導語：加強政務誠信建設實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》（府發(fā)〔2018〕7號）和《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于印發(fā)<加強政務誠信建設實施方案>的通知》(委辦發(fā)〔2018〕53號)要求，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的表率作用,進一步提升政府公信力,推進政府效能和治理能力現(xiàn)代化，切實加強政務誠信建設，結合我區(qū)實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

到2023年，建成覆蓋全區(qū)的政務信用信息征集共享體系，統(tǒng)一歸集全區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級各部門失信信息和公職人員誠信檔案；守信踐諾、政務誠信監(jiān)督體系不斷完善，政務失信修復渠道進一步暢通；建成覆蓋全區(qū)的信用狀況監(jiān)測預警機制，樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象，營造風清氣正的社會風氣，培育良好經濟社會發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

依法行政，加強監(jiān)督。將依法行政作為政府部門與公務員施政履職的根本準則，深入落實依法治區(qū)部署，切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務的全過程，健全權力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調。

陽光行政，政務公開。堅持陽光行政，大力推進政務信息公開，提高政府工作透明度。按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行。

勤政高效，為民服務。加快轉變政府職能，創(chuàng)新政務服務模式，優(yōu)化行政流程，提高行政效率，繼續(xù)清理、削減和調整行政審批事項，推行網上服務、并聯(lián)服務和服務質量公開承諾等措施。進一步暢通辦事渠道，為群眾提供便利，切實維護人民群眾合法權益。

公平正義，守信踐諾。將公平正義作為政務誠信的基本準則，在行政管理和公共服務各領域貫徹公平正義原則，推動各地政府機關和公務員誠實守信、清正廉潔、恪盡職守、敢于擔當，切實提高政府誠信施政、誠信作為和誠信執(zhí)法水平。

突出重點，失信懲戒。建立健全政務失信記錄機制和追責問責制度，將各鎮(zhèn)、區(qū)級各部門和公務員的政務失信行為記入信用記錄，加大懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。對嚴重失信行為主體實施聯(lián)合懲戒，對社會關注度高、人民群眾反映強烈的政務失信易發(fā)多發(fā)領域進行重點治理。對嚴重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，加大查處力度。

三、重點任務

（一）構建政務信用管理體系

1.建立政務誠信信息歸集與共享機制。組織、人社部門和各鎮(zhèn)人民政府要按照干部管理權限對公職人員建立誠信檔案，將公職人員個人有關事項申報、廉政記錄、年度考核、失信記錄、違法違紀等相關信用信息，依法依規(guī)納入公職人員誠信檔案。并及時歸集至區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室,區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室依托“信用”“政務誠信模塊”實現(xiàn)公職人員誠信信息歸集、共享，政務信息網、區(qū)內媒體等信息渠道依法依規(guī)逐步公開全區(qū)各鎮(zhèn)、各部門和公職人員政務失信記錄。(責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)紀委、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局；區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)信息辦、區(qū)財政局、市公安局分局，各鎮(zhèn)人民政府)（排在分號前的部門為牽頭部門，下同）

2.建立政務守信激勵與失信懲戒機制。開展政務誠信聯(lián)動獎懲，建立政務信用信息記錄單位主動發(fā)起、聯(lián)動獎懲實施單位主動響應和實施結果主動反饋的工作機制。各鎮(zhèn)、區(qū)級各部門存在政務失信記錄的，要根據(jù)失信行為對經濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規(guī)追究責任。依法依規(guī)率先在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中應用政務誠信評價結果。對存在政務失信記錄的公務員，按照相關規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。并將失信記錄作為干部考核、任用、獎懲和職務職級晉升的重要參考。(責任單位:區(qū)紀委、區(qū)委組織部；區(qū)委目標辦、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、市公安局分局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)人民政府)

3.探索建立“政府承諾、社會監(jiān)督、失信問責補償”機制。把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，凡是對社會承諾的服務事項，都要履行約定義務，接受社會監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位的要有整改措施并限期整改，對整改不到位、嚴重失職失責的要追究責任。開展投資項目承諾制改革，實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒，壓縮投資項目落地時間。貫徹落實政府采購公平競爭原則和相關規(guī)定，嚴肅查處行政壟斷案件，并及時向社會公示曝光。設立政務誠信投訴舉報和查處回應制度，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并公開曝光反面典型案例。（責任單位；區(qū)政府辦；區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府）

