導(dǎo)語：土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十七屆三中全會(huì)明確提出：按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份制合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地實(shí)行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高土地產(chǎn)出效益的有效手段，更是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的重要體現(xiàn)。腰站堡村地處張家口市區(qū)西南部，南依大洋河，東臨大清河，是張家口重要的飲用水水源地之一，共有農(nóng)業(yè)人口4600多人，擁有耕地6329畝。新一屆村兩委班子立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為抓手，加快全村致富進(jìn)程。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，我對(duì)聯(lián)系點(diǎn)腰站堡村進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。通過召開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶、查閱資料等形式，我對(duì)腰站堡村土地流轉(zhuǎn)的探索進(jìn)行了研究、分析和思考，也得出了一些有益的啟示。

一、土地流轉(zhuǎn)的探索

腰站堡村的傳統(tǒng)種植作物是大田玉米，品種單一，經(jīng)營(yíng)粗放，效益低下。今年1月份，該村進(jìn)行了村兩委班子換屆選舉。新任村書記許艦中與村主任田明利，均為多年在外經(jīng)商的本村人，分別是張家口市忠利源商貿(mào)有限公司的董事長(zhǎng)與總經(jīng)理。在深化村情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，新一屆村兩委班子決定充分利用土地資源優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，帶領(lǐng)全村人走上富裕道路。隨后，村兩委班子以集體牽頭成立了“凱方農(nóng)業(yè)合作社”，并引進(jìn)了千畝西班牙西紅柿生產(chǎn)種植項(xiàng)目，經(jīng)村民代表大會(huì)通過，“凱方農(nóng)業(yè)合作社”與農(nóng)戶達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。截止3月底，僅兩個(gè)月時(shí)間，該村就此項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地800畝，簽訂協(xié)議的農(nóng)戶約400戶。

（一）項(xiàng)目介紹。從事多年農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和加工貿(mào)易的許艦中，憑借以往經(jīng)驗(yàn)和多次市場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)為今年全國(guó)的西紅柿種植面積將大幅減少，為腰站堡村以優(yōu)質(zhì)西紅柿拓寬市場(chǎng)增加收入提供了機(jī)遇。此外，許艦中的公司具有蕃茄醬加工生產(chǎn)線，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）收益分配。由“凱方農(nóng)業(yè)合作社”與農(nóng)戶簽訂千畝訂單，訂單形式為土地入股，即底金＋股份＋分紅。底金是指合作社每年按每畝1000元支付農(nóng)戶作為土地保值金。股權(quán)與分紅是指在盈利情況下，合作社與農(nóng)戶按每畝純利潤(rùn)“八比二”的比例分紅，合作社每年年終一次性支付當(dāng)年紅利，合同期為三年。按照今年訂單計(jì)算，合作社全年可創(chuàng)產(chǎn)值1250萬元，合作社純收入為650萬元，農(nóng)戶在每畝1000元底金的基礎(chǔ)上可分利1300元。

（三）實(shí)踐意義。一是土地效益大幅提高。腰站堡村以種植傳統(tǒng)大田玉米為主，種植西紅柿后畝均效益達(dá)3000多元，是原來傳統(tǒng)種植畝均效益的6倍。三年合作期滿后，村集體平均年收入可達(dá)800萬元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)15000元。二是產(chǎn)業(yè)層次不斷升級(jí)。西班牙西紅柿是國(guó)際新品種，規(guī)模化種植將極大提升設(shè)施化農(nóng)業(yè)水平；實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式，產(chǎn)供銷一條龍，將極大提高市場(chǎng)化水平。三是示范效應(yīng)明顯凸現(xiàn)。高產(chǎn)高效的示范基地，將對(duì)周邊農(nóng)民產(chǎn)生一定的輻射帶動(dòng)作用，由此可能帶動(dòng)全鎮(zhèn)甚至全區(qū)農(nóng)戶向高效經(jīng)濟(jì)作物種植方面發(fā)展。四是就業(yè)渠道越來越寬。農(nóng)民在將土地流轉(zhuǎn)后，獲得不低于傳統(tǒng)種植業(yè)收入的同時(shí)，還可以從事其它產(chǎn)業(yè)。

二、土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的思考

要充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，必須行之有效、規(guī)范有序地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，需把握好以下幾個(gè)問題。

（一）在總體思路上要做到“三個(gè)結(jié)合”。把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，讓一部分農(nóng)民成為種植大戶；把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，讓一部分農(nóng)民變成“小老板”；把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和本地企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，讓更多離地不離家的農(nóng)民成為打工者。

（二）在突破思想障礙上要做到因勢(shì)利導(dǎo)。要采取多種形式，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳和解釋工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民算好土地租金收入賬、外出打工收入賬，提高他們的主動(dòng)意識(shí)和參與意識(shí)。對(duì)流轉(zhuǎn)顧慮戶，除了做思想工作，還要針對(duì)不同情況，一戶一策，創(chuàng)新舉措，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的順利推進(jìn)。

（三）在探索具體方式上要做到因地制宜。在土地流向上，要面向已形成一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要面向具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色種植業(yè)，要面向具有一定實(shí)力的種糧大戶。在具體操作層面上，主要是土地出租，即村里通過和農(nóng)戶協(xié)商，將農(nóng)戶承包的土地租賃過來再反租，這既是腰站堡村采用的也是當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的主要形式。還有幾種方式可供選擇，一是轉(zhuǎn)讓，即承包戶將土地承包權(quán)和使用權(quán)全部轉(zhuǎn)讓；二是轉(zhuǎn)包，即承包戶將部分或全部承包土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶，保留承包權(quán)；三是托管，即外出務(wù)工農(nóng)戶將承包土地委托本村農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)管理；四是互換，即農(nóng)戶之間相互協(xié)商進(jìn)行承包地調(diào)換。

（四）在搭建服務(wù)平臺(tái)上要做到創(chuàng)新機(jī)制。一是制定優(yōu)惠政策。要出臺(tái)農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，做好通電、道路、排灌等配套項(xiàng)目。二是搭建服務(wù)平臺(tái)。要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，從事信息、合同鑒定、政策咨詢等方面

工作，并協(xié)調(diào)解決好流出流入方用工、報(bào)酬等方面問題。三是大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（五）在尋求支撐條件上要加快發(fā)展三產(chǎn)。加快土地流轉(zhuǎn)的根本是農(nóng)民愿意土地流轉(zhuǎn)，其關(guān)鍵在于農(nóng)民失地后有事可做，即加快土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)務(wù)之急就是加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為流轉(zhuǎn)提供更多的路徑選擇。為此，要把加快土地流轉(zhuǎn)與城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，同步謀劃，同步落實(shí)，同步推進(jìn)，努力打造商貿(mào)型中心村，為農(nóng)村勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移拓展空間，創(chuàng)造條件。

腰站堡村土地流轉(zhuǎn)的探索剛剛開始，但已顯示出蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。在科學(xué)合理的引導(dǎo)下，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，土地流轉(zhuǎn)的運(yùn)作將更加成熟，規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)將更加發(fā)達(dá)，土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推作用將得到充分體現(xiàn)。