓線4500米，安裝22級(jí)電桿的附件，總價(jià)值3萬(wàn)余元，工程于明年開(kāi)春實(shí)施。到蓮花灘村任職的張慶梅（原縣婦聯(lián)主席），多次到縣電信局爭(zhēng)取低壓輸電的電桿事宜，憑著多年的老關(guān)系軟磨硬泡，使該局領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)資助輸電用水泥電桿40多根，施工后，可使該村的水澆地發(fā)展到1000畝。明年，10個(gè)選派村將打井100眼，新增水澆地2700多畝、奶牛100頭，新建現(xiàn)代化擠奶大廳2座。

3、情系鄉(xiāng)村、關(guān)注民生、干事為民，辦了大量實(shí)事好事。選派干部到村后，傾情為民，以改善民生為切入點(diǎn)，緊緊圍繞各村迫切需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，辦了大量群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的充分肯定，贏得了村民的一致認(rèn)可。曼頭山兩個(gè)自然村路面坑洼不平，大車(chē)不能順暢通行。為解決修路資金，趙振海四處籌借資金2萬(wàn)元，修砂石路5000米，徹底解決了兩個(gè)自然村的行路難題。曼頭山自然村碾房年久失修，村民炒莜麥只能到鄰村，怨氣很大。為此，他又籌措資金1萬(wàn)元，新建碾房2間，解決了多年來(lái)困擾村民炒莜麥難的問(wèn)題，受到了村民的贊譽(yù)?？反宓臉s廣德，多次與縣電力局聯(lián)系協(xié)調(diào)，為該村更換了兩個(gè)新的節(jié)能變壓器，解決了生產(chǎn)旺季電力不足的難題。針對(duì)通村道路泥濘坎坷難行，組織干部群眾對(duì)4個(gè)自然村的村內(nèi)巷道進(jìn)行了鋪墊和整修，修建通村砂石路4.5公里，徹底改善了卡路村的通行狀況。截至目前，選派到村任職的10名干部，已為各村新修通村水泥路4600米、砂石路10000米，挖排水溝4000米，購(gòu)買(mǎi)或更換變壓器5臺(tái)，幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款100多萬(wàn)元，有線電視新增500戶，辦實(shí)事好事30多件。

4、抓住關(guān)鍵、利用優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮作用，基層組織建設(shè)得到了切實(shí)加強(qiáng)。選派干部到村后，充分利用農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮傳幫帶作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)兩委班子成員，抓住制約各村班子建設(shè)的突出問(wèn)題，積極研究破解的有效方法，卓有成效地加強(qiáng)了村級(jí)班子建設(shè)。大良底村，全村孔、王、郭、董“四大家族”派性嚴(yán)重，干部之間意見(jiàn)很大，村委會(huì)換屆選舉難以完成，各項(xiàng)工作開(kāi)展困難。選派干部張慶生（原二道渠鄉(xiāng)人大主席）到村后，健全、規(guī)范財(cái)務(wù)開(kāi)支審批手續(xù)，堅(jiān)持用制度管事、管人；語(yǔ)重心長(zhǎng)地化解兩委干部之間的矛盾，消除隔閡，增進(jìn)信任；對(duì)干部們工作中的不足，他言傳身教，培育為民之情，傳授干事之法。由于張書(shū)記考慮問(wèn)題全面，辦事公道正派，與村干部沒(méi)有利益糾葛，很快，他的工作就贏得鄉(xiāng)村干部和村民的認(rèn)可。村委會(huì)換屆順利完成，各項(xiàng)工作有了新起色。該村今年新修了砂石路3.5公里，為使路修得直、修的寬、便于通行，凡是影響道路取直的，村民主動(dòng)將自家的院墻后撤。這事在過(guò)去，簡(jiǎn)直是難以想象的。其他如曼頭山村、蓮花灘村、鹽淖等村，經(jīng)過(guò)選派干部艱苦細(xì)致地工作，各村班子成員齊心合力，履行職責(zé)積極，奧運(yùn)安保、防疫救災(zāi)、惠農(nóng)政策的落實(shí)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開(kāi)展得有聲有色。

選派干部在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)過(guò)程中，一方面注重對(duì)現(xiàn)任村干部特別是主要干部的教育、培養(yǎng)，對(duì)他們交工作、壓擔(dān)子，加快成長(zhǎng)步伐，使其早日成為全村群眾的“領(lǐng)頭雁”。如大良底村村主任孔祥宇、蓮花灘村村主任韓衛(wèi)東都是重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。另一方面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，為村級(jí)黨員隊(duì)伍注入新鮮血液。培育引導(dǎo)各村有文化、有特長(zhǎng)的青年農(nóng)民入黨，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員列入后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，10個(gè)村已確定入黨積極分子78名，預(yù)計(jì)在年底發(fā)展黨員30名左右，列入村級(jí)后備干部不少于12名。

