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在建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的新形勢下，如何把**村黨支部建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，成為實現(xiàn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的“帶路人”，這是加強(qiáng)**村黨支部班子建設(shè)的大課題。最近，我們帶著這個問題，深入到各**鎮(zhèn)**村中去，通過發(fā)調(diào)查表、座談會、實地考察等形式，開展全面深入的調(diào)查研究，探索**村黨支部班子建設(shè)新路子。現(xiàn)對我旗**村黨支部班子的現(xiàn)狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。

一、**村黨支部班子的基本情況

我旗轄15個**鎮(zhèn)，488個**村，組建了478個黨支部，農(nóng)牧民黨員有12101人，選配了黨支部班子成員1801人。從**村黨支部班子現(xiàn)狀看，主要有以下四個特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子有合力。從總體上來看，各**村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子比較團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)，有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，能把黨的各項方針政策落實到群眾中，出色地完成好各項工作任務(wù)，能帶領(lǐng)群眾致富，為群眾辦好事辦實事，有一定的群眾威信。從全旗478個**村黨支部分類排隊看：好的有203個，占42.5%；比較好的有215個，占44.9%，一般軟弱的有60個，占12.6%。

（二）班子結(jié)構(gòu)較合理。近年來，我們通過加大農(nóng)村年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，積極推行“兩推一選”，進(jìn)一步優(yōu)化了**村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在全旗**村478個黨支部中，共選配了1801名黨支部班子成員，平均每個支部3--5名，班子沒有缺員現(xiàn)象。黨支部班子成員呈現(xiàn)老、中、青相結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，文化程度有新提高。在全旗**村黨組織的1801名干部中，年齡35歲以下的有345人，占19.2%；36—45歲的有865人，占48%；46歲以上的有591人，占32.8%；大中專以上文化的有143人，占8%；高中文化的有817人，占45.4%；初中以下文化的有841人，占46.6%；全旗478名黨支部書記中，年齡35歲以下的45人，占9.4%；36—45歲的246人，占51.5%；46—55歲的161人，占33.7%；56歲以上的26人，占5.4%；大中專以上文化的有50人，占10.5%；高中文化的233人，占48.7%；初中以下文化的195人，占40.8%。

（三）領(lǐng)導(dǎo)地位較鞏固。近年來，我旗一直把選好配強(qiáng)村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子作為關(guān)鍵工作來抓，對“弱軟散”，群眾威信低的作為后進(jìn)班子來整頓，把一些有文化、有能力、有威信的黨員選進(jìn)班子，為**村級兩委選舉打下堅實的基礎(chǔ)。在去年村民委員會換屆選舉中，全旗共選出黨支部書記、村主任“一肩挑”31人。

（四）政治素質(zhì)比較好。近年來，我旗切實把**村干部的政治思想教育擺上了重要位置，扎實開展“三個代表”重要思想和先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動，舉辦農(nóng)村干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，不斷提高了農(nóng)村干部的政治思想素質(zhì)，提高了駕馭農(nóng)村工作能力，能與上級黨組織保持高度一致，大多數(shù)干部都能勤政廉政，遵紀(jì)守法，工作表現(xiàn)好。

二、**村黨支部班子的存在問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化。但由于農(nóng)村大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)薄弱，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村的落后思想還根深蒂固，一些封建殘余勢力和村民自治是民主化的影響，**村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：

（一）綜合素質(zhì)偏低。部分班子成員年齡偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從全旗**村黨支部的478名支部書記情況看，年齡55歲以上的有26人，占5.4%；初中以下文化的有195人，占40.8%。在這些干部中有的思想陳舊，缺乏開拓精神，工作方法老一套，“穿新鞋，走老路”，工作打不開局面。

（二）配合不夠默契。有的在村委會選舉中互相競爭，或者新老干部之間互不服氣，導(dǎo)致班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，互相拆臺，各自為政，內(nèi)耗嚴(yán)重。全旗**村級組織中，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的有30個，有的關(guān)系很緊張，**村書記、主任互不服氣，互拉山頭，互相攻擊，工作被動，班子處于渙散狀況，各項任務(wù)完成較差。

（三）工作礙于情面。有些村干部怕?lián)Q屆選舉丟失選票，怕得失黨員群眾，工作留步，處事留路，不敢抓、不敢管，甘當(dāng)“好人”，工作停滯不前。有些群眾越級上訪也不敢站出來處理，村干部不聞不問不敢管。

（四）缺乏創(chuàng)新意識。一些村干部的發(fā)展意識差，不思進(jìn)取，按部就班，特別是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不能起到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。全旗目前仍有327個**村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)困難，嚴(yán)重制約了各項工作的正常運轉(zhuǎn)，削弱了黨支部在群眾中的威信。

