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施行西部大開拓以來，我國參加WTO，面臨千載一時的前史時機(jī)和應(yīng)戰(zhàn)，若何搶抓以構(gòu)皮灘電站開工建立和以“四在農(nóng)家”為載體的新鄉(xiāng)村建立這些時機(jī)而不掉時機(jī)，實在抓好項目爭奪任務(wù)，加速縣域經(jīng)濟(jì)開展，這將是擺在我們面前的一項非常主要而緊迫的義務(wù)。

所謂項目，就是在規(guī)則的工夫內(nèi)，在特定的地域、某單元（或企業(yè)）從市場和國度財產(chǎn)政策動身，依據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)評價后果，裝備各類出產(chǎn)資本，構(gòu)成出產(chǎn)才能，以獲取預(yù)期效益的悉數(shù)投資運動的有機(jī)全體。項目是一個地域經(jīng)濟(jì)社會開展的載體，我們做的各項任務(wù)，如制訂的經(jīng)濟(jì)開展計謀，中長時間規(guī)劃等，最終要落實到項目上。沒有項目，就沒有根底，沒有項目支撐，任何開展規(guī)劃都如海市蜃樓，毫無意義。

做好項目爭奪任務(wù)，增強(qiáng)建立項當(dāng)前期任務(wù)，推進(jìn)項目帶動計謀的施行，是加大投資力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化和城鎮(zhèn)化歷程，加速新鄉(xiāng)村建立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會開展的主要根底；是調(diào)整投資構(gòu)造，促進(jìn)財產(chǎn)優(yōu)化晉級的首要路子；是進(jìn)步投資效益，增進(jìn)投資決議計劃科學(xué)化民主化的要害環(huán)節(jié)。要樹立“前期就是投資”的理念，深入看法前期滯后就是投資滯后、就是開展滯后的事理，要仔細(xì)挑選儲藏一批、謀劃推進(jìn)一批、開工建立一批嚴(yán)重建立項目。要起勁爭奪更多項目列入省、市以上重點建立項目，以有用應(yīng)對地盤資本等瓶頸，并經(jīng)過項目標(biāo)建立，促進(jìn)財產(chǎn)大提拔、經(jīng)濟(jì)大開展。

一、“十五”項目任務(wù)回憶

2001年以來，全縣各級各部分搶抓西部大開拓和扶貧開拓的前史時機(jī)，連合協(xié)作，開辟進(jìn)步，用新的觀念、新的思想、新的視野，加大項目爭奪、建立和治理力度，創(chuàng)始了項目任務(wù)新場面，使我縣項目爭奪任務(wù)獲得了必然的成果，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會開展起到了積極的推進(jìn)效果。

“十五”期間是余慶的根底設(shè)備和根底財產(chǎn)建立最快的期間。農(nóng)田水利、動力、交通、通訊、城鎮(zhèn)、生態(tài)情況建立、社會事業(yè)等成為投資的重點，完成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路和村村通公路，構(gòu)建了“一縱三橫六聯(lián)線”的主干公路網(wǎng)；處理了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村平安用電，到達(dá)了鄉(xiāng)村初級電氣化規(guī)范；集鎮(zhèn)飲水堅苦已悉數(shù)處理，鄉(xiāng)村人畜飲水已處理80%；郵政收集掩蓋城鄉(xiāng)，德律風(fēng)網(wǎng)掩蓋到鎮(zhèn)村，完成了傳輸網(wǎng)光纖數(shù)字化，余慶的根底設(shè)備獲得極大改善，“瓶頸”有所緩解；特殊是2003年構(gòu)皮灘電站開工建立和以“四在農(nóng)家”運動為載體的社會主義新鄉(xiāng)村建立，加強(qiáng)了余慶經(jīng)濟(jì)開展的生機(jī)和動力。這些項目標(biāo)建立和投入運用，改善了投資情況，對我縣的經(jīng)濟(jì)社會開展起到了積極的推進(jìn)效果。

在項目任務(wù)中，我們緊緊掌握國度、省財產(chǎn)政策和資金投向，連系縣域?qū)嵺`，容身當(dāng)時和久遠(yuǎn)，仔細(xì)剖析、研討、挑選，充分和完美了項目庫，根本步入了“投產(chǎn)一批，開工一批，申報一批、儲藏一批”的項目任務(wù)良性輪回的軌道。五年來共爭奪國度、省、市項目150余項，爭奪國度、省、市項目資金近3億元。觸及交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)情況、城鎮(zhèn)根底設(shè)備、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、動力、旅行、教育、衛(wèi)生、計生、文明播送、底層組織、社會保證、民政福利事業(yè)等項目。在做好國度、省、市項目資金爭奪的還，我們經(jīng)過仔細(xì)剖析縣域內(nèi)各類優(yōu)勢資本地點，一直做到集中精神，仔細(xì)擔(dān)任，按行業(yè)、分范疇編制了《招商項目冊》，并經(jīng)過收集優(yōu)勢積極向外推介項目，為招商引資發(fā)明了前提。

