機(jī)關(guān)黨建現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-10-16 10:39:00

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機(jī)關(guān)黨建現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái),特別是貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》以來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市直機(jī)關(guān)黨建工作的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的,呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì),并在許多方面取得了新的進(jìn)步和新的成績(jī)。尤為突出的是,抓了三件成效明顯的大事:一是中央《條例》頒發(fā)后,結(jié)合南昌實(shí)際,以市委名義印發(fā)了具有針對(duì)性和可操作性的《實(shí)施意見(jiàn)》;二是在新一輪機(jī)構(gòu)改革中,基本上配齊了市直各機(jī)關(guān)黨組織專職副書(shū)記;三是連續(xù)五年在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng),評(píng)選“文明機(jī)關(guān)”和“人民好公仆”。但對(duì)照“三個(gè)代表”要求,還有差距;面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,還有不適應(yīng)的地方,需要用改革的精神、發(fā)展的辦法去研究解決。

一、存在問(wèn)題

歸納起來(lái),集中表現(xiàn)在四個(gè)“未能充分”上。

1、部分機(jī)關(guān)黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng),工作優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)。一是有的把機(jī)關(guān)黨建工作同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái),甚至對(duì)立起來(lái),習(xí)慣于就黨建抓黨建,思想上擔(dān)心“越位”,致使黨建工作不到位;二是有的對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉,對(duì)大局缺乏了解,因而找不準(zhǔn)、找不到機(jī)關(guān)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn);三是有的盡管能夠把機(jī)關(guān)黨建工作同中心工作結(jié)合起來(lái),但在實(shí)際工作中迎難而進(jìn)不夠,工作成效不明顯。

2、少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督比較薄弱,政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。在教育方面,內(nèi)容缺乏針對(duì)性,形式缺乏多樣性,對(duì)象缺乏區(qū)別性,教育工作的吸引力不強(qiáng)、質(zhì)量不高、效果不好。在管理方面,不夠認(rèn)真、嚴(yán)格、經(jīng)常,特別是黨的組織生活往往流于形式,缺乏批評(píng)與自我批評(píng)。在監(jiān)督方面,顯得軟弱無(wú)力,特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督成為“空擋”。

3、一些機(jī)關(guān)黨組織貫徹落實(shí)中央《條例》和市委《實(shí)施意見(jiàn)》不到位,法規(guī)優(yōu)勢(shì)未能充分奏效。對(duì)貫徹落實(shí)工作,思想上不夠重視,未能進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究;對(duì)有明文規(guī)定的事項(xiàng)和要求,未能很好地予以執(zhí)行。

4、不少機(jī)關(guān)黨組織工作方式方法缺乏創(chuàng)新,機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充分顯示。一是活動(dòng)方式比較封閉,工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡(luò)的狀態(tài);二是工作方法比較單調(diào),習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、照搬上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示,缺乏新思路、新舉措、新招術(shù);三是工作手段比較陳舊。

二、原因分析

上述四個(gè)方面的問(wèn)題,究其原因,主要是五個(gè)“跟不上”。

其一,思想認(rèn)識(shí)跟不上。有的認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是“軟任務(wù)”、“虛要求”,抓與不抓一個(gè)樣;還有的認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員多、干部多,人員素質(zhì)都比較高,機(jī)關(guān)黨建工作少抓一點(diǎn)也無(wú)妨。

其二,領(lǐng)導(dǎo)重視跟不上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作思想上重視不夠,工作上支持不力,有的還對(duì)自己要求不夠嚴(yán),機(jī)關(guān)黨建工作往往“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。

其三,隊(duì)伍素質(zhì)跟不上。一方面有的部門對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位搞照顧性安置;另一方面,有些機(jī)關(guān)黨務(wù)干部存在自卑感和失落感,不安心本職工作,不愿鉆研黨建業(yè)務(wù),不去學(xué)習(xí)新的知識(shí)。

其四,考核措施跟不上。機(jī)關(guān)黨建工作缺乏一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的考核獎(jiǎng)懲辦法,激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還沒(méi)有很好地建立起來(lái),致使干與不干、干多干少、干好干壞一般樣,壓力不大、動(dòng)力不足,積極性和創(chuàng)造性難以調(diào)動(dòng)起來(lái)。

其五,工作條件跟不上。有的部門沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行中央《條例》有關(guān)機(jī)關(guān)黨組織履行職責(zé)的規(guī)定。有的機(jī)關(guān)黨組織辦公設(shè)施陳舊,活動(dòng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋,工作經(jīng)費(fèi)拮據(jù),人員力量不足。

