農(nóng)村調(diào)查工作幾點思考
時間:2022-02-24 04:52:00
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農(nóng)村住戶調(diào)查工作的開展是當(dāng)前反映“三農(nóng)”消費的重要組成部分,是制定“三農(nóng)”政策的重要依據(jù),開展20多年來,為各級黨委、政府定量了解農(nóng)民生產(chǎn)、消費狀況提供了大量的第一手資料。但隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展變化,計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查中暴露出一些不容忽視的問題,一些具體操作方法也需要引起重視。
一、農(nóng)村住戶調(diào)查中影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素
1.調(diào)查補貼低,影響了住戶調(diào)查工作質(zhì)量。由于多年來未調(diào)整農(nóng)村住戶調(diào)查補貼標(biāo)準(zhǔn),影響了調(diào)查戶參與農(nóng)村住戶調(diào)查工作的積極性,配合程度降低,記賬質(zhì)量下降,影響了整個工作的質(zhì)量。
2.外部環(huán)境給搞準(zhǔn)農(nóng)民純收入等住戶調(diào)查數(shù)據(jù)帶來一定的影響。隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各級有關(guān)部門非常重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展情況及變化情況,每年都對縣域經(jīng)濟進行排序,特別是農(nóng)民人均純收入作為綜合考核指標(biāo),在考核體系中占有一定份量,一些地方為了局部利益,和其他縣市進行攀比,采用不同辦法去抬高農(nóng)民純收入數(shù)據(jù),干擾了農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量;另外,一些地方認(rèn)為,反正上級部門還要調(diào)控數(shù)據(jù),不如多報點,保留一定的調(diào)控余地,加上農(nóng)民的松散性、流動性,也給住戶調(diào)查核實工作帶來很大難度。
3.實物賬部分很難弄實。實物收入是農(nóng)民收入的重要組成部分。目前,統(tǒng)計實物收入的主要做法是通過年終一次性調(diào)查。一次性調(diào)查雖然能夠獲取所需要的數(shù)據(jù),但一次性回憶有其局限性,由于時間跨度大,最后只好由輔助調(diào)查員進行邏輯加工的推算。加上一次性調(diào)查時間短,少數(shù)輔助調(diào)查員為了省時間,根本不入戶調(diào)查,大體估算就完事了。這樣得出的數(shù)據(jù),其準(zhǔn)確性自然很難得到保證。
4.外出務(wù)工人員情況難以弄清。隨著農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)村第二大收入來源,甚至成為相當(dāng)一部分農(nóng)戶的主要收入來源,農(nóng)村住戶調(diào)查方案對外出打工情況的調(diào)查十分詳細(xì),具體調(diào)查起來,困難很大。外出人員在外邊基本也是一個小家庭,包括了日常生活的方方面面,也只有認(rèn)真記賬才能搞實,但是很難做到,這樣勢必影響到農(nóng)村居民收入、生活消費支出等的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5.住戶調(diào)查表指標(biāo)太多、編碼項太多。農(nóng)村住戶調(diào)查年報指標(biāo)多達(dá)5500多個,季報指標(biāo)也達(dá)2500多個,工作量大,用時多,編碼的準(zhǔn)確性往往會因此打折扣。
二、提高農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的辦法
根據(jù)以上存在的一些問題,筆者認(rèn)為,要想切實搞準(zhǔn)農(nóng)民純收入數(shù)據(jù),保證住戶調(diào)查質(zhì)量,應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作:
1.提高調(diào)查補貼。適當(dāng)提高調(diào)查人員、調(diào)查戶各種形式的補貼,提高調(diào)查人員輔導(dǎo)記賬工作的積極性,從而達(dá)到提高住戶記賬質(zhì)量的目的。
2.加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,推進統(tǒng)計法制建設(shè)。一要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為;二要抓好統(tǒng)計普法宣傳教育,提高全社會統(tǒng)計法律意識;三要加強培訓(xùn),提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì);四要進一步制定和完善各項統(tǒng)計法制工作制度。
3.把賬頁改為賬本,將實物賬與現(xiàn)金賬合二為一。借鑒城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的做法,將現(xiàn)金賬和實物賬合并,將賬頁改為賬本,賬本分為三個部分:第一部分為人口和勞動調(diào)查,第二部分為實物收入,第三部分為現(xiàn)金收支。
4.精簡外出務(wù)工人員調(diào)查項目。對外出務(wù)工人員的調(diào)查,只調(diào)查外出方式、外出地點、寄回或帶回的現(xiàn)金等項目,對在外從事的行業(yè)、外出地區(qū)類型等難以調(diào)查清楚的項目,以及在外生活消費支出等調(diào)查對象比較敏感、不愿意如實提供的項目,要按照寧缺毋濫的原則,予以精簡、取消,避免影響其他相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
5.精簡住戶指標(biāo)以及住戶賬頁編碼。城鎮(zhèn)住戶調(diào)查同樣肩負(fù)著核算城鎮(zhèn)居民可支配收入的使命,但城鎮(zhèn)住戶調(diào)查有292個編碼,而農(nóng)村住戶調(diào)查編碼高達(dá)1193個,常用編碼也有五六百個。農(nóng)村住戶調(diào)查編碼可考慮與城鎮(zhèn)住戶調(diào)查使用相同的分類,這樣不僅可以減少編碼,還可方便兩者間的比較,減少不必要的工作量。