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為積極推進全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入貫徹落實省委主要領導同志實地調研指示要求，突出“實戰(zhàn)實用”不搞“花架子”，將市智慧城市指揮運營中心（以下簡稱指揮中心）建成我省綜合指揮的“先行軍”和“示范點”。結合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

指揮中心聚焦為“科學決策、公正執(zhí)法、公眾應用、企業(yè)發(fā)展”服務，構建基于即時數(shù)據的情況調度工作指揮平臺，實現(xiàn)數(shù)據信息充分集成共享，重要情況的統(tǒng)籌指揮調度，重大部署的數(shù)字化決策咨詢，為全市經濟社會運行指揮調度提供平臺支撐。

二、主要目標

指揮中心一期重點圍繞自然災害、事故災難、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、民生訴求、城市管理等重要事項，優(yōu)化應急處置流程，細化部門銜接協(xié)同，建立值班值守制度，根據數(shù)據動態(tài)實現(xiàn)實時指揮調度,同時根據工作需要和系統(tǒng)數(shù)據對接情況，分批次入駐指揮中心。

三、主要內容

（一）實現(xiàn)五大系統(tǒng)全部功能性入駐

政法、應急、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理五個部門業(yè)務及技術人員入駐指揮中心，實現(xiàn)“全科大網格”信息管理系統(tǒng)、應急指揮調度平臺、智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺、重點營運車輛動態(tài)信息市級監(jiān)管及交通執(zhí)法指揮平臺、數(shù)字城管系統(tǒng)等五個系統(tǒng)全部功能性入駐，并啟動系統(tǒng)提升工作。

1.“全科大網格”信息管理系統(tǒng)

市網格化服務管理中心選派業(yè)務及技術人員共10人入駐指揮中心。依托市社會治理“全科大網格”系統(tǒng)，適時會商研判社會治理趨勢規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調處置和應急指揮，實現(xiàn)重大社會風險及矛盾糾紛的及時防范和妥善處置。對系統(tǒng)進行升級完善，構建平安地圖，依托“全科大網格”信息管理系統(tǒng)，推進“平安地圖”建設，整合群防群治力量、穩(wěn)定風險評估、信訪案件詳情、重點人員信息等因素，立體化展示平安創(chuàng)建、社會治理、維護穩(wěn)定的各項元素；基于網格員上報事件分時間、分地域、分類功能，增加頻發(fā)關鍵字統(tǒng)計功能，形成每月事件輿情分析報告；實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸系統(tǒng)的互聯(lián)互通，平臺事件數(shù)據能夠實時推送給生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸部門；推進與省社會治理網格化智能平臺聯(lián)通對接，比對省級事項清單、數(shù)據規(guī)范，進行系統(tǒng)優(yōu)化與調整，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)、網格六級縱向貫通；依托“全民網格員”活動，實現(xiàn)“愛”APP與“全科大網格”APP互聯(lián)互通，全體市民可以通過“愛”APP實時上報各類事件。

2.應急指揮調度平臺

市應急管理局選派業(yè)務及技術人員共2人入駐指揮中心，并將指揮中心作為市應急指揮中心的同步中心，實現(xiàn)視頻會商互聯(lián)互通。指揮中心組織接入相關部門涉及安全生產和防災減災的信息系統(tǒng)，為安全生產類和自然災害類突發(fā)事件的應急指揮提供支撐。

3.智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺

市生態(tài)環(huán)境局選派業(yè)務及技術人員共4人入駐指揮中心。負責市智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺運行維護工作，并根據市智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺升級方案，完善指揮調度功能。下一步，開發(fā)市生態(tài)環(huán)境指揮調度一張圖，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境信息預警、告警、綜合分析、監(jiān)測監(jiān)管、決策支持全閉環(huán)處置；拓展應用場景，結合單兵、應急車輛、車載視頻等現(xiàn)場信息，實現(xiàn)應急現(xiàn)場與指揮中心的視頻、音頻通訊。建立完善的物聯(lián)網感知網絡，入海排污口、入河排污口在線監(jiān)測設備及視頻監(jiān)控設備逐步鋪開建設；與住建局、自然資源局對接工地揚塵監(jiān)控、地理信息等相關數(shù)據；與危固廢管理系統(tǒng)、應急安全管理系統(tǒng)整合。

