導(dǎo)語：大氣污染防治十大行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強大氣污染防治工作，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣污染防治條例》、《市2021年度大氣污染防治“十大行動”實施方案》以及國家和省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹生態(tài)文明思想及對重要講話和指示精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，緊盯“壓煤、抑塵、管車、減排、嚴(yán)管、增綠”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”工作思路，深入推進PM2.5和臭氧協(xié)同治理、揮發(fā)性有機物（VOCs）與氮氧化物（NOx）協(xié)同減排、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，通過開展冬季清潔取暖改造、高污染燃料禁燃區(qū)管控、鍋爐綜合整治提升、揚塵污染管控、機動車污染防治、VOCs深度治理、工業(yè)廢氣治理、“散亂污”企業(yè)綜合整治、餐飲油煙治理、“四燒”污染整治等“十大行動”，大力削減污染存量，嚴(yán)格控制污染增量，突出源頭治理，科學(xué)施治，精準(zhǔn)施策，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)污染源達標(biāo)排放，力爭空氣質(zhì)量穩(wěn)定提升。2021年底PM2.5實現(xiàn)下降，達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。有效控制夏秋季臭氧濃度，其他四項基本污染物平均濃度穩(wěn)中有降；確保不發(fā)生人為導(dǎo)致的重污染天氣。

二、主要任務(wù)

（一）冬季清潔取暖改造專項行動

1.分類推進清潔能源改造。制定城郊、農(nóng)村地區(qū)燃煤鍋爐淘汰計劃和清潔能源改造方案，加快推進城區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，發(fā)展各類分散式清潔供暖；集中供熱不能覆蓋的區(qū)域，逐步完成氣代煤、電代煤或其他清潔能源替代。城郊及縣城，以集中供暖為主，分散供暖為輔，著力推進氣代煤、電代煤和各種可再生能源供暖。全縣農(nóng)村地區(qū)推廣利用電、太陽能、空氣源等清潔能源。力爭在2021年底全縣清潔取暖率達到70%以上。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣工信局、縣市場監(jiān)管局、供電公司

實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣城投公司

2.全力實施“三改一補”民生實事項目。認真貫徹落實《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年省市為民辦實事實施方案的通知》（政辦發(fā)〔2021〕15號）精神，按照清潔替代、經(jīng)濟適用、居民可承受的原則，綜合采用集中供暖、清潔取暖等方式，進一步替代散煤燃燒取暖。按照“一戶一策、集中連片、分類施策、壓茬推進”的原則，以中央和省級清潔能源改造項目為支撐，實施全縣城中村、城郊區(qū)及周邊居民清潔能源改造“三改一補”項目，改造土炕4000戶以上。有序推進清潔能源改造工作，切實解決城區(qū)及周邊燃煤散燒污染問題。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局

配合單位：縣工信局、供電公司

實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（二）高污染燃料禁燃區(qū)管控專項行動

3.加大高污染燃料禁燃區(qū)管控力度。嚴(yán)格落實《市政府辦公室關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)的通知》（天政辦發(fā)〔2020〕132號）要求，2021年10月底，調(diào)整劃定禁燃區(qū)范圍，調(diào)整后禁燃區(qū)面積不得小于原禁燃區(qū)。對禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃燒問題進行全面排摸，按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，分批分類制定整治方案，結(jié)合實施“三改一補”民生實事項目，堅決取締禁燃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性鋪面燃煤小火爐，統(tǒng)籌推進禁燃區(qū)居民小火爐清潔取暖改造。認真組織開展禁燃區(qū)散煤管控宣傳，張貼公告，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式，廣泛深入宣傳，動員用煤單位、居民自覺停用散煤、抵制散煤。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局

配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局

4.加強煤炭市場和煤質(zhì)監(jiān)管。加強煤炭經(jīng)營場所排查整治，堅決取締無證經(jīng)營的煤炭場所，嚴(yán)厲打擊禁燃區(qū)內(nèi)銷售散煤行為。加強煤炭煤質(zhì)管控，加大抽檢頻次，嚴(yán)厲打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，杜絕劣質(zhì)煤流入市場，對銷售不合格煤炭的煤炭場所，依法嚴(yán)肅查處，堅決予以取締。建立清潔煤市場，確保全縣清潔煤源穩(wěn)定供應(yīng)。