二、項目爭奪任務(wù)的幾點領(lǐng)會

㈠指導(dǎo)注重，高位推進(jìn)是包管

為了爭奪上級有關(guān)部分更大的支撐，縣首要指導(dǎo)和分擔(dān)指導(dǎo)在上級有關(guān)部分來我縣反省任務(wù)或調(diào)研時，盡能夠抽出工夫伴隨，而且還應(yīng)用外出開會和進(jìn)修的時機(jī)，自動與上級營業(yè)部分聯(lián)絡(luò)，使上級部分加深了對我縣的調(diào)查，增進(jìn)了彼此間的情緒。指導(dǎo)的注重，構(gòu)成的高位推進(jìn)效應(yīng)，進(jìn)步了項目申報的成功率。

㈡把握信息，選準(zhǔn)項目是前提

為使項目爭奪任務(wù)做到有的放矢，我們仔細(xì)剖析國度、省的投資意向，容身實踐，做好項當(dāng)前期任務(wù)，充分項目庫，挑選契合立項前提的項目，克制了盲目性。如：這五年來，我們抓住國度、省將加大根底設(shè)備建立力度這一時機(jī)，及早入手，做好相關(guān)前期任務(wù)，使我縣的公路建立速度加速，交通“瓶頸”獲得改善。

㈢立異辦法，爭奪自動是要害

跟著西部大開拓計謀的不時深化，全省各縣市爭奪項目標(biāo)認(rèn)識進(jìn)一步增強(qiáng)，競爭愈加劇烈，我們的壓力也隨之添加。經(jīng)過剖析各類要素，我們一方面夯實項當(dāng)前期任務(wù)，另一方面節(jié)省本錢、進(jìn)步效率，積極追求省市發(fā)改、交通、水利等部分的支撐和協(xié)助。更主要的是全縣項目任務(wù)人員發(fā)揚舍小家顧人人，勇于貢獻(xiàn)的精力，隨時自動與上級部分溝通和聯(lián)絡(luò)，進(jìn)步了項目爭奪的競爭力。在項目爭奪進(jìn)程中，發(fā)揚忍勁和韌勁，以“咬定青山不放松”的精力跟蹤項目，使一些看似不成能的項目，釀成了能夠。如：大烏江景色勝景區(qū)旅行根底設(shè)備及生態(tài)情況建立項目，這一項目未列入“十五”規(guī)劃，也不是省市的重點項目，爭奪的能夠性較小，但我們經(jīng)過協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，成功爭奪到1000萬元國債資金的投入。再如：易地扶貧搬家項目，國度規(guī)則只布置貧窮縣，但思索到我縣局部地域貧窮面還較大，扶貧攻堅的義務(wù)還較重，在縣委、縣當(dāng)局的注重和支撐下，我們積極向上級發(fā)改委報告請示狀況，并約請省、市發(fā)改委指導(dǎo)來我縣實地檢查。為使這個造福于民的項目盡早施行，我們又想方設(shè)法征得省發(fā)改委指導(dǎo)的支撐，帶我們相關(guān)人員赴北京，協(xié)諧和處理有關(guān)問題，為項目立項奠基了堅實的根底。使該項目最終在國度、省立項，共爭奪到640萬元易地扶貧國債資金，搬家450戶1781人，改善了搬家戶的出產(chǎn)生涯前提。

㈣嚴(yán)厲治理，增強(qiáng)監(jiān)視是前提

為確保投資效益的發(fā)揚，做好建立項目標(biāo)“投資、質(zhì)量、進(jìn)度”節(jié)制，我們充沛發(fā)揚項目辦對重點項目稽察的本能機(jī)能，從泉源、準(zhǔn)則和順序上對重點建立項目進(jìn)行監(jiān)視治理，克制了“主要輕管”景象的發(fā)作。如：交通項目、國債旅行項目、縣城供排水項目、教育項目等等都發(fā)揚了應(yīng)有的效益，使上級部分對我縣的項目建立治理賜與了承認(rèn)，為后續(xù)項目標(biāo)爭奪發(fā)明了前提。