4.健全信用權益保護與信用修復機制。完善政務信用信息保護機制，按照法律法規(guī)規(guī)定，采集各級政府和公務員的政務失信記錄。建立政務失信記錄告知、異議和投訴制度，對符合免責和容錯的行為，不作為政務失信記錄。探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，各鎮(zhèn)、各部門和公職人員在政務失信行為發(fā)生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的，可從輕或免于懲戒。嚴格規(guī)范認定容錯的程序，完善風險防范和糾錯機制。(責任單位:區(qū)發(fā)改局；區(qū)委組織部、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)人民政府)

5.加強公務員誠信教育。深入開展公務員誠信、守法和道德教育，制定公務員誠信教育培訓計劃，加強法律知識和信用知識學習，編制公務員誠信手冊，增強公務員守法誠信意識，將信用建設納入公職人員培訓和領導干部進修課程，在黨員干部理論培訓、干部網上學習、新進公務員培訓、黨校輪訓等中增加信用知識內容。組織開展公職人員集體簽名承諾、崗位誠信標兵推選等誠信主題教育實踐活動，提升公職人員信用意識，切實增強公職人員誠信行政的自覺性和主動性。(責任單位:區(qū)委組織部；區(qū)委黨校、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)人民政府)

（二）加強重點領域政務誠信建設

1.加強政府采購領域政務誠信建設。建立健全采購人信用承諾制度，采購人在開展政府采購活動前，應按照誠實信用原則，對政務公開、財政資金使用規(guī)范性、遵守政府采購法律法規(guī)、合同履行以及違約責任等方面作出書面承諾并通過“信用”網站向社會公開，接受社會監(jiān)督。建立政府采購領域的政務誠信責任制，加強對采購人在項目履約驗收、合同履行、款項支付情況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為并記入個人誠信檔案。完善政府采購管理交易系統(tǒng),優(yōu)化區(qū)政府采購網站功能,提高政府采購活動透明度。堅持綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結合、監(jiān)督與交易經辦相分離的監(jiān)管體制，完善政府采購市場準入和退出機制，充分利用市級社會信用信息平臺，加強對政府采購當事人和相關人員的信用管理。(責任單位:區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易中心；各鎮(zhèn)人民政府)

2.加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。強化政府的契約意識、誠信意識和責任意識，及時記錄政府和社會資本合作失信違約行為。規(guī)范政府在合作項目中的履約行為，提高政府履約能力，切實履行法定義務，優(yōu)化社會資本參與公共基礎設施建設項目的信用環(huán)境。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目識別、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交等階段的誠信職責,建立項目責任回溯機制,將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。(責任單位:區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局；區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文體廣旅局，各鎮(zhèn)人民政府)

3.加強招標投標領域政務誠信建設。持續(xù)深入貫徹落實《市建筑施工企業(yè)信用綜合評價辦法》，對行業(yè)主管部門主管或評價實施單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不按規(guī)定程序評價、不按規(guī)定時限評價、評價情況與實際不符的記入政務失信記錄，并對其實施失信聯(lián)合懲戒。制定完善信用承諾和信用審查制度，建立招標投標信用評價指標和評價標準體系。及時向社會公開各級政府掌握的有關招標代理機構資質信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。建立完善招標投標誠信檔案和多部門聯(lián)合獎懲機制，建立招標投標不良行為“黑名單”制度和市場退出機制，通過“信用”網站等依法依規(guī)向市場主體和社會公眾公開。探索推廣在招投標過程中應用第三方信用報告制度試點，并逐步全面推廣。(責任單位:區(qū)發(fā)改局；區(qū)公共資源交易中心、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、區(qū)自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府)

4.加強招商引資領域政務誠信建設。暢通各市場經濟活動參與主體對政府部門招商引資失信行為的監(jiān)督舉報渠道，并將核實無誤的失信行為納入政府部門和相關責任人信用記錄。嚴格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策，抓好落地落實，依法保護外來投資企業(yè)及其投資者權益，營造良好投資環(huán)境。認真履行政府依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴格依照法定權限和程序進行,并對相關企業(yè)和投資人的財產損失依法予以補償。(責任單位:區(qū)商務經合局；區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改局，各鎮(zhèn)人民政府)

5.加強地方政府債務領域政務誠信建設。建立完善地方政府性債務風險應急處置和責任追究制度，按照國家、省、市統(tǒng)一部署健全地方政府債務風險評估和預警機制，強化地方政府債務預算約束，做好政府性債務統(tǒng)計和存量債務清償工作。及時查處政府惡意拖欠工程款和農民工工資等失信行為。(責任單位:區(qū)財政局；區(qū)人社局、區(qū)審計局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)人民政府)