責(zé)任單位：縣工信局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局分局

5.加強煙花爆竹燃放管理。加強煙花爆竹禁燃禁放行為監(jiān)管，緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及慶典開業(yè)、婚喪嫁娶日等重點監(jiān)管時段，以限制和禁止燃放區(qū)域為重點，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為，加大宣傳引導(dǎo)力度，營造嚴(yán)查嚴(yán)管氛圍，形成有效震懾。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局

（三）鍋爐綜合整治提升專項行動

6.鞏固燃煤鍋爐綜合整治成果。對已整治完成的燃煤鍋爐開展“回頭看”，確保整治徹底到位，防止反彈復(fù)燃。更新完善燃煤鍋爐清單，重點排查農(nóng)村地區(qū)燃煤鍋爐底數(shù)，分類建立臺賬，實行清單管理，爭取中央和省級大氣污染防治項目資金，逐步淘汰改造農(nóng)村燃煤鍋爐。推進燃煤鍋爐“以大代小”和節(jié)能環(huán)保綜合改造，推廣高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)管局

配合單位：縣工信局

7.加大生物質(zhì)及燃氣（油）鍋爐治理力度。對全縣范圍內(nèi)在用生物質(zhì)鍋爐、燃氣（油）鍋爐進行全面排查，建立管理臺賬，分類實施治理。對具備改造條件的生物質(zhì)鍋爐，實施清潔能源改造，優(yōu)先改為電、天然氣鍋爐；對不具備改造條件的，配套安裝布袋除塵設(shè)施，定期更換除塵設(shè)備或布袋，確保鍋爐達標(biāo)排放。對拒不安裝除塵設(shè)施和超標(biāo)排放的生物質(zhì)鍋爐，堅決依法取締。爭取中央和省級項目支持，鼓勵企業(yè)對燃氣鍋爐開展低氮改造示范。加大生物質(zhì)及燃氣（油）鍋爐日常監(jiān)管監(jiān)測，督促企業(yè)嚴(yán)格落實自行檢測要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測頻次，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局

配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣住建局

（四）揚塵污染管控專項行動

8.強化揚塵污染管控。嚴(yán)格落實建筑工地“六個百分之百”抑塵措施，實施精細化管控，規(guī)模以上土方施工工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對“六個百分之百”措施落實不到位的施工企業(yè)，責(zé)令限期整改，并依法查處；對整改措施落實不力的，責(zé)令停工整改，并通過網(wǎng)站媒體進行曝光。加強道路揚塵管控，重點治理渣土車帶泥帶土上路、遮擋密閉不嚴(yán)、不按審批路線時間行駛等突出問題。推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，城市主要道路定時噴霧、灑水，道路機掃率達到80%以上，背街小巷實行濕法清掃，城市建成區(qū)垃圾及時清運。加大城市硬化和綠化工作力度，對學(xué)校操場、運動場、廠區(qū)裸地、單位及家庭庭院、居住小區(qū)等不宜進行綠化處理的裸地，采取生態(tài)型硬化、透水性鋪裝、環(huán)保抑塵劑覆蓋等措施，嚴(yán)防揚塵污染。全面管控轄區(qū)內(nèi)煤場、料場、渣場、砂石廠和采礦場地揚塵污染，做好防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)、管理和使用工作。加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，開展日常巡查夜查，依法查處各類揚塵污染違法行為。

責(zé)任單位：縣住建局、縣執(zhí)法局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣工信局、縣公安局交警大隊

9.持續(xù)實施生態(tài)增容工程。加快推進國土綠化工程，繼續(xù)加強城市生態(tài)增綠減污，推進縣城及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，降低沙塵、揚塵對大氣環(huán)境的影響。