依據(jù)這些年任務(wù)的經(jīng)歷領(lǐng)會是：凸起一個“韌”字，即要有鍥而不舍、堅貞不拔、咬定青山不放松、不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的精力；強(qiáng)化三種“理念”，即走出去爭上促商理念，項目就是開展理念，全社會參加理念；落腳在五個“求”字，即想方設(shè)法央求國度、省的支撐，千言萬語追求市相關(guān)部分的了解，腳踏實地追求縣指導(dǎo)的協(xié)助，求同存異需求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分的共同，堅持不懈要求項目施行后出現(xiàn)優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。

在經(jīng)濟(jì)欠興旺的區(qū)域，項目爭奪自身就是一個掃除萬難的進(jìn)程，個中的悲歡離合只要身臨其境的人才干領(lǐng)會到，然則當(dāng)看到經(jīng)由起勁，項目得以落實施行時，我想到但凡為項目標(biāo)爭奪支付辛勤的人，他的那種成就感就會油但是生，這才不會孤負(fù)全縣各族群眾的期盼，對得起縣委、當(dāng)局的重托。縣發(fā)改局這些年就是在“求”的情況中打拼，在“求”的進(jìn)程中磨煉，在“求”字上做文章，固然在“求”，但這是站起來“求”，不是跪著“求”，這“求”合理，有莊嚴(yán)，由于他是“公求”而堂堂正正，而不像“私求”鬼頭鬼腦。他是為余慶開展而求，不是為小我的好處而求，不求一切，但求地點。往后，只需有利于余慶的開展，我局還會持續(xù)“求”下去，我局還會持續(xù)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分牽線搭橋當(dāng)紅娘，甘為人梯，甘為鋪路石。

三、項目爭奪任務(wù)中存在的問題

固然這些年來項目任務(wù)獲得了一些成果，但依然存在一些問題，應(yīng)惹起各級各部分的高度注重。

⒈單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部分對項目爭奪任務(wù)看法不到位，自動性較差，缺乏容身本部分和當(dāng)?shù)胤降膶嵺`狀況積極爭奪項目標(biāo)認(rèn)識，單個部分為其本身好處影響項目申報，以為項目爭奪都是發(fā)改等部分的事，在報送相關(guān)材料進(jìn)程中不實時或質(zhì)量不高，耽擱了項目上報列入省市規(guī)劃和立項的機(jī)遇。

⒉大大都項目建立單元可以按國度投資項目標(biāo)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)治理，但仍有單個建立單元“主要輕管”，在項目建立中存在工程材料不全，相關(guān)手續(xù)不齊備，項目完工驗收后不實時決算和審計，有違規(guī)運用資金景象。這些都將影響項目標(biāo)爭奪。這些年縣財務(wù)、審計、監(jiān)察等部分在增強(qiáng)項目資金監(jiān)管方面出臺了系列治理辦法，也做了一些變革，我想，對今后的資金運用將起到必然的標(biāo)準(zhǔn)效果。

⒊嚴(yán)重項目儲藏缺乏，小項目、普通性項目多，主干項目少，且項目科技含量不高，對財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的拉舉措用不敷分明。

⒋項當(dāng)前期任務(wù)經(jīng)費缺乏，未設(shè)立項當(dāng)前期任務(wù)專項資金，致使項當(dāng)前期任務(wù)滯后，影響了項目爭奪任務(wù)。

⒌全縣從事項目任務(wù)的人才匱乏，培訓(xùn)力度不敷，影響項目標(biāo)爭奪。

四、若何做好2007年項目爭奪任務(wù)的考慮

㈠任務(wù)思緒

項目是出產(chǎn)力諸要素的調(diào)集體，是資本裝備的依托前提，是處理縣域經(jīng)濟(jì)開展資金匱乏的主要路子，是拉動經(jīng)濟(jì)建立完成跨越式開展的載體。項目爭奪任務(wù)總體思緒：經(jīng)過“一個推進(jìn)、兩個進(jìn)步、三個到位”展開項目任務(wù)（“一個推進(jìn)”即“高位推進(jìn)”，“兩個進(jìn)步”即“進(jìn)步項目爭奪資金總量，進(jìn)步項目可行性研討申報的科技含量”?！叭齻€到位”即爭奪項目標(biāo)自動認(rèn)識到位、項當(dāng)前期任務(wù)經(jīng)費到位、抓項目標(biāo)專業(yè)人員到位），調(diào)動一切積極要素，容身施行“十一五”規(guī)劃和加速農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化、城鎮(zhèn)化和以“四在農(nóng)家”為載體的新鄉(xiāng)村建立的歷程，挑選、儲藏、申報、落實項目，確保項目任務(wù)步入良性輪回軌道，持續(xù)堅持我縣固定資產(chǎn)投資的較快增進(jìn)，加強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)的拉舉措用，完成余慶經(jīng)濟(jì)和社會繼續(xù)、疾速、安康開展。

