導(dǎo)語(yǔ)：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

**以后，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已提到重要的議事日程，通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹**精神，我們?cè)絹?lái)越清醒地意識(shí)到，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略決策。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用是無(wú)可替代的，其發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。要全面建設(shè)小康更是離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)這一強(qiáng)有力的助推器。隨著改革的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例大小，已成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。非公有制經(jīng)濟(jì)所占比例越大，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)越發(fā)達(dá)，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就越落后，東部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已高達(dá)70－80％以上，而西部落后省份，僅占30％左右，**甚至不足30％。**經(jīng)濟(jì)之所以落后，多半因?yàn)樘幱诶щy重重的國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占有壓倒優(yōu)勢(shì)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未能異軍突起。**經(jīng)濟(jì)要上去，當(dāng)務(wù)之急是加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不斷增大非公有制經(jīng)濟(jì)在全省國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例。如果通過(guò)幾年時(shí)間的努力，在本世紀(jì)頭十年，能使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到或超過(guò)50％，真正形成與我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)平分秋色的局面，那么，**未來(lái)的發(fā)展就大有希望了。當(dāng)然，要完成這一歷史性的跨越，需要我們付出極大努力和代價(jià)。但無(wú)論如何，制定一個(gè)近期的發(fā)展目標(biāo)是很必要的。至少，它讓我們有一個(gè)努力的方向，有助于增強(qiáng)我們的信心和使命感。

要加快**非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，關(guān)鍵在于各級(jí)黨政部門(mén)帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。特別是要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，進(jìn)一步加深對(duì)堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)。**報(bào)告明確指出，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，不能將二者對(duì)立起來(lái)。多種民有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。這一論述不僅是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的前所未有的強(qiáng)調(diào)，而且還意味著公有制經(jīng)濟(jì)為主體并不制約和限制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事實(shí)上，圍繞著公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一系列改革，還為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了契機(jī)和可能性。只要各級(jí)黨政部門(mén)，從堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性，就會(huì)從根本上消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的制度性的、政策性的歧視。我們欣喜地看到，黨的**以來(lái)，各級(jí)黨委和政府部門(mén)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)給予了前所未有的重視。**市委、市政府今年出臺(tái)的一號(hào)文件“關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干措施”中，首次明確提出，把非公有制經(jīng)濟(jì)納入全市經(jīng)濟(jì)工作的管理，納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并且制定了一系列措施來(lái)加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這無(wú)疑開(kāi)了一個(gè)好頭。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證。

在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)如何加大政策出臺(tái)的力度，對(duì)加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至為關(guān)鍵的。特別是我省支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施相對(duì)缺乏，管理非公有制經(jīng)濟(jì)的政策也沒(méi)有真正到位，往往習(xí)慣于原有管理方式，政策配套跟不上來(lái)，更需要開(kāi)創(chuàng)工作的新局面，加大出臺(tái)有關(guān)政策的力度。在制定和出臺(tái)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策時(shí)，我們要十分關(guān)注時(shí)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)向。首先是所有權(quán)保護(hù)。時(shí)至今日，私有企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的問(wèn)題在法律保護(hù)上還是模糊的?！肮痉ā泵魑囊?guī)定：“公司中國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國(guó)家”，但沒(méi)有明確私有企業(yè)投入的財(cái)產(chǎn)屬于私有企業(yè)主。既然**報(bào)告明確指出“一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入都應(yīng)該受到法律的保護(hù)”，那么，作為收入積累的財(cái)產(chǎn)也應(yīng)該受到法律保護(hù)。這樣，私有企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)問(wèn)題就迎刃而解了。其次是市場(chǎng)準(zhǔn)入走向國(guó)有企業(yè)在一條起跑線(xiàn)上平等競(jìng)爭(zhēng)本是題中應(yīng)有之義，非公有制企業(yè)在市場(chǎng)進(jìn)入方面存在的限制將逐漸取消也是必然的，在這個(gè)問(wèn)題上，政府部門(mén)要善于審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出反應(yīng)，對(duì)于目前還限制進(jìn)入的某些領(lǐng)域，可提前列出時(shí)間表和進(jìn)入條件，盡量使政府的工作變被動(dòng)為主動(dòng)。至于創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，則是政府部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的使命。對(duì)現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行一番疏理，作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并制定一些新的行之有效的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策或扶持性政策，是一項(xiàng)刻不容緩的工作。政策制定上有輕重緩急，也有難易之分，比如審批制度方面的問(wèn)題容易解決，稅費(fèi)過(guò)重問(wèn)題難度就大些。政府要敢于出臺(tái)一些有重大突破性的政策，為鼓勵(lì)更多投資民營(yíng)企業(yè)，是否可對(duì)新辦的民企一律實(shí)行限期減免所得稅，對(duì)安置下崗再就業(yè)人員多的企業(yè)適當(dāng)減稅，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅實(shí)行征一免一?？傊?，政府要采取積極有效措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量加入非公有制經(jīng)濟(jì)行列，鼓勵(lì)資金、人才、土地等生產(chǎn)要素向非公有制經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)采取多種形式進(jìn)行低成本擴(kuò)張，讓其盡快上規(guī)模、上水平。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。給私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)政治上一視同仁，經(jīng)濟(jì)上平等競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