責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局

（五）機動車污染防治專項行動

10.加強機動車尾氣治理。依法劃定城區(qū)大型運輸車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進入縣城建成區(qū)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進高排放老舊柴油車深度治理，對具備深度治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制氮氧化物和顆粒物排放。建立完善部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，在主要通行路段對柴油車開展路檢路查，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD系統(tǒng)、尾氣排放達標(biāo)情況等內(nèi)容。嚴(yán)格落實機動車排放檢測與維護制度（I/M制度），實行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交警部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)模式。嚴(yán)厲打擊排放檢驗機構(gòu)弄虛作假、偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法行為。

責(zé)任單位：縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局交警大隊

11.加快老舊車輛淘汰和新能源汽車推廣。制定老舊柴油車和燃氣車淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，按期完成省上下達的淘汰任務(wù)。加快推進城市城區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或者清潔能源汽車，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少城市交通污染。2021全縣公交車新能源車使用率達到50%以上。

責(zé)任單位：縣公安局交警大隊、縣住建局、縣交通運輸局

配合單位：縣發(fā)展改革局

12.加強非道路移動機械監(jiān)督管理。加大非道路移動機械編碼登記力度，持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)非道路移動機械進行摸底調(diào)查和編碼登記并掛牌（含信息采集卡），做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強源頭管控，對轄區(qū)內(nèi)新購置或轉(zhuǎn)入的非道路移動機械，督促其在購置或轉(zhuǎn)入之日起30日內(nèi)完成編碼登記并掛牌（含信息采集卡）。生態(tài)環(huán)境部門要與住建、水利、交通等行業(yè)主管部門形成聯(lián)動，加強監(jiān)管，監(jiān)理單位對所有進入工程建設(shè)施工現(xiàn)場的非道路移動機械進行嚴(yán)格把關(guān)，并審核登記相關(guān)進場驗收記錄，沒有進行編碼登記、掛牌（含信息采集卡）以及不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的一律不得進入施工現(xiàn)場。加強對非道路移動機械的監(jiān)督抽測，抽測率達到100%。加強對禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的管控，禁止超標(biāo)排放非道路移動機械進入管控區(qū)域。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局

配合單位：縣交通運輸局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局

（六）VOCs深度治理專項行動

13.開展VOCs排放行業(yè)分類整治工作。對VOCs排放企業(yè)全面開展排查摸底，4月底建立全縣VOCs排放企業(yè)臺賬，督促企業(yè)制定“一企一策”方案。包裝印刷行業(yè)，推廣應(yīng)用低（無）VOCs含量的綠色油墨、上光油、潤版液、清洗劑、膠粘劑、稀釋劑等原輔材料，采取車間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，有效治理污染；醫(yī)藥制造行業(yè)，針對醫(yī)藥制造行業(yè)特點，對發(fā)酵制藥、化學(xué)合成制藥、提取制藥企業(yè)有針對性地開展摸底排查，建立臺賬，扎實推進污染治理工作；家具制造行業(yè)，推廣應(yīng)用VOCs含量低的水性漆，鼓勵“油改水”工藝和設(shè)備改造，對噴漆、烘干廢氣采取吸附燃燒等高效治理措施；汽修行業(yè)，對全縣汽車維修企業(yè)和4S店進行排查，對產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的機動車維修企業(yè)，噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進行，產(chǎn)生的有機廢氣應(yīng)當(dāng)收集處理后排放，收集率不低于80％，嚴(yán)厲查處取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)行為。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局

配合單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局

（七）工業(yè)廢氣治理專項行動

14.強化重點行業(yè)廢氣治理。加大建材、供熱等重點行業(yè)有組織廢氣治理力度，對工業(yè)爐窯實施綜合整治，應(yīng)該淘汰的堅決淘汰，具備清潔能源改造的堅決改造，未實現(xiàn)達標(biāo)排放的堅決停產(chǎn)治理。嚴(yán)格控制涉工業(yè)爐窯建設(shè)項目，新建涉工業(yè)爐窯建設(shè)項目，要配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。提高磚瓦行業(yè)污染控制水平，推廣布袋除塵等高效除塵技術(shù)，以及濕法脫硫協(xié)調(diào)控制顆粒物技術(shù)，新建或具有一定規(guī)模的磚瓦企業(yè)應(yīng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，對環(huán)保設(shè)施運行情況實時監(jiān)控。建立工業(yè)爐窯管控清單，確保完成深度治理的窯爐污染治理設(shè)施和在線設(shè)施正常運行，運行臺帳規(guī)范，堅決杜絕停運治理設(shè)施和加裝煙氣旁路偷排、直排的行為。強化日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)企業(yè)污染物排放自行檢測，提高監(jiān)督性監(jiān)測頻次，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

