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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，來自全國二十多個(gè)地方工商行政管理機(jī)關(guān)的代表齊聚在美麗的海濱城市——青島，共同探討整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序有關(guān)課題。對(duì)各位代表來說，這是一次交流情況、促進(jìn)了解的會(huì)議，對(duì)研究中心來說，則是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在這里，我首先要代表總局王眾孚局長(zhǎng)、劉凡副局長(zhǎng)以及研究中心的全體同志向大家對(duì)這項(xiàng)工作的支持表示誠摯的感謝！同時(shí)，山東省工商局和青島市工商局對(duì)這次會(huì)議非常重視，特別是會(huì)務(wù)組的同志們?yōu)檫@次會(huì)議的召開做了大量工作，為我們提供了大力支持，今天，山東省局和青島市局的領(lǐng)導(dǎo)同志又親自到會(huì)，借此機(jī)會(huì)，我也代表全體與會(huì)代表向山東省局和青島市局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

《整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重大問題及對(duì)策》是總局研究中心與國務(wù)院研究室聯(lián)合開展的一項(xiàng)重要課題。國務(wù)院研究室的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議十分重視，今天，國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司的劉建生處長(zhǎng)百忙中親自到會(huì)，在此，我代表研究中心及與會(huì)的全體同志向劉建生處長(zhǎng)的到會(huì)表示熱烈的歡迎！下面，我圍繞這次研討會(huì)講三個(gè)問題。

一、這次課題研究的背景

首先，我們的課題研究是在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷深入的形勢(shì)下展開的。20**年4月，黨中央、國務(wù)院作出了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大決策。黨中央、國務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，先后作出一系列重要部署。吳儀副總理等多位領(lǐng)導(dǎo)同志多次在重要會(huì)議和重要場(chǎng)合，從戰(zhàn)略和全局的高度，反復(fù)闡述整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要性和長(zhǎng)期性。四年多來，全國工商行政管理系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，為整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序作出了積極的努力，取得了階段性成果。但是，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。從當(dāng)前市場(chǎng)秩序的狀況看，多年來存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)仍未得到根本解決。并且隨著時(shí)間的推移和工商部門監(jiān)管手段的逐步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)違法違章行為也不斷花樣翻新，出現(xiàn)新的特點(diǎn)和動(dòng)向。因此，如何解決當(dāng)前擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的新問題，推進(jìn)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的不斷深入，是我們面臨的重要課題。

其次，我們的課題研究是在國家工商行政管理總局與國務(wù)院研究室聯(lián)合開展課題研究不斷取得新成果的情況下展開的。四年來，在總局領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院研究室領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)課題研究的總局研究中心和國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司團(tuán)結(jié)合作，密切配合，在課題研究中不斷取得新的成果，得到了總局領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院研究室領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，其中有的研究成果已被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采用。在今年上半年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，我們研究中心的領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)真回顧了近年來的課題研究工作，一致認(rèn)為，課題研究雖然取得了一定的成果。但也應(yīng)該看到，我們?cè)谡n題研究中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的突破，也是當(dāng)前課題研究工作面臨的新問題。

基于上述兩大背景，我們這次研討會(huì)既是一次承擔(dān)艱巨任務(wù)的重要會(huì)議，又是一次開拓創(chuàng)新的會(huì)議。

、這兩項(xiàng)課題研究的重要意

國務(wù)院研究室和國家工商行政管理總局20**年聯(lián)合開展的《整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重大問題及對(duì)策》課題研究共有四個(gè)課題，這次會(huì)議要研討的是其中兩個(gè)，即懲治虛假違法廣告對(duì)策研究和商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究。這兩個(gè)議題的內(nèi)容包含在今年國務(wù)院確定的全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的三個(gè)重點(diǎn)之中，同時(shí)根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，也是上半年全國工商行政管理系統(tǒng)開展“三項(xiàng)整治”中的其中兩項(xiàng)。可以說這兩個(gè)議題是工商部門當(dāng)前開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

首先，我想說說廣告業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和工商部門廣告、商標(biāo)監(jiān)管工作的基本情況。我國廣告業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。廣告在引導(dǎo)消費(fèi)、活躍流通、傳遞信息、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，正發(fā)揮著不可忽視的推動(dòng)作用。目前我國廣告業(yè)仍然處于快速發(fā)展期，表現(xiàn)為廣告經(jīng)營(yíng)單位迅速發(fā)展，廣告隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，廣告經(jīng)營(yíng)額大幅增長(zhǎng)和廣告服務(wù)質(zhì)量明顯提高。20**年中國廣告繼續(xù)高速增長(zhǎng)，截止200**年底，全國廣告經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量已達(dá)11.35萬余家，廣告從業(yè)人員已近百萬。中國廣告市場(chǎng)已成為世界第五大廣告市場(chǎng)。在中國廣告業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，廣告市場(chǎng)也不斷暴露出各種各樣的問題，給廣告監(jiān)管工作帶來一定困難。集中表現(xiàn)在一般違法廣告屢禁不止，一些與群眾生活、身體健康關(guān)系密切的產(chǎn)品或服務(wù)的廣告違法問題比較嚴(yán)重等?？梢哉f，虛假違法廣告已經(jīng)成為當(dāng)今廣告市場(chǎng)秩序監(jiān)管中涌現(xiàn)出的、亟待解決的突出問題。這些情況得到了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，打擊商業(yè)欺詐被列為20**年國務(wù)院全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的三個(gè)重點(diǎn)之一（其他兩項(xiàng)為食品安全整治、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署并結(jié)合工商部門的實(shí)際，王眾孚局長(zhǎng)在20**年底召開的全國工商局長(zhǎng)會(huì)議上明確提出，20**年廣告監(jiān)管工作的重點(diǎn)是在全國工商系統(tǒng)開展“打虛假樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，把整治虛假違法廣告作為打擊商業(yè)欺詐工作的重要內(nèi)容之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國工商系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件7567萬件，停止廣告3.27萬件，曝光廣告違法案件906件。在上個(gè)月結(jié)束的全國工商局長(zhǎng)會(huì)議上，王眾孚局長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)厲查處虛假違法廣告”是下半年的重點(diǎn)工作，指出要“深入貫徹落實(shí)國務(wù)院開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的部署和吳儀副總理的重要批示，與有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治”。

與嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告一樣，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)一直是工商行政管理監(jiān)管工作的重點(diǎn)。特別是20**年下半年以來，根據(jù)國務(wù)院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的部署，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以保護(hù)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、商品商標(biāo)、藥品商標(biāo)為重點(diǎn)，開展了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，查處了大批商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件4**71件，比20**年增加了51.66%；其中查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件54**件，比20**年增加了158%；向公安機(jī)關(guān)移送商標(biāo)犯罪嫌疑案件96件，犯罪嫌疑人82人。今年1-6月，全國工商行政管理機(jī)關(guān)在鞏固去年專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件18130件，與去年同期相比增長(zhǎng)了13.4%；其中查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件2451件，與去年同期相比增長(zhǎng)了55.8%。這些案件的查處，有力地打擊了違法行為，保護(hù)了中外商標(biāo)權(quán)人的利益。

在嚴(yán)厲查處虛假違法廣告和保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)中，各地工商行政管理部門認(rèn)真研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開拓創(chuàng)新，相繼推出各種新方法、新舉措，為我們開展針對(duì)性課題研究提供了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這次課題研討會(huì)適值全國工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議剛剛閉幕，全系統(tǒng)正在學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，如何將會(huì)議精神與工作實(shí)際緊密聯(lián)系，把落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和樹立正確的政績(jī)觀與發(fā)揮工商行政管理職能作用、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們開展這兩項(xiàng)課題研究更具有突出的現(xiàn)實(shí)意義：一是通過研究制定有效措施，進(jìn)一步查處、遏制虛假違法廣告和商標(biāo)侵權(quán)行為，落實(shí)“三項(xiàng)整治”的目標(biāo)。二是通過研究創(chuàng)新監(jiān)管制度，改革監(jiān)管方式，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法水平。三是通過研究完善法律法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)立法工作進(jìn)程。

三、開好研討會(huì)的幾點(diǎn)意見

下面，我就如何開好這次研討會(huì)，提幾點(diǎn)意見。

一是開展廣泛的交流和溝通。這次會(huì)議的準(zhǔn)備工作應(yīng)該說是比較充分的，大家在會(huì)前對(duì)課題都進(jìn)行了深入的調(diào)研，而且都準(zhǔn)備了書面發(fā)言材料。為了使課題的成果能反映出多個(gè)方面的意見，研討會(huì)除了邀請(qǐng)東、中、西部的代表，在邀請(qǐng)廣告、商標(biāo)業(yè)務(wù)處同志的同時(shí)，還專門邀請(qǐng)了省市局及分局的同志，希望來自不同地區(qū)，不同崗位的同志們?cè)谘杏懼校瑫乘?，進(jìn)行廣泛深入的交流和溝通，在此基礎(chǔ)上，就課題研究的重大問題上達(dá)成一定的共識(shí)。

二是進(jìn)行深入的研究和探討。我們這次研討會(huì)是整個(gè)課題研究的第一次會(huì)議，這次會(huì)議的重點(diǎn)是解決破題問題，即深入分析目前出現(xiàn)的新問題、新動(dòng)向以及產(chǎn)生這些問題的原因，只有抓準(zhǔn)了問題，摸透了原因，才能為解決問題打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)，希望大家在討論中，聯(lián)系本地區(qū)、本單位的具體情況，深入分析違法違章行為的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，從中找出一些帶有規(guī)律性的問題，并分析產(chǎn)生這些問題的各種原因，特別是一些深層次的原因，為制定有針對(duì)性的監(jiān)管措施提供依據(jù)。

三是積極提出對(duì)策和建議。我們這次研討會(huì)的目的就是希望能拿出高質(zhì)量、高水平的對(duì)策措施，向國務(wù)院研究室和總局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。希望大家在認(rèn)真介紹本地區(qū)本單位好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為圓滿完成課題研究工作作出積極的貢獻(xiàn)。

預(yù)祝這次會(huì)議獲得圓滿成功！祝大家健康愉快！謝謝大家！