經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會賦權實施方案
時間:2022-10-15 04:40:17
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為進一步推進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)涉企投資審批扁平化、標準化、便利化,持續(xù)深化行政審批制度改革,提高行政審批效率,優(yōu)化營商環(huán)境,充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展“主陣地”的優(yōu)勢和作用,推動全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展,根據(jù)《省人民代表大會常務委員會關于在全省省級以上開發(fā)區(qū)推廣轉型綜合改革開發(fā)區(qū)授權經(jīng)驗的決定》《省開發(fā)區(qū)條例》《省加快向開發(fā)區(qū)賦權實施方案》以及《市人民政府辦公室關于印發(fā)〈市加快推進向開發(fā)區(qū)賦權實施方案〉的通知》(政辦發(fā)〔2020〕143號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委“全方位推動高質量發(fā)展”總體思路、市委“336”戰(zhàn)略布局和縣委工作要求,以實現(xiàn)“區(qū)內事、區(qū)內辦”,全面構建開發(fā)區(qū)“六最”營商環(huán)境,持續(xù)推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高質量轉型發(fā)展為目標,對于省、市、縣賦權事項,確保盡快承接到位并認領實施,做到賦權事項領得到、接得住、管得好、有監(jiān)督。開發(fā)區(qū)管委會抓緊制定具體的承接和實施細則,認真梳理公布承接后的賦權事項目錄清單。
二、承接原則
(一)應賦盡賦。根據(jù)《省級向開發(fā)區(qū)賦權事項基本目錄》及《市級向開發(fā)區(qū)賦權事項基本目錄》,省級共賦權58項,市級共賦權1370項,縣級共賦權1880項,合計賦權事項3308項。堅持“應賦盡賦”的原則,把開發(fā)區(qū)管理發(fā)展迫切需要的各項經(jīng)濟管理權限賦足到位,在縣級權限內給開發(fā)區(qū)最大限度的支持。根據(jù)開發(fā)區(qū)實際工作需要,優(yōu)先對縣級賦予的1880項中的151項權力(行政許可:66項;行政確認:32項;其他權力:53項)進行賦權。其他事項由開發(fā)區(qū)根據(jù)承接能力逐步認領。
(二)應領盡領。對所承接的151項權力,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要與縣級賦權部門簽訂備忘錄,全部認領。開發(fā)區(qū)要認真研究有關政策,抓緊制定承接方案,配齊配強人員力量,對承接的行政權力事項進一步優(yōu)化辦理流程,壓縮辦理時限,規(guī)范行政行為,并及時將承接的權力事項向社會公布,確保各項行政權力放得下、接得住、管得好。
(三)分類實施。根據(jù)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作需要及承接能力,對所承接151項權力分為兩類實施:一類由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會獨立審批67項,縣級賦權部門要與經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會簽訂備忘錄;二類由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會與縣主要業(yè)務部門聯(lián)合審批84項。隨著法律法規(guī)的修訂和調整,以及開發(fā)區(qū)承接能力提升,審批層級實行動態(tài)調整。對聯(lián)合審批事項,縣主要業(yè)務部門需要確定具體的承辦人、審核人及分管領導,同時加強對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的業(yè)務指導和人力支持;開發(fā)區(qū)行政審批局與相關部門要建立內部協(xié)調機制,由開發(fā)區(qū)行政審批局負責統(tǒng)一接件、一窗受理,受理后責專人報送相關部門,由相關部門的科室負責事項的技術審查,技術審查通過后由開發(fā)區(qū)行政審批局負責統(tǒng)一出件。
(四)加強事中事后監(jiān)管。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會和縣主要業(yè)務部門要嚴格落實監(jiān)管責任,將監(jiān)管責任落實到實處,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會獨立行使的67項審批權限由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會獨立履行事中事后監(jiān)管職責。由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會與縣主要業(yè)務部門聯(lián)合行使的84項審批權限由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和聯(lián)合審批的縣主要業(yè)務部門共同履行事中事后監(jiān)管職責。
三、組織保障
(一)加強領導,落實責任。此次集中開展向開發(fā)區(qū)賦權工作時間緊、任務重,各有關部門要切實提高認識,高度重視開發(fā)區(qū)賦權工作,強化責任擔當,主動溝通,密切合作,制定工作方案,確保工作責任落實到位,推進賦權工作任務落地見效。
(二)加強監(jiān)督,跟蹤問效。各有關部門要將賦權工作列入重要議事日程,落實賦權事宜,縣人民政府將建立督辦落實、定期通報機制,將對開發(fā)區(qū)賦權承接和運行情況進行重點跟蹤,對推進賦權工作不力的部門予以通報。
(三)加強宣傳、強化引導。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等載體和新聞會等形式,對賦權事項進行廣泛宣傳,積極引導企業(yè)和群眾到開發(fā)區(qū)辦理有關事項,切實提升群眾知曉度和滿意度。各有關部門要主動征求企業(yè)和群眾對開發(fā)區(qū)賦權工作的意見和建議,積極營造合力推動有效賦權、高效審批的良好氛圍。