責(zé)任單位：縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局分局

配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局

15.加大無組織廢氣排放控制力度。開展建材行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查，規(guī)范完善管理臺賬，有序推進深度治理工作。對物料（含廢渣）堆存、運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移等過程，按無組織排放標(biāo)準(zhǔn)要求完成深度治理。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局

配合單位：縣工信局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局

（八）“散亂污”企業(yè)綜合整治專項行動

16.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，實行清單化管理，按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。列入關(guān)停取締類的，堅決予以取締；列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，實施升級改造；列入升級改造類的，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。

責(zé)任單位：縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣發(fā)改局

（九）餐飲油煙治理專項行動

17.開展餐飲油煙集中治理。對未安裝油煙凈化裝置和專用煙氣排放管道的餐飲單位，及時下達限期整改通知，要求安裝并正常運行油煙凈化裝置，定期對油煙凈化裝置進行清洗，建立清洗臺賬。督促業(yè)主按規(guī)定開展油煙自行監(jiān)測，對酒店、食堂、餐飲廣場等重點排污企業(yè)，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測，對超標(biāo)排放的，依法查處。依法取締城區(qū)公共場所從事露天燒烤、流動經(jīng)營的攤點，堅決查處固定門店室外使用爐灶進行露天燒烤的行為。

責(zé)任單位：縣執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局分局

（十）“四燒”污染整治專項行動

18.加大“四燒”污染監(jiān)管力度。進一步加強聯(lián)合巡查執(zhí)法，嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等行為發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織力量對城區(qū)、城郊路段和區(qū)域開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的“四燒”行為及時制止，并進行警示教育，情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機關(guān)依法查處。充分利用廣播電視、鄉(xiāng)村宣傳欄、微信等，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)以及露天焚燒垃圾和秸稈的危害性，動員廣大群眾自覺參與監(jiān)督“四燒”污染防治。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣住建局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是大氣污染防治“十大行動”實施的責(zé)任主體，統(tǒng)籌推動“十大行動”實施；相關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，各司其職，密切配合，形成合力，督促指導(dǎo)各項任務(wù)落實落地；縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室定期召開聯(lián)席會議，分析研判形勢，提出針對性工作措施。

（二）靠實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要結(jié)合工作實際，圍繞總體目標(biāo)，細化工作措施，制定專項實施方案，逐級分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任。各責(zé)任單位按照實施方案要求，明確職責(zé)分工，建立責(zé)任清單，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人。夯實基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管，切實把監(jiān)管責(zé)任和工作任務(wù)層層分解落實到網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，形成“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的工作機制，確保全縣大氣污染防治“十大行動”取得實效。

（三）強化督查問責(zé)?？h生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“十大行動”實施工作進行督查考核，定期抽調(diào)成員單位相關(guān)人員開展督查，落實月調(diào)度、月督查、月通報制度。對大氣污染防治措施落實不到位，空氣質(zhì)量持續(xù)出現(xiàn)下滑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門予以預(yù)警、約談。

（四）加大宣傳力度。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)及新媒體，對大氣污染防治“十大行動”實施工作動態(tài)、先進經(jīng)驗、典型案例及時進行宣傳，為大氣污染防治工作營造良好輿論氛圍。同時，動員廣大群眾積極參與監(jiān)督大氣污染防治工作，對發(fā)現(xiàn)的大氣污染問題，積極通過微信、政務(wù)服務(wù)便民熱線、環(huán)保舉報平臺等進行舉報，形成全民關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的良好社會氛圍。