全市交通工作會議講話
時間：2022-11-04 10:43:00
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本屆政府任期以來，從2003年至2006年，是**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好、進(jìn)步最快的時期。全市交通事業(yè)更是率先發(fā)展、加快發(fā)展，全面實(shí)施交通“六大工程”，努力構(gòu)筑適度超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代化大交通新平臺，不僅提前實(shí)現(xiàn)了交通跨越式發(fā)展的階段目標(biāo)，而且實(shí)現(xiàn)了“十一五”的開門紅，強(qiáng)有力地支撐和帶動了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步。發(fā)展的質(zhì)量之好、速度之快，超過了歷史上任何一個階段，成績顯著，有目共睹。突出表現(xiàn)在以下三個方面：
一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。大規(guī)模、高速度推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四年中，全市先后組織實(shí)施了27項(xiàng)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，共完成投資133.7億元，建設(shè)規(guī)模和投資額度均創(chuàng)歷史新高。高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了重大突破，在杭寧高速公路建成后，相繼開工了申蘇浙皖、申嘉湖杭等4條高速公路。特別是去年10月30日申蘇浙皖高速公路浙江段提前建成通車，對于助推**增強(qiáng)“三力”、率先崛起將產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。干線公路和航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保持了強(qiáng)勢推進(jìn)，完成了104國道、318國道、長牛線等國省道和重要縣道公路，長湖申線、東宗線等干線和重要支線航道的新建和改造任務(wù)，并提前完成了所有渡口的撤渡建橋任務(wù)，成為全省唯一的“零渡口”市。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍，圓滿完成了1400公里的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)任務(wù)，提前兩年實(shí)現(xiàn)了1065個行政村等級公路通村率和通村公路路面硬化率“雙百”目標(biāo)。截止去年底，全市公路里程達(dá)到5066公里，比2002年增加1604公里；公路密度達(dá)到每百平方公里53.85公里，比2002年上升5.71公里；二級以上公路占公路總里程的23%，高級、次高級路面鋪裝率達(dá)到93.4%，分別比2002年提高2.1和9.9個百分點(diǎn)；四級以上航道占水路總里程的17.3%，比2002年提高13個百分點(diǎn)。全市基本形成了一個內(nèi)外貫通、水陸并舉、無縫銜接的現(xiàn)代化大交通網(wǎng)絡(luò)。
二是交通行業(yè)管理水平實(shí)現(xiàn)大提高。大力加強(qiáng)交通行業(yè)管理，不斷提高交通行業(yè)管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾安全便捷出行和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了更優(yōu)更好的交通服務(wù)。高度重視工程質(zhì)量管理，著力打造精品優(yōu)質(zhì)工程，全市各項(xiàng)交通工程交竣工質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，重點(diǎn)工程交竣工質(zhì)量驗(yàn)收優(yōu)良率達(dá)到100%。積極調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展交通先進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)力，交通運(yùn)輸?shù)募s化、公司化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平明顯提高，貨運(yùn)龍頭企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升，公路水路客貨運(yùn)輸工具優(yōu)化升級，在全省率先完成了所有營運(yùn)掛槳機(jī)船舶的淘汰任務(wù)，在“長三角”所有城市率先全部開通了通達(dá)各地級以上城市的快客班線。大力實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，全市所有行政村全部通達(dá)城鄉(xiāng)公交，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“村村通公交”。切實(shí)加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作，交通安全狀況保持平穩(wěn)，水陸交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)均呈總體下降趨勢。深入推進(jìn)交通投融資體制機(jī)制改革，四年中，全市交通共爭取銀行貸款35億元、上級支持資金27.03億元，引進(jìn)社會和國外資金3億元，拆借政府資金3億元，在前年整合市本級交通資源，組建成立了市交通投資集團(tuán)有限公司并積極運(yùn)作，有效地緩解了交通建設(shè)資金十分短缺的狀況。
三是交通隊(duì)伍整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)大提升。堅(jiān)持教育與制度并舉、培養(yǎng)與引進(jìn)并舉、自律與他律并舉，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的交通隊(duì)伍，樹立了交通部門“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的良好形象。切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，努力提高班子的決策水平，強(qiáng)化干部職工的敬業(yè)精神，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢拒腐防變的思想根基和制度防線。積極實(shí)施人才工程，交通管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才三支隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)得到較大提升。四年中，完成了18個科技攻關(guān)項(xiàng)目，其中16項(xiàng)成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，3項(xiàng)成果獲得了市科技進(jìn)步獎。全面深入開展精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，取得了豐碩成果。目前，全市交通系統(tǒng)共有5家單位被分別評為全國文明單位、全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國青年文明號和全國巾幗文明示范崗，30家單位和3個行業(yè)被評為省市級文明單位和行業(yè)，26家單位被評為省市級青年文明號，6個崗臺被評為省市級巾幗文明示范崗，4條公路路段和2條航道被評為省級文明公路和部省級文明航道。
二、科學(xué)扎實(shí)完成2007年度全市交通工作
