火車站春運工作方案
時間:2022-01-13 09:11:56
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,注重保障和改善民生,提前謀劃,嚴(yán)密組織,主動配合,加強(qiáng)管理,科學(xué)調(diào)配公路、鐵路等各方面的運力,全面提高交通運輸組織能力、保障能力和服務(wù)水平,共同打造“平安,和諧春運”,確保春運期間客流、物流、車流集散有序,圓滿完成春運工作任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
以“平安、有序、穩(wěn)定、和諧”為目標(biāo),認(rèn)真組織開展區(qū)域春運各項工作,力爭實現(xiàn)“五個確保,五不發(fā)生”:一是確保運輸暢順,科學(xué)安排運力,及時清除路障,不發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象;二是確保運輸安全,各部門各司其職,多管齊下,不發(fā)生群死群傷的道路運輸交通事故及站場人員踩踏死傷事件;三是確保旅客健康,對人員密集的火車、廣場、汽車客運中心站要加強(qiáng)防疫,不發(fā)生大范圍傳播甲型H1N1流感等流行性疾??;四是確保優(yōu)質(zhì)服務(wù),不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事件;五是確保文明執(zhí)法,不發(fā)生亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費等“三亂”行為。
三、新特點新形勢
(一)多種客流明顯疊加,高峰突出。2015年7月1日新增了高鐵,12月28日新開通的高鐵以及動車聯(lián)程,使得的旅客發(fā)送量猛增。預(yù)計2015年春運我市旅客發(fā)送量約218萬人次,春運工作任務(wù)十分繁重。且2015年春節(jié)前外來民工流、學(xué)生流和旅客探親流疊加,部分時段客流將更加集中,峰期突出,有關(guān)組織工作難度較大。
(二)車票售訂明顯便捷,途徑更多。為方便群眾出行,分散購票人流,相關(guān)部門拓寬了旅客購票渠道。所有火車票可實行互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票和火車現(xiàn)場人工售票等多種方式,購票渠道更多,到的旅客量將更大。
(三)不確定因素較多,壓力仍存。一是天氣狀況不穩(wěn)定。據(jù)氣象部門預(yù)測,2015年春節(jié)期間天氣將以陰雨天氣為主,寒流來的時間和平均溫度與去年持平,2015年春節(jié)期間天氣將是各地一年中最冷的時候。一旦出現(xiàn)長時間雨雪天氣,將給我市道路旅客運輸增加難度。二是防控流感等流行性疾病壓力較大。冬末春初是各種流行性疾病多發(fā)季節(jié)。春運期間,客流、車流、物流集中,人員流動性大,流動區(qū)域范圍廣,將給防控流感及其他流行性疾病帶來較大壓力。三是安全生產(chǎn)形勢總體嚴(yán)峻。少數(shù)企業(yè)安全管理主體責(zé)任未得到真正落實,安全生產(chǎn)投入不足,監(jiān)管不到位;部分從業(yè)人員安全意識差,不按操作規(guī)范安全駕駛,超速、超載、疲勞駕駛、沖繞紅燈等危險駕駛行為時有發(fā)生,給春運工作帶來安全隱患。四是重點站場候乘壓力增大。因火車的候車室、中心廣場、停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施還不太完善,相對面積較小,一旦列車出現(xiàn)長時間的延誤,乘客過度集中,情緒不穩(wěn),容易引發(fā)群體性踩踏事件。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)春運工作的領(lǐng)導(dǎo),確保春運各項工作措施落到實處,由火車綜合管理辦公室牽頭,成立火車區(qū)域春運突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)域春運突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)區(qū)域春運期間旅客運輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo),制定總體工作方案,檢查有關(guān)部門春運措施的落實情況,及時協(xié)調(diào)和處置春運工作中出現(xiàn)的各項突發(fā)事件和重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室的主要任務(wù)是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀,做好上傳下達(dá),加強(qiáng)對區(qū)域春運工作的組織和協(xié)調(diào),及時檢查督促各項具體措施的落實,密切注視和掌握區(qū)域車流、客流及交通運行動態(tài),及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考意見和建議,并做好春運統(tǒng)計及春運簡報的編寫工作。由辦副主任譚文新同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