4.重點營運車輛動態(tài)信息市級監(jiān)管平臺

市交通運輸局選派業(yè)務及技術人員共4人入駐指揮中心。負責完善重點營運車輛動態(tài)信息市級監(jiān)管平臺功能，加強“兩客一?！边\輸企業(yè)智能設備的應用，實現(xiàn)重點營運車輛主動預防系統(tǒng)全覆蓋。整合交通視頻資源，在重點路段、橋梁安裝智能感知設備，實現(xiàn)異常情況自動報警，推送縣市區(qū)和有關部門。建設交通運輸一體化指揮平臺，完善交通行業(yè)運行監(jiān)測和應急處置機制，整合交通運輸行業(yè)動態(tài)數(shù)據資源（對接出租車、網約車、公交車等企業(yè)平臺）。加強與應急、城管、政法委、公安等多部門聯(lián)合，通過平臺資源共享，實現(xiàn)交通運輸應急事件聯(lián)動的一張圖一體化指揮。

5.數(shù)字城管系統(tǒng)

市城市管理局選派業(yè)務及技術人員共6人入駐指揮中心，負責業(yè)務對接、系統(tǒng)升級、行業(yè)調度指揮，確保高效流轉，工作有序推進。同步實施數(shù)字城管系統(tǒng)提升工程，建設監(jiān)管中心應用系統(tǒng)和行業(yè)應用系統(tǒng)，包括指揮調度、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、園林綠化監(jiān)管、渣土運輸管理、市政管理和城市管理執(zhí)法等子系統(tǒng)。同步完成城市部件數(shù)據普查、平臺對接、感知設備硬件部署等工作。

四、保障措施

（一）成立改革工作專班。成立“智慧城市指揮運營體制改革工作專班”，由市委、市政府分管領導任雙組長，市直各有關部門（單位）主要負責同志為成員，工作專班設在市大數(shù)據局，下設六個工作組，統(tǒng)籌推進該項改革任務，明確責任，確保市智慧城市指揮運營中心體制改革取得實效。

（二）建立指揮長值守機制。構建市級領導同志牽頭值守，各入駐部門一把手任指揮長，各入駐部門班子成員輪流任值班長，各入駐部門工作人員為具體工作調度員的指揮調度體系。指揮中心負責部門間的系統(tǒng)對接、系統(tǒng)運維、數(shù)據共享、綜合調度和分析研判，并在管理體系和服務體系上做到全方位的保障和支持。

（三）建立聯(lián)席會議機制。由市級分管同志定期或者適時組織召開聯(lián)席會議，完善工作體制，加強入駐部門間協(xié)作配合，及時響應解決問題，高效處置各類突發(fā)事件、重點工作、重要事項。

（四）完善資金保障機制。由指揮中心牽頭，會同各入駐部門測算入駐指揮中心經費及指揮中心日常運行經費，由市財政局審核后統(tǒng)籌相關資金予以保障，以后年度所需經費納入預算。由市大數(shù)據局加強市黨政信息化資金統(tǒng)籌，優(yōu)先保障入駐指揮中心的指揮調度系統(tǒng)及協(xié)同業(yè)務系統(tǒng)的迭代升級。

（五）建立督導考核機制。對各部門入駐指揮中心的工作人員，實行雙重管理，指揮中心負責對雙管人員進行季度管理和考核，按季度通報工作實績，著力以制度管人、以制度推進工作。市委督查室、市政府督查室對入駐部門工作任務清單進展情況實行定期調度通報。

（六）建立市場化運營機制。組建市屬國有大數(shù)據資產運營公司，為智慧城市指揮運營中心提供數(shù)據、平臺、安全等技術支撐，不斷挖掘提升放大政府數(shù)據資源價值，保障政府數(shù)據安全，構建高質量數(shù)字經濟生態(tài)圈。