鑒于大量非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)積累速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對(duì)信用需求增長(zhǎng)的速度，特別要花大力氣解決非公有制企業(yè)融資難的問(wèn)題。非公有制企業(yè)有市場(chǎng)、機(jī)制活，但缺資本，特別是現(xiàn)金流量不足，它們貸款難，抵(質(zhì))押物不足，擔(dān)保人缺乏，企業(yè)信譽(yù)機(jī)制不健全，其深層原因在于信息不對(duì)稱(chēng)，現(xiàn)行體制下的銀行多為國(guó)有，而私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)私有，由此形成的私人、公共二元財(cái)產(chǎn)制度，容易導(dǎo)致賄賂，一旦賄賂受到遏制，銀行勢(shì)必過(guò)度惜貸。解決融資難的關(guān)鍵在于壯大民營(yíng)企業(yè)自身的財(cái)產(chǎn)實(shí)力，充實(shí)其擴(kuò)張信用的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，同時(shí)要加快非公有制金融業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，要除產(chǎn)生賄賂機(jī)制的制度基礎(chǔ)，健全民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間過(guò)程。當(dāng)前主要還得依靠政府部門(mén)制定一些政策措施，來(lái)加大信貸支持力度，以緩解企業(yè)資金不足的困難。**市政府?dāng)M建立全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)重頭骨干企業(yè)，其銀行流動(dòng)資金貸款給以重點(diǎn)貼息支持，加快中小企業(yè)擔(dān)保資金的注入，健全中小企業(yè)擔(dān)保中心功能，積極拓展民間融資渠道，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入等。這些措施可望產(chǎn)生相應(yīng)的積極效果，應(yīng)在全省范圍內(nèi)加以推廣。

我們還必須看到，非公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的深入推進(jìn)是相互關(guān)聯(lián)的。在今后幾年內(nèi)，我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)將加大力度從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，不斷向關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的領(lǐng)域集中。在一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，國(guó)有資本不再投資，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了巨大空間，“國(guó)退民進(jìn)”將使得半個(gè)世紀(jì)積累的巨大存量的國(guó)有資產(chǎn)在操作過(guò)程中釋放出巨額財(cái)富，為非公有制企業(yè)主動(dòng)出擊，通過(guò)參股、控股、技術(shù)入股、租賃、兼并、承包等形式，積極參與國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組，利用國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn)擴(kuò)充自己的實(shí)力。在定過(guò)程中，還將不斷完善非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其布局?jǐn)U展，加強(qiáng)和完善我省非公有制經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。二是通過(guò)改制，從公有制經(jīng)濟(jì)中自行剝離出一批新的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這是指一些有條件的國(guó)家投股的大中型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，重組改制和主輔分離工作中，利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這既擴(kuò)大了就業(yè)面，也壯大了非公有制經(jīng)濟(jì)的力量。這當(dāng)中，有很大部分屬于大中型國(guó)企的三產(chǎn)企業(yè)。由于有主業(yè)支撐，投資融資渠道較暢，技術(shù)含量也較高，故有較大發(fā)展前景，這方面潛力頗大，我省非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，在相當(dāng)程度上，有賴(lài)于三產(chǎn)企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。

另外，作為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一支重要力量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在非公有制經(jīng)濟(jì)中也占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，今后幾年內(nèi)我們要結(jié)合我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展力度，各級(jí)黨委和政府部門(mén)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中更加突出，更加重要的位置，在信貸、出口、市場(chǎng)份額、利用外資方面給予更有力的支持，出臺(tái)資金、人才、技術(shù)方面的政策扶持措施。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格控制和切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不斷深化改革，保持和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)敏靈活的優(yōu)勢(shì)，并不失機(jī)宜地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重有較大的增長(zhǎng)。

綜上所述，只要各級(jí)黨委和政府部門(mén)政策到位，措施有力，只要我們上下一心，共同努力，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，可以預(yù)見(jiàn)，在本世頭十年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等方面都將躍上一個(gè)新的臺(tái)階，非公有制經(jīng)濟(jì)在我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例超過(guò)50％的目標(biāo)，是能夠?qū)崿F(xiàn)的。