五、職責(zé)分工
春運工作作為一項重大的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,時間緊迫,任務(wù)繁重,區(qū)域單位、各部門必須高度重視,通力合作,切實履行職責(zé)。
(一)火車綜合管理辦公室負(fù)責(zé)站前廣場及周邊環(huán)境市容秩序、交通秩序的維護(hù),要督促相關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案的編制、組織和執(zhí)行,及時接報、收集、匯總有關(guān)信息,及時向區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)報告春運突發(fā)事件信息,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
(二)火車等鐵路部門要切實抓緊抓好火車票預(yù)訂預(yù)售工作,完善“電話訂票、定點分散取票”服務(wù)。做好團(tuán)體票預(yù)訂預(yù)售工作,盡量滿足外來務(wù)工人員的購票要求,組織外來務(wù)工人員有序乘車。制定春運售票方案,加強(qiáng)與區(qū)域各執(zhí)法單位的聯(lián)系,要在春運開始前20天開始預(yù)售票工作。進(jìn)一步加大宣傳力度,通過新聞媒體及時公布售票情況。要制定疏導(dǎo)外來務(wù)工人員的春運應(yīng)急方案,做到安全有序。會同伍家區(qū)政府、區(qū)域公安部門維持好區(qū)域特別是站前廣場的候車、治安秩序。同時,制訂好詳細(xì)的退票機(jī)制,做好團(tuán)體訂票記錄,一旦發(fā)生異常天氣導(dǎo)致旅客嚴(yán)重滯留的情況,及時啟動應(yīng)急退票預(yù)案,疏散滯留旅客。
(三)火車派出所、站前派出所、森林公安等部門要聯(lián)合加強(qiáng)對道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員的管理。維護(hù)好廣場、汽車客運中心站的治安秩序;嚴(yán)厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動,做好防爆防火防恐等春運突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,嚴(yán)厲打擊打擊制販假票、炒票、欺行霸市、站區(qū)叫賣、尋釁滋事等擾亂站序的行為;加大對客車無牌無證、超載濫載的查處力度,嚴(yán)禁車輛超載運行,對超載車輛要堅決采取卸客分流措施;及時做好春運車輛的臨檢工作,把好車輛安全關(guān),要加強(qiáng)對易燃、易爆、危險品檢查,嚴(yán)禁旅客攜帶“三品”乘坐車船。
(四)火車交警中隊、伍家交警大隊城東中隊要嚴(yán)格維護(hù)區(qū)域的道路交通秩序,開展各項交通治理整頓,糾正和處理各種交通違章;處理道路交通事故,現(xiàn)場勘查、取證、責(zé)任認(rèn)定、調(diào)解處理各類交通事故;宣傳交通法規(guī)和交通安全常識,提高全民交通安全意識和法制觀念;應(yīng)急處理各類突發(fā)事件,保護(hù)國家和人民群眾生命財產(chǎn)免受侵害和損失。
(五)運管分局、汽車客運中心站、交運集團(tuán)公交公司等交通運輸部門要做好運力和旅客流量、流向的調(diào)查,密切注意客流的變化,抓好運力調(diào)配,確保廣大群眾走得了、走得安全、走得有序、走得滿意。要制定和落實應(yīng)急運力方案,把應(yīng)急運力數(shù)量分解到運輸企業(yè),做到企業(yè)負(fù)責(zé)人、具體車輛、司機(jī)三落實,提高應(yīng)對突發(fā)事件的運輸保障能力。要加強(qiáng)公交、的士、客運車輛的安全管理和司乘人員的安全教育,完善車輛進(jìn)出站登記檢查制度,確保旅客運輸安全;要加強(qiáng)春運期間客運市場的監(jiān)督管理,要組織力量打擊各種侵占、損壞公路及公路附屬設(shè)施的違法行為。
六、工作措施及要求
(一)落實監(jiān)管責(zé)任,確保安全穩(wěn)定
各單位要將安全工作作為春運工作的重中之重,繼續(xù)深化和拓展安全隱患大排查、大整治、大督導(dǎo)行動,緊密結(jié)合工作實際突出監(jiān)管重點,全面開展春運安全隱患排查治理工作,全力杜絕群死群傷事故的發(fā)生。
一是深入開展安全隱患排查整治行動。伍家運管分局、公交公司、汽車客運中心站必須落實各項安全措施,完善安檢、車檢、消防設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行“回場必檢、合格放行”制度,嚴(yán)禁車輛帶故障運行和超載出站。要設(shè)置“三品”檢查崗,嚴(yán)格查堵危險品,組織專門人員對旅客托運和隨身攜帶的行李進(jìn)行認(rèn)真檢查,嚴(yán)禁攜帶“三品”上車。汽車運輸企業(yè)要做好車輛的防凍、防滑、防霧工作。要按危險品運輸專項整治的要求,加強(qiáng)對危險品運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理,確保危險品運輸安全。