三、工作建議

一是深入發(fā)動(dòng)，精心選拔，把好選派干部入口關(guān)。要采取多種形式，對(duì)選派對(duì)象的條件、選派工作的重要意義及選派干部的典型事跡進(jìn)行廣泛宣傳，使更多政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有志到農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部，主動(dòng)站出來(lái)接受組織的挑選。同時(shí)對(duì)選派干部要堅(jiān)持條件，嚴(yán)格考核，不能降格以求，切實(shí)把好入口關(guān)，確保選派干部具有較高素質(zhì)。

二是規(guī)范管理，嚴(yán)格考核，完善選派干部激勵(lì)機(jī)制。要緊緊抓住管理和考核兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)選派工作健康發(fā)展。通過(guò)建章立制、明確職責(zé)、跟蹤管理，結(jié)合年度考核、定期督查和群眾評(píng)議，采取政策傾斜、協(xié)調(diào)服務(wù)、提高待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激發(fā)選派干部的積極性和進(jìn)取精神，鼓舞選派干部干實(shí)事創(chuàng)佳績(jī)的工作熱情。

三是培育典型，抓好示范，促進(jìn)選派工作平衡發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)精神狀態(tài)好、工作能力強(qiáng)、群眾滿意度高、發(fā)展經(jīng)濟(jì)快的選派干部，加強(qiáng)培育，選樹(shù)典型。以多種方式宣傳表彰優(yōu)秀選派干部的先進(jìn)事跡，將優(yōu)秀選派干部和任職村作為榜樣，組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀選派干部的先進(jìn)事跡和示范村的典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)互學(xué)互幫、互聯(lián)互動(dòng)促進(jìn)選派工作的平衡發(fā)展。

四是分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)口扶持，確保選派工作取得實(shí)效。對(duì)復(fù)雜村要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)包扶制度，注意分類(lèi)指導(dǎo)、對(duì)口扶持，增強(qiáng)工作針對(duì)性。聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要沉下去調(diào)查研究，掌握準(zhǔn)確的第一手資料，做到對(duì)癥下藥，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“十杯”競(jìng)賽等工作，指導(dǎo)選派工作上臺(tái)階，促進(jìn)選派村變面貌。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)，將幫扶聯(lián)系點(diǎn)工作擺上重要位置，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、道路修建、水澆地輸電等工作中對(duì)選派村適度傾斜。

四、幾點(diǎn)啟示

1、解放思想是破解復(fù)雜村治理整頓難題的有效武器。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),沒(méi)有思想的不斷解放和工作理念的創(chuàng)新,就沒(méi)有工作思路上的突破?？h委正是集于思想認(rèn)識(shí)的提升和對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)難題的客觀認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)確把握，通過(guò)有效整合現(xiàn)有人才資源，才使“閑置”人才――離職不離崗干部發(fā)揮出最大效能，從而實(shí)現(xiàn)了人才流動(dòng)和基層黨建的有效銜接和互利雙贏，找到了破解復(fù)雜村治理整頓難題的好方法。

2、選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)支部書(shū)記是理順村級(jí)班子、化解復(fù)雜村矛盾的有效切入點(diǎn)。村支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，支部書(shū)記在核心中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。困擾10個(gè)村的關(guān)鍵問(wèn)題就是沒(méi)有選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書(shū)記，造成關(guān)系不順，矛盾頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。該縣打破“村人治村”模式，選派10名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感事業(yè)心強(qiáng)的離職不離崗科級(jí)干部下村任支部書(shū)記，抓住了關(guān)鍵，切中了要害。選派干部充分發(fā)揮自身經(jīng)驗(yàn)豐富、視野寬闊、外聯(lián)能力和協(xié)調(diào)穩(wěn)控能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，激活了村級(jí)組織的工作活力，迅速扭轉(zhuǎn)了工作局面。

3、實(shí)行“雙向選擇”，是選派干部到村任職順利開(kāi)展工作的重要前提。選派干部到村任職，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、復(fù)雜村與選派干部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村需要和自身?xiàng)l件志愿雙向互相選擇，有效規(guī)避了選派干部入村的盲目性和組織部門(mén)選派干部“硬卡脖”，增強(qiáng)了工作透明度，理順了心氣，消除了供需雙方心理上的障礙，為到村開(kāi)展工作奠定了良好的心理基礎(chǔ)。

4、保障待遇，嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是激發(fā)選派干部干事、創(chuàng)業(yè)的不懈動(dòng)力。必要的經(jīng)濟(jì)、政治待遇，有效的管理措施是“拴心留人，干事創(chuàng)業(yè)”必不可少的條件，是以人為本的具體體現(xiàn)。在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，發(fā)揮余熱優(yōu)勢(shì)是選派干部扎實(shí)工作的重要?jiǎng)恿υ慈?。該縣對(duì)選派到村任職干部，給待遇、嚴(yán)管理，為選派干部搭建了展現(xiàn)能力和水平的工作平臺(tái)，為離職不離崗干部實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”探索出了一條有效途徑。