㈡任務(wù)義務(wù)、重點

2007年是完成經(jīng)濟(jì)社會開展要害的一年，項目將是拉動經(jīng)濟(jì)增進(jìn)最有用的伎倆之一，因而，我們在上一年制訂了《余慶縣“十一五”分行業(yè)爭奪國度、省津貼資金方案》的根底之上，進(jìn)一步挑選、細(xì)化，年內(nèi)方案重點申報污水處置項目、縣城渣滓處置項目、易地扶貧搬家項目、湄余二級路延長公路、大烏江赤色旅行、龍家至湄潭石蓮公路、S305線二級公路、村莊路途項目、老干運動中間、大中型水庫庫區(qū)及移民安頓區(qū)根底設(shè)備項目、人畜飲水項目、病險庫除險加固項目、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化建立項目、生態(tài)建立項目、自然林堅持項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站項目、石漠化綜合防治、底層派出所項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建立項目、村衛(wèi)生室建立項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明站建立項目、單薄黌舍建立項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案生育效勞站建立項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立項目、播送電視村村通建立項目、鄉(xiāng)村電網(wǎng)完美等一批項目在省立項并盡快開工建立，擬爭奪中心專項和國債資金6000萬元以上。

㈢任務(wù)詳細(xì)辦法

2007年，國度將持續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的財務(wù)和錢幣政策，刊行適度的國債，一是擬布置長時間建立國債500億元；擬布置中心預(yù)算內(nèi)常常性建立投資804億元，比上一年預(yù)算添加250億元；中心當(dāng)局建立投資總規(guī)劃為1304億元,比上一年添加150億元。二是當(dāng)局預(yù)算支出和當(dāng)局投資要優(yōu)化構(gòu)造、凸起重點。當(dāng)局投資運用要確保“三個高于”，即：用于直接改善鄉(xiāng)村出產(chǎn)生涯前提的投入高于上年，用于根底教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開拓的投入高于上年。還，加大對節(jié)能環(huán)保和自立立異的支撐。三是合理布置中心財務(wù)超收收入。添加教育、科技等法定支出，添加社會保證基金、企業(yè)政策性破產(chǎn)、居民最低生涯保證等支出。因而，我局依據(jù)國度微觀政策信息將接納以下辦法，展開項目爭奪任務(wù)：

一是仔細(xì)研討國度、省投資政策，捕獲信息，不時追求爭奪項目標(biāo)潛在時機(jī)，挑選一批表現(xiàn)當(dāng)?shù)靥卣鳌⑵鹾蠂蓉敭a(chǎn)政策、有競爭實力、對縣域經(jīng)濟(jì)開展有嚴(yán)重影響的項目，充分完美項目庫。并力爭有更多的項目進(jìn)入省市項目庫和開展規(guī)劃，夯實項目任務(wù)的根底。

二是以縣發(fā)改局為主充分有必然營業(yè)才能和專業(yè)才干的人員，樹立一支高本質(zhì)、精壯的項目班子，擔(dān)任項當(dāng)前期任務(wù)，指點、監(jiān)視、協(xié)調(diào)項目業(yè)主和有關(guān)單元做好項目標(biāo)立項、可研、初設(shè)（施行方案、功課設(shè)計）等前期任務(wù)，依照根本建立治理順序組織項目標(biāo)報批。

三是持續(xù)加大項目信息的匯集和反應(yīng)，增強(qiáng)同上級有關(guān)部分的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)爭奪項目競爭力。

四是充沛發(fā)揚項目爭奪的各類優(yōu)勢，整合項目爭奪的各類資本，構(gòu)成項目爭奪的強(qiáng)壯合力，不時加大向上爭奪項目和向外推介項目標(biāo)力度。

五是發(fā)揚好部分優(yōu)勢，積極爭奪國度的優(yōu)惠政策和資金攙扶，加速根底設(shè)備建立，改善項目建立的前提。以發(fā)奮有為的精力形態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)的任務(wù)作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)項目爭奪認(rèn)識，強(qiáng)化項目任務(wù)根底，完美項目任務(wù)機(jī)制，改善投資情況，加大對影響我縣經(jīng)濟(jì)社會開展全局的重點項目標(biāo)爭奪、施行與治理力度。