二是加強(qiáng)營運車輛技術(shù)管理。督促企業(yè)落實維修制度,并對所有參加春運的車輛及安保消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查,確保技術(shù)狀況良好和安全防護(hù)設(shè)施齊備,嚴(yán)禁存在安全隱患的車輛參加春運。
三是加強(qiáng)對駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的管理。嚴(yán)禁無合法從業(yè)資格或從業(yè)資格不符合崗位要求的人員駕駛營運車輛;全面開展對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全意識、責(zé)任意識和安全生產(chǎn)能力;督促企業(yè)按規(guī)定配備足額駕駛員,杜絕駕駛員疲勞駕駛、帶病駕駛、超速駕駛行為。
四是加強(qiáng)駐站管理。督促汽車站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”制度,落實車輛安全例檢、危險品檢查等安全生產(chǎn)管理規(guī)范要求,確保行包安全檢查設(shè)備全天正常啟用,堅決杜絕易燃、易爆及其它危險品進(jìn)站上車。
五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。要督促運輸企業(yè)對所屬車輛的GPS安裝使用情況進(jìn)行全面檢查,凡有故障不能正常使用的必須立即修復(fù),保證車載衛(wèi)星定位裝置性能良好、正常投入使用。
六是加大力度打擊違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為,嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故。要完善監(jiān)督舉報處理機(jī)制,及時調(diào)查處理舉報事項并向投訴人反饋,加大投訴信息公布力度,方便公眾查詢監(jiān)督。
七是按規(guī)定做好應(yīng)對冬季流行病、傳染病的防控工作,防止通過客運車輛傳播和擴(kuò)散。
八是要高度關(guān)注行業(yè)穩(wěn)定工作。一要全面了解行業(yè)動態(tài),及時排查化解行業(yè)矛盾和不穩(wěn)定因素。二要避免出臺涉及利益調(diào)整、市場開放、運價調(diào)整等可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的政策措施。對出現(xiàn)的罷運、上訪等不穩(wěn)定事件,采取果斷措施就地解決,維護(hù)良好春運環(huán)境和市場秩序。三要規(guī)范出租汽車、公交汽車管理。加大“黑車”打擊力度,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
(二)精心做好準(zhǔn)備,保障運力調(diào)配有序
一是加強(qiáng)運輸市場調(diào)研,科學(xué)分析預(yù)測春運客流流量、流向等重點物資運輸需求,合理制定正常情況和高峰時期的運輸方案并科學(xué)分配相應(yīng)運力。二是組織召開春運工作部署會,認(rèn)真貫徹市、縣春運工作有關(guān)要求,全面部署春運工作。三是完善運輸組織,加強(qiáng)現(xiàn)場指揮調(diào)度。根據(jù)客流變化情況及重點物資疏運需要,加強(qiáng)運輸調(diào)度,組織充足運力,避免出現(xiàn)旅客滯留及重點物資疏運不暢等情況。四是做好城市公交服務(wù)。加強(qiáng)與城市對外交通方式的銜接,重點保障汽車客運站和公交組織調(diào)度,方便旅客出行。五是要保障農(nóng)村客運正常運行。監(jiān)督好農(nóng)村客運經(jīng)營者按照許可的線路班次運行,不得擅自改變、縮短營運線路和減少運行班次。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理,切實提高保障能力
一是提早組織開展公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查、維護(hù),合理安排道路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計劃;要做好應(yīng)對惡劣天氣的準(zhǔn)備,備足備齊各類除雪保暢物資及車輛,遇有雨雪天氣及時保障公路暢通。
二是提前做好應(yīng)急運力準(zhǔn)備工作。伍家運管所要按照有關(guān)要求加強(qiáng)應(yīng)急管理工作要求,做好春運應(yīng)急運力儲備,提前做好節(jié)后客流高峰疏運準(zhǔn)備工作。應(yīng)急運力優(yōu)先安排公車、的士、旅游車和安裝使用GPS的車輛。
三是啟動路運聯(lián)動機(jī)制。要及時將省干線公路、高速公路、縣鄉(xiāng)道路出現(xiàn)的封閉公路、冰雪路阻、公路病害等信息通報、通知汽車客運站信息,并安排班車臨時繞道運行或臨時停發(fā)。