（五）農(nóng)村后繼乏人。在一些偏僻、貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)困難，資源缺乏，人才缺乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，河山依舊，出現(xiàn)了勞動力、能人、有文化的男女青年向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這些**村有的缺乏村干部后備人選，有的不愿當(dāng)干部，有的干部人在家、心在外，工作消極；有的擔(dān)憂培養(yǎng)了新干部，以后會擠了自己的工作職位，采取消極對待的態(tài)度；有的認(rèn)為村級班子三年進(jìn)行一次換屆，選舉黨支部成員是“兩推一選”、選舉村委會成員由群眾直接選舉，培養(yǎng)后備干部不要花精力，順其自然。

以上這些現(xiàn)象與問題，給**村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，進(jìn)行分類指導(dǎo)解決。

三、加強(qiáng)**村黨支部班子建設(shè)工作的對策

在新的形勢下，要建設(shè)一個團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)、廉潔為民，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的**村黨支部班子，**鎮(zhèn)黨委是關(guān)鍵。既要新的工作謀略，又要更新觀念，與時俱進(jìn)，開拓班子建設(shè)新路子；既要看到面臨的新問題，又要看到村級班子基本堅強(qiáng)的大好形勢，采取新的工作對策，克服前進(jìn)中碰到的問題，這樣，才能把村級班子建設(shè)搞好，提升新的水平。就如何選好配強(qiáng)村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子提出如下幾點意見：

（一）選好配強(qiáng)**村黨支部班子，要堅持“重德才、重政績、重民意”的原則。進(jìn)行選賢任能，不戴“有色眼鏡”、不“任人唯親”、不搞“大雜燴”，要講政治、講大局、講原則、講公正，通過組織培養(yǎng)考察，把哪些政治強(qiáng)、文化高、懂市場、懂科技、善經(jīng)濟(jì)、會管理的優(yōu)秀分子選進(jìn)**村黨支部班子。這就是我們選好配強(qiáng)**村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求，任何時候不能動搖。

（二）選好配強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，需要面向社會，多渠道進(jìn)行選賢任能。要堅持善于發(fā)掘人才，敢于用人的原則，更新思想觀念，立足本地，面向社會，開拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養(yǎng)、選撥優(yōu)秀人才進(jìn)入**村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，以增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的生命力。面向社會，多渠道進(jìn)行選賢任能，必須立足有利于加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會出發(fā)，進(jìn)行多渠道的培養(yǎng)選配干部。

（三）從黨支部內(nèi)部進(jìn)行發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才。**鎮(zhèn)黨委要對農(nóng)村黨員隊伍進(jìn)行分類排隊，著重對哪些年青有為，工作責(zé)任心強(qiáng)，群眾反映好的優(yōu)秀黨員列為培養(yǎng)對象，然后指定專人負(fù)責(zé)培養(yǎng)，采取一幫一、傳班帶班的辦法，不斷提高他們的整體素質(zhì)，有計劃有目的地給他們壓擔(dān)子，經(jīng)過培養(yǎng)考察，對哪些表現(xiàn)好的年青有為的黨員推選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，實行有效的新老接班。

（四）充分發(fā)揮民主，采取“兩推一選”的辦法，發(fā)動黨員和群眾公開推薦“心中人”，被推薦的對象，必須是黨員、群眾的“知心人”，把大家公認(rèn)公選的黨的優(yōu)秀分子推進(jìn)村級黨支部班子。聘用能人，為群眾選好“帶路人”。通過對本地外出經(jīng)商、務(wù)工的人員進(jìn)行深入調(diào)查摸底，摸清村里在外的能人，作為外返外聘的干部對象，采取穿針引線、說服引導(dǎo)的辦法，聘用他們回鄉(xiāng)工作。這些人選必須是當(dāng)?shù)厝?，熟悉本村情況，有事業(yè)心，有開拓精神，有工作經(jīng)驗，有熱愛家鄉(xiāng)觀念和有奉獻(xiàn)精神的人，進(jìn)行選賢任能。

（五）從本**村大中專生、復(fù)退軍人、專業(yè)戶、致富能手中進(jìn)行選撥培養(yǎng)后備干部。**村黨支部對這些人員要經(jīng)常聯(lián)系，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛農(nóng)村，熱愛自己的事業(yè)，積極參加村里各種社會活動，給他們安排一些適應(yīng)工作，從中進(jìn)行培養(yǎng)考察。從**鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位下派有農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部到**村任職，幫助后進(jìn)**村進(jìn)行帶班培養(yǎng)后備干部，解決**村干部后繼乏人的問題。