近年來，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人民生活水平穩(wěn)步提高，全社會對交通的需求越來越高。這種旺盛的需求對我們來說，既是大好的機(jī)遇，又是艱巨的任務(wù)，既是強(qiáng)大的動力，又是嚴(yán)峻的壓力。全市交通建設(shè)這幾年一直受到土地和資金等要素的嚴(yán)重制約，今后幾年交通建設(shè)的土地、資金供需矛盾依然十分突出。同時，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，數(shù)量的不斷增加和逐漸飽和，全市交通工作將由以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向建管并重、以加強(qiáng)和完善管理為重點(diǎn)，給交通行業(yè)管理工作提出了更高的要求。為此，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動交通又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建支撐**增強(qiáng)“三力”、率先崛起的“七網(wǎng)二站一港”現(xiàn)代化交通綜合運(yùn)輸體系，不斷提高交通運(yùn)輸?shù)墓┙o能力和服務(wù)水平，全力打造**和諧交通。
今年，是全市交通深入貫徹“十一五”規(guī)劃，推動交通實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年；也是搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，推動交通從建設(shè)向管理轉(zhuǎn)型的重要一年。全市各級各有關(guān)部門特別是交通部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保持優(yōu)良工作作風(fēng)，主動適應(yīng)新形勢、貫徹新要求、研究新舉措、落實(shí)新任務(wù)，科學(xué)安排、扎實(shí)推進(jìn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)新一屆交通又好又快發(fā)展開好頭、起好步。具體強(qiáng)調(diào)五個方面的工作要求：
一是深化細(xì)化規(guī)劃，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是重點(diǎn)工程的順利建設(shè)。當(dāng)前及今后一個時期，全市交通建設(shè)的主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《**市港口總體規(guī)劃》，努力構(gòu)建適度超前、強(qiáng)力支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代化大交通新平臺。去年，全市交通各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，出色完成了年度任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展總體目標(biāo)開了個好頭。今年，要繼續(xù)按照兩大規(guī)劃有序推進(jìn)，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是重點(diǎn)工程的順利建設(shè)。各級交通部門要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、交通長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門一起，深化細(xì)化兩大規(guī)劃。按照與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度的大小、在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系中的地位作用、自身的條件成熟度等輕重緩急情況，對兩大規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，細(xì)化分解，科學(xué)安排，制定年度實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)年度計(jì)劃的嚴(yán)肅性。要落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保順利實(shí)施，有序推進(jìn)。要抓緊制定并落實(shí)具體的工作措施，切實(shí)把方案計(jì)劃落到實(shí)處。特別要強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，創(chuàng)新破難，落實(shí)好土地、資金，再開工建設(shè)。要成立港口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一新建碼頭審批，嚴(yán)格整治現(xiàn)有碼頭，加強(qiáng)港口資源整合。
二是強(qiáng)化資金籌措，著力緩解交通建設(shè)資金的緊張狀況。今年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模依然很大，對資金的需求也很大。各級交通部門要迎難而上，各級各有關(guān)部門要大力支持，積極爭取上級資金，努力落實(shí)銀行貸款，進(jìn)一步深化交通投融資體制機(jī)制改革，盤活現(xiàn)有交通存量資產(chǎn)，拓寬融資渠道，著力緩解資金供需矛盾。市交通投資集團(tuán)有限公司要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起市本級交通建設(shè)資金籌措主力軍的重?fù)?dān)。按照市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盡快健全完善公司運(yùn)作模式和融資機(jī)制。進(jìn)一步整合資源，通過市場運(yùn)作等各種途徑和辦法，努力引進(jìn)更多的社會、民間和國外資金投入到我市的交通建設(shè)上來，確保全市交通重點(diǎn)工程建設(shè)資金的及時到位。要及時圓滿地做好交通建設(shè)債卷發(fā)行工作，加強(qiáng)對債券資金的管理，確保?？顚Ｓ茫泐~投入到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。要最大限度地發(fā)揮債券資金的效益，以債券資金為平臺，認(rèn)真研究，科學(xué)計(jì)劃，周密設(shè)計(jì)，精心搞好資本運(yùn)作，不斷擴(kuò)展、延伸其后續(xù)效應(yīng)，努力籌措更多的交通建設(shè)資金。各縣區(qū)要克服“等、靠、要”的思想，主動攻堅(jiān)破難，積極做好籌資工作，想方設(shè)法保證交通各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，管好用好資金，最大限度地減少浪費(fèi)，提高資金的使用效率，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上。