四是加強(qiáng)部門溝通協(xié)作。要加強(qiáng)與氣象部門的溝通,提早了解春運期間交通氣象信息并提前和部署,并采取相關(guān)措施,以確保人民群眾安全出行。為應(yīng)對春運期間可能出現(xiàn)的突發(fā)客流,及時、有效地緩解運輸壓力,伍家運管分局、汽車客運中心站、公交公司要根據(jù)當(dāng)?shù)芈每椭饕飨?,加?qiáng)與旅客流向地的運管機(jī)構(gòu)、客運企業(yè)協(xié)作,建立對口支援機(jī)制,由運力相對寬松的地區(qū)對口支援運力緊張地區(qū),科學(xué)調(diào)配運力,確保旅客不滯留。
五是要做好節(jié)日期間和節(jié)后旅客運輸工作。伍家運管分局、汽車客運中心站、公交公司等運輸部門要安排好節(jié)假日期間的運力,并準(zhǔn)備好機(jī)動運力,配好駕駛員,節(jié)日期間一旦形成客流高峰,要隨時服從調(diào)配,以滿足節(jié)日旅客的乘車需求。正月初五后,各運輸部門要增加機(jī)動運力,解決旅客多和運力不足的矛盾。
(四)提高服務(wù)水平,確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)
春運工作是展示區(qū)域各單位服務(wù)質(zhì)量的良好時機(jī),各執(zhí)法單位要推出相應(yīng)的服務(wù)舉措,為旅客營造良好的候車、乘車環(huán)境,努力樹立新形象。
一是要方便旅客購票。進(jìn)入春運后,火車、汽車客運中心站要開足售票窗口,延長服務(wù)時間(服務(wù)時間統(tǒng)一對外公布),視情增設(shè)臨時售票處。
二是要切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。春運期間,各單位必須牢固樹立和落實以人為本的服務(wù)理念,采取切實有效措施,切實開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù),努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平?;疖嚒⒐还?、汽車客運中心站要加強(qiáng)對站務(wù)人員、司乘人員的教育與管理,推行規(guī)范化服務(wù),要做好各代售網(wǎng)點人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育工作,提高他們的服務(wù)水平,減少由于代售人員業(yè)務(wù)不熟或服務(wù)不到位而產(chǎn)生的投訴;要增設(shè)便民措施,為老、弱、病、殘及軍人提供專項服務(wù);保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生,秩序良好?;疖嚺沙鏊⒄厩芭沙鏊?、辦、區(qū)城監(jiān)大隊火車中隊要搞好區(qū)域的秩序維護(hù),保持安全有序,辦要積極聯(lián)系租用流動廁所,緩解客流高峰期間旅客如廁難的問題。
三是要積極開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。通過團(tuán)市委、團(tuán)區(qū)委向社會公開招募志愿者,在春運期間加強(qiáng)區(qū)域的便民志愿服務(wù)。在火車內(nèi)、廣場、客運中心站等地服務(wù)積極開展志愿服務(wù),做好秩序維護(hù)、咨詢引導(dǎo)、困難幫扶等服務(wù),為春運創(chuàng)造良好的社會氛圍,努力展示形象。
(五)關(guān)注氣象變化,做好預(yù)防性工作
春運期間正是最寒冷的時候,當(dāng)出現(xiàn)冰雪等惡劣天氣時,將嚴(yán)重影響到春運有序開展。為此,各單位、各部門要加強(qiáng)春運值班工作,掌握實時氣象變化,要充分利用安全警示牌、GPS短信功能等進(jìn)行預(yù)警。要細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案,從人力上、物力上和組織上做好隨時應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備,特別是做好滯留旅客的安置疏散預(yù)案,要緊緊依靠伍家區(qū)政府,明確滯留旅客安置點的相關(guān)事宜,當(dāng)發(fā)生旅客滯留時,要及時啟動應(yīng)急預(yù)案。同時要考慮到大量旅客滯留帶來的無法預(yù)測情況,各單位要配置好高音喇叭,必要時要充分利用高音喇叭進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。候車室一旦出現(xiàn)客流擁擠,為保證不發(fā)生踩踏事件,要把檢票門打開疏散旅客,確保旅客的安全。
(六)調(diào)整交通組織方案,避免車輛擁堵
一是做好的士車輛接客、送客及停車場臨時導(dǎo)向標(biāo)志標(biāo)牌。