㈣幾點建議

為確保在完成本年的全社會固定資產(chǎn)投資27.2億元目的義務(wù)和30個重點建立項目標(biāo)進(jìn)程中，縣直各部分要構(gòu)成合力，促進(jìn)各項任務(wù)能順暢展開，特提出以下建議：

一是建議縣當(dāng)局出臺項目任務(wù)獎罰方法。在項目標(biāo)申報、立項、建立治理等環(huán)節(jié)，明白第一責(zé)任人，關(guān)于立場積極、成果凸起的第一責(zé)任人賜與必然的物質(zhì)獎勵或精力鼓舞。并樹立項目爭奪基金，對爭奪到項目標(biāo)部分和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理項當(dāng)前期費，以進(jìn)步積極性。關(guān)于消極看待，不盡職盡責(zé)的第一責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處分和批判教育，形成嚴(yán)峻結(jié)果的賜與行政處置甚至追查刑事責(zé)任，以包管項目任務(wù)責(zé)、權(quán)、利清楚，而且把項目任務(wù)作為審核各部分、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務(wù)業(yè)績的主要根據(jù)。

二是建議行業(yè)主管部分對本部分項目進(jìn)行從新定位和挑選。建立項目標(biāo)項目建議書(已列入全省“十一五”專項規(guī)劃的項目不再編制項目建議書，視為立項，可直接編制可研)、可研申報均應(yīng)托付有天資的機(jī)構(gòu)編制，到達(dá)規(guī)則的任務(wù)深度。建立規(guī)劃的定位應(yīng)有久遠(yuǎn)的目光和計劃，規(guī)劃到達(dá)國度、省規(guī)則的局限。依據(jù)國度、省新的投資體系體例和資金投向，建議水利、交通、城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)加大項當(dāng)前期任務(wù)力度，做好項目總體規(guī)劃，以利于抓住機(jī)遇，爭奪國度、省更大的支撐。

三是建議各相關(guān)部分增強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步完美余慶縣項目庫。經(jīng)過研討國度財產(chǎn)政策，連系余慶實踐，科學(xué)論證，精心選擇農(nóng)、林、水利、交通、城市根底設(shè)備建立、新鄉(xiāng)村建立、旅行開拓、生態(tài)情況維護(hù)等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會開展的嚴(yán)重項目，充分項目庫，為項目標(biāo)申報立項打好根底。

四是建議各行業(yè)主管部分確定專人對本行業(yè)項目執(zhí)行全進(jìn)程擔(dān)任。在增強(qiáng)同上級有關(guān)部分的聯(lián)絡(luò)，做好項目信息的匯集和反應(yīng)任務(wù)的還，增強(qiáng)項目治理，使項目任務(wù)落到實處。

五是建議進(jìn)一步增強(qiáng)建立項目標(biāo)治理任務(wù)，具體落實“六制”既項目法人責(zé)任制、本錢金制、招招標(biāo)制、合同治理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制。各級本能機(jī)能部分要增強(qiáng)建立項目標(biāo)協(xié)調(diào)、組織和治理任務(wù)，落實建立進(jìn)程的各項配套前提，實時處理項目建立進(jìn)程中存在的問題和堅苦。發(fā)改、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部分做好對項目資金的齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，確保投資效益的發(fā)揚。

六是建議縣當(dāng)局要落實項當(dāng)前期任務(wù)經(jīng)費，每年要布置必然數(shù)目的資金，樹立項當(dāng)前期任務(wù)基金，專款專用，項目一旦同意建立，按規(guī)則提取必然比例的項當(dāng)前期任務(wù)經(jīng)費，滾動運用，變當(dāng)前的被動為自動，改動曩昔在項目申報進(jìn)程中，因為前期任務(wù)經(jīng)費缺乏，有些項目標(biāo)前期任務(wù)深度不敷，一旦國度有這方面的投資，短時內(nèi)很難拿出高質(zhì)量的項目相關(guān)材料，以致于坐掉良機(jī)。

七是建議接納非凡政策，鼎力培養(yǎng)和引進(jìn)項目任務(wù)急需人才，要打破慣例，經(jīng)過外送培訓(xùn)或約請項目專家、學(xué)者來余教授等方式，逐漸進(jìn)步我縣項目任務(wù)人員的營業(yè)本質(zhì)。