6.加強環(huán)境保護領域政務誠信建設。建立環(huán)境保護和治理任務目標公開承諾制度，將相關承諾在區(qū)政府門戶網站和“信用”網站公示。建立健全環(huán)境保護領域政務信用評價體系，將全區(qū)政府部門、各鎮(zhèn)人民政府環(huán)境保護履職踐諾和工作落實情況作為政務誠信評價的重要內容。加強對環(huán)境保護和治理督導檢查，對工作推動不力、落實不到位的，進行通報。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；區(qū)政府辦、區(qū)委目標辦、區(qū)發(fā)改局，各鎮(zhèn)人民政府）

7.加強基層政務誠信建設。定期組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農村基層組織失信專項治理，重點對列入失信被執(zhí)行人或信訪舉報事件頻發(fā)的組織機構進行治理，對治理后依然屬于失信被執(zhí)行人名單中的基層組織機構，對其主要負責人進行約談，并將失信機構及其負責人信息記入政務失信記錄，依法依規(guī)逐步通過信用信息共享平臺向全省、全國共享，并適時提交給組織人事部門。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信公開承諾制度,加大政務、財務等公開力度,確保就業(yè)、物業(yè)、就學、計生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務等公共服務和優(yōu)惠政策有效落實到社會公眾,并將各項工作守信踐諾情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核。開展誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，對誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)開發(fā)、環(huán)境整治、集體經濟扶持等方面予以支持。(責任單位:區(qū)政府辦；區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)扶貧開發(fā)局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)退役軍人局、區(qū)行政審批局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,各鎮(zhèn)人民政府)

(三)構建政務誠信監(jiān)督體系

1.建立專項督導機制。區(qū)級各部門要根據(jù)職責定期對各鎮(zhèn)、各部門及其工作人員進行政務誠信監(jiān)督檢查，開展考核評價，重點將依法行政、政務公開、信用體系建設、“放管服”改革、環(huán)境保護、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、勞動用工、社會保障、公共資源交易、安全生產、食品安全、社會誠信狀況和人民群眾滿意度等工作納入政務誠信考核內容，并將考評結果作為評價考核對象的重要參考。對嚴重失信的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，在項目申報、資金安排、評先選優(yōu)、示范創(chuàng)建等方面給予相應限制，對政府主要領導及相關公職人員啟動問責程序。

2.建立橫向監(jiān)督機制。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機關對政務誠信建設工作的監(jiān)督，高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理和落實，推進辦理結果公開，并將辦理結果公開情況作為政府政務誠信建設的重要考量因素。

3.建立社會監(jiān)督機制。加強社會各方對政務誠信的評價監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。完善政務行為失信投訴舉報機制和信訪監(jiān)督機制,暢通民意訴求渠道，受理對政務失信行為的投訴舉報。進一步完善作風建設內容，依靠社會各界群眾代表，對政務誠信建設情況進行評議評價。

4.建立信用狀況監(jiān)測機制。依托市級政務誠信平臺,實施政務誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警。支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構,開展政務誠信評價評級,并及時在“信用"及區(qū)政府門戶網站公布評級結果。

四、保障措施

（一）加強組織領導和工作協(xié)調。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級各相關部門要切實加強組織領導，按照職責分工，制定工作方案，扎實推進政務誠信建設。充分發(fā)揮區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議作用,協(xié)調解決政務誠信建設中的重大問題,研究制定推進政務誠信建設的各項措施,加強部門協(xié)作配合。

（二）推進政務誠信管理制度建設。依據(jù)國家、省、市信用法律法規(guī)，逐步建立和完善政務誠信體系建設相關制度，加強對政務信用信息安全和公職人員個人隱私的保護，健全公職人員公共信用信息記錄、歸集、共享、披露、管理和應用等環(huán)節(jié)相關的制度規(guī)范。逐步建立和完善政府守信踐諾約束機制及公職人員、有關部門政務誠信考核指標和評價辦法等信用管理制度。

（三）強化監(jiān)督檢查推動工作落實。各鎮(zhèn)、區(qū)級各有關部門要結合工作實際，抓好對本方案工作的落實。區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室將會同區(qū)政府辦，對本實施方案落實情況進行跟蹤了解和督促檢查,確保各項工作平穩(wěn)有序推進。