二是2月2日至2月25日火車站二樓全封閉后,調(diào)整的士進(jìn)口。社會停車場進(jìn)口實行雙向行駛(即社會停車場進(jìn)口與現(xiàn)的士出口),社會車輛出口同時放開三個車道。的士車輛經(jīng)貴賓通道直達(dá)運管處候車站臺接客,出口為現(xiàn)有的士出口;的士送客通道,由公交方向社會通道臨時改為的士專用通道;社會車輛送客通道由公交入口順公交場內(nèi)(即社會通道一側(cè))護(hù)欄沿線實行即停即走、依次通行,出口為公交站出口。
三是公汽停車場內(nèi)的停車位作為旅游客車專用停車位,部分社會車輛分流到中心客運站停車場停放。
(七)加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)良好春運秩序
一是加大監(jiān)管力度。伍家運管分局要依法嚴(yán)格查處非法營運、甩客、倒客、宰客、拒載、計價器作弊、繞路、索要高價等損害旅客利益、擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為,及時糾正客運經(jīng)營者的不規(guī)范行為;要加強(qiáng)與公安交警等部門的配合,積極開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法營運擾亂運輸市場秩序行為。汽車客運中心站要嚴(yán)格按照客車的載客定額發(fā)售客票和檢票,對因客運站超售和超檢客票造成超載的,除按規(guī)定從重處罰和承擔(dān)分流費用外,還要追究客運中心站負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時,對站內(nèi)喊客、拉客、宰客人員要嚴(yán)肅處理,杜絕拉客行為。
二是提高執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法行為。公安、交警、運管、城管等部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),明確執(zhí)法原則和尺度,嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律,堅持文明執(zhí)法,注重調(diào)查取證,展示良好隊伍形象。
三是穩(wěn)定運輸價格。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行道路運輸價格管理的有關(guān)規(guī)定,并積極配合物價部門加強(qiáng)春運期間道路運輸價格管理,督促汽車客運站嚴(yán)格執(zhí)行運價和費收規(guī)定,提前公告客運班線票價,嚴(yán)厲打擊借春運之機(jī)亂收費、亂漲價行為,維護(hù)廣大旅客合法權(quán)益。
四是認(rèn)真處理旅客投訴。要暢通投訴渠道,提前公開春運投訴電話,堅持24小時值班,全天候受理旅客咨詢、投訴,及時了解和調(diào)查處理旅客反映問題,并將處理結(jié)果告知旅客。
(八)堅守崗位,保持通訊暢通
春運期間,各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和24小時值班制度,并加強(qiáng)一線值班力量,安排責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的同志在崗值班,做到按時到崗、堅守崗位,隨時保持通訊聯(lián)系暢通。
(九)堅持春運報告制度,做好輿論宣傳和信息報送工作
一是向社會廣泛宣傳交通運輸部門在春運工作中所采取的各項措施,及時通報春運進(jìn)展情況,讓旅客了解春運政策、獲取出行信息。應(yīng)通過各種有效的渠道,加大法律、法規(guī)和安全知識的宣傳力度,嚴(yán)禁超載、濫載和非法載客。在客運高峰期,要派出管理人員在進(jìn)出口檢查安全措施的落實情況,維護(hù)運輸秩序,確保運輸安全,杜絕惡性事故的發(fā)生。同時通過新聞宣傳媒體等方式,加強(qiáng)對旅客出行安全常識的宣傳,使旅客掌握安全知識和應(yīng)急技能。
二是積極配合電臺、報刊等媒體報道春運期間的亮點、難點等動態(tài),曝光各類違法違規(guī)行為,營造良好春運氛圍。三是做好春運期間信息報送工作。辦要指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作,按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息,遇有緊急突發(fā)情況必須在規(guī)定時限內(nèi)層層上報,并及時妥善處置。各單位要及時收集春運動態(tài)信息、亮點工作以及有代表性的工作措施,于每天下午五點前報辦現(xiàn)場值班室或發(fā)送至郵箱,辦及時匯總后于每日上午9:30前報送區(qū)政府,便于區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)全面掌握區(qū)域春運動態(tài),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。春運結(jié)束后,各部門要及時做好春運總結(jié)工作并報辦,總結(jié)材料應(yīng)包括本部門在春運期間所取得的成績,采取的主要措施,一些好的做法和良好經(jīng)驗,存在的不足之處等,便于總結(jié)經(jīng)驗、改善不足。