三是加強(qiáng)行業(yè)管理，全面提高交通行業(yè)管理的層次水平。今后幾年，隨著全市交通基礎(chǔ)設(shè)施由基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求向適度超前邁進(jìn)，加強(qiáng)交通管理的任務(wù)將越來越重，要求將越來越高。各級交通部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作創(chuàng)新，加大管理工作力度，促進(jìn)交通工作逐步由注重建設(shè)向建管并重、切實(shí)加強(qiáng)管理的方向轉(zhuǎn)型。要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，打造精品優(yōu)質(zhì)工程。堅(jiān)持貫徹“公開、公平、公正”的原則，認(rèn)真落實(shí)交通工程建設(shè)招投標(biāo)等制度，擇優(yōu)選擇施工和監(jiān)理單位。進(jìn)一步完善四級質(zhì)保體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，督導(dǎo)施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格履行質(zhì)量管理職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)公路航道養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。堅(jiān)持全面養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主的原則，繼續(xù)深化管理養(yǎng)護(hù)工作改革，著力創(chuàng)新公路航道的管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。特別是今年要制定出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，落實(shí)主體和資金，逐步建立正常化、制度化、規(guī)范化的農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)體制。扶持發(fā)展壯大公路養(yǎng)護(hù)公司，增強(qiáng)公司的市場競爭力。要切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，推動交通先進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民乘上“便捷車”、“舒心車”。深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)運(yùn)輸工具升級換代，大力發(fā)展以**港為中心的鐵公水聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場整頓，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)和惡性競爭行為，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理，夯實(shí)和諧交通的安全基礎(chǔ)。健全落實(shí)安全責(zé)任制，完善安全制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)、監(jiān)管和投入，大力開展安全專項(xiàng)整治、交通安保工程建設(shè)和臨水臨崖危險(xiǎn)路段、低承載力橋梁改造等工作，努力打造“平安交通”。
四是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力夯實(shí)交通長遠(yuǎn)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。近年來，全市交通隊(duì)伍的整體水平不斷提高，但是按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧交通、建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的要求，在很多方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級交通部門要著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期工作和重中之重的任務(wù)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的過硬隊(duì)伍。要重視加強(qiáng)交通領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，今年各級交通分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)變動較大，新來的同志要和原有的同志一起，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，盡快掌握情況，熟悉工作，進(jìn)入角色，不斷提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、科學(xué)決策、推進(jìn)工作的能力和水平。各級交通部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，認(rèn)真貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)組織制度，帶好頭、干成事。要積極實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)各類交通急需人才，不斷提高交通人才隊(duì)伍的整體規(guī)模和水平。堅(jiān)持以實(shí)績看德才、憑德才用干部，提拔優(yōu)秀年輕干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位。要強(qiáng)化深化交通廉政建設(shè)，警鐘長鳴，常抓不懈，建立健全教育制度、民主決策制度、工作監(jiān)督制度和懲治腐敗制度等，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，筑牢黨風(fēng)廉政籬笆，切實(shí)把反腐倡廉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要大力加強(qiáng)交通文化建設(shè)，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)交通行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步樹立起交通負(fù)責(zé)任部門和文明行業(yè)的良好形象。
五是保持密切協(xié)作，不斷濃厚合力共建交通的良好氛圍。近年來，全市形成了合力共建大交通、促進(jìn)大發(fā)展的良好工作氛圍。各級各有關(guān)部門要一如既往地全力支持交通工作，密切配合，通力協(xié)作，共同推動全市交通又好又快發(fā)展。交通部門要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，爭取各級黨委政府、人大政協(xié)的高度重視，爭取各級各有關(guān)部門的大力支持。發(fā)展改革部門要在計(jì)劃安排、項(xiàng)目申報(bào)上優(yōu)選交通工程，促進(jìn)交通重點(diǎn)工程的成功申報(bào)和順利實(shí)施。財(cái)政部門要及時足額劃拔交通建設(shè)資金，并從政策上予以支持，配合交通部門籌措好建設(shè)資金。國土資源部門要想方設(shè)法重點(diǎn)保障交通工程建設(shè)用地，協(xié)助交通部門努力破解土地落實(shí)難的問題。規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)與交通部門的工作銜接，共同搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)公交事業(yè)的發(fā)展。公安部門要與交通部門聯(lián)合加大對交通違法違章行為的打擊力度，抓好交通運(yùn)輸安全管理，及時處理各種矛盾糾紛，維護(hù)交通建設(shè)和運(yùn)輸市場的秩序。電力部門要在電力供應(yīng)上向交通適當(dāng)傾斜，保障好交通建設(shè)用電。水利部門要與交通部門加強(qiáng)協(xié)作，在有些工程建設(shè)上可以一起實(shí)施。環(huán)保部門要加強(qiáng)服務(wù)，為交通工程建設(shè)提供便利。銀行等金融單位要充分利用信貸政策，進(jìn)一步加大對交通建設(shè)的資金支持。宣傳、新聞部門和媒體要廣泛關(guān)注交通各條戰(zhàn)線，大力宣傳交通法規(guī)政策，宣傳交通工作的成效和先進(jìn)典型，為交通建設(shè)和管理營造良好的輿論氛圍。