三、主要對(duì)策

當(dāng)前,改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下,機(jī)關(guān)黨建工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作,總的要求是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以中央《條例》為準(zhǔn)則,以“走前頭”為目標(biāo),緊貼中心,服務(wù)大局,為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平,把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺(tái)階。具體來(lái)說(shuō),要在六個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)。

第一,與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念。更新思想觀念,關(guān)鍵是要通過(guò)教育,消除認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)誤區(qū)”,增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。一是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)相對(duì)較高,機(jī)關(guān)黨建工作抓與不抓無(wú)關(guān)緊要”的誤區(qū),深刻認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)的重要地位和作用,樹(shù)立“機(jī)關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛,不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作,沒(méi)有很多干頭,難有大的作為”的誤區(qū),深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用,樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思想;三是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員,工作一般、要求不高”的誤區(qū),深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求,樹(shù)立“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作”的思想;四是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解,工作少干為妙”的誤區(qū),深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé),樹(shù)立“理直氣壯抓黨建,盡職盡責(zé)抓黨建”的思想。

第二,與時(shí)俱進(jìn)地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建工作。從大的方面來(lái)說(shuō),就是要扣緊搞好“三個(gè)服務(wù)”來(lái)拓展工作思路:一是扣緊為中央的路線方針政策、省委的重大工作部署、市委的各項(xiàng)重大決策在市直機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)服務(wù),來(lái)拓展思路;二是扣緊為市直各部門圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”更好地履行各自的職責(zé)服務(wù),來(lái)拓展思路;三是扣緊為市直各部門創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)服務(wù),來(lái)拓展思路。根據(jù)“三個(gè)服務(wù)”的要求,明確機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo),確定機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容,落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的措施。要把“三個(gè)服務(wù)”的難點(diǎn),作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn);把“三個(gè)服務(wù)”搞得好不好,作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作是否有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三,與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。主要應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是著力改善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。要根據(jù)中央有關(guān)條例精神,對(duì)選配機(jī)關(guān)黨務(wù)干部尤其專職副書(shū)記在年齡上作出明確規(guī)定。切實(shí)把好審批關(guān),把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來(lái)。二是著力優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃,通過(guò)崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式,不斷充實(shí)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)知識(shí),開(kāi)闊其工作視野,提高其工作水平。三是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。要倡導(dǎo)“政治堅(jiān)定,服從組織,恪守紀(jì)律;勤奮敬業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,務(wù)實(shí)創(chuàng)新;公道正派,謙虛好學(xué),熱情服務(wù);胸懷大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,相互關(guān)愛(ài)”的作風(fēng),增強(qiáng)政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識(shí),發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

第四,與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法。重要的是努力增強(qiáng)“四性”:一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。主動(dòng)思考工作,不坐等上級(jí)指示;主動(dòng)提供服務(wù),不坐等別人上門;主動(dòng)開(kāi)展工作,不事事按部就班。二是增強(qiáng)工作的針對(duì)性。工作目標(biāo)要有針對(duì)性,工作內(nèi)容要有針對(duì)性,工作措施要有針對(duì)性,工作對(duì)象要有針對(duì)性,工作重點(diǎn)要有針對(duì)性。三是增強(qiáng)工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢(shì),研究新情況,解決新問(wèn)題,做到超前預(yù)見(jiàn)、主動(dòng)適應(yīng),使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代特征和旺盛的生命力。四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性??茖W(xué)地決策工作,科學(xué)地安排工作,科學(xué)地評(píng)估工作。同時(shí),積極采用電化教育、微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開(kāi)展工作。從而,使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型,由封閉型轉(zhuǎn)為開(kāi)放型,由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。

第五,與時(shí)俱進(jìn)地健全規(guī)章制度。要著重抓好三個(gè)方面的工作:一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。要形成黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委(黨組)書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。特別要強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作。二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理。要把機(jī)關(guān)黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo),硬化考核標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化考核措施,加大獎(jiǎng)懲力度,真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度、“”制度、民主生活制度、民主評(píng)議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查,防止有章不循、流于形式。

第六,與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化工作環(huán)境。市直各部門黨委(黨組)應(yīng)從以下方面加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的工作指導(dǎo)和支持:一是把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要議事日程。經(jīng)常聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報(bào),交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求,切實(shí)指導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作,落實(shí)中央《條例》有關(guān)黨組織履行職責(zé)的各項(xiàng)規(guī)定。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)和接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督,以模范行動(dòng)支持機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作。三是認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨組織工作中的實(shí)際問(wèn)題。在機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面,要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)等方面,要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。用感情留人、事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?。加大?duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流力度。