導(dǎo)語(yǔ)：稅收?qǐng)?zhí)法督察工作方案4篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇:稅收執(zhí)法督察工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，保證稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》和省地方稅務(wù)局《關(guān)于開展2014年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持推進(jìn)依法治稅，緊緊圍繞稅收中心工作，以提升監(jiān)督服務(wù)效能為主線，以當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以有效防范和降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化政策執(zhí)行，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)公正執(zhí)法，保障稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)及分工

為了加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立稅收?qǐng)?zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，辦公室、監(jiān)察室、法規(guī)科、征管科、工商稅科、所得稅科、稅源科、納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)科，副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭、組織和協(xié)調(diào)執(zhí)法督察工作，承擔(dān)執(zhí)法檢查的組織實(shí)施和督察工作資料的收集、分析及上報(bào)等任務(wù)；相關(guān)科室在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好本部門業(yè)務(wù)所涉及的執(zhí)法督察工作，按期完成業(yè)務(wù)自查，完善工作措施，提出政策、管理及督察工作建議。同時(shí)，各科室要對(duì)口指導(dǎo)基層單位完成督察問(wèn)題的整改工作。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)組織收入原則情況

1.組織收入原則執(zhí)行情況。是否嚴(yán)格遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則；稅款是否及時(shí)、足額、正確入庫(kù)；是否存在寅吃卯糧，收過(guò)頭稅、越權(quán)減免、截留應(yīng)退還給納稅人的稅款；是否存在轉(zhuǎn)引稅款、買稅賣稅等違法違規(guī)行為；是否存在稅收混庫(kù)、違規(guī)征收滯納金、延壓稅款、利用各類過(guò)渡賬戶調(diào)節(jié)收入進(jìn)度等違反組織收入紀(jì)律的情況。

2.“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中虛增虛報(bào)稅收收入情況。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，自2014年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)。按照《鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增任務(wù)分解表》要求，對(duì)試點(diǎn)推行后可能出現(xiàn)的通過(guò)“空轉(zhuǎn)”等方式虛增虛報(bào)稅收收入等問(wèn)題，開展重點(diǎn)督察。

3.保障民生的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。重點(diǎn)包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策，城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等的落實(shí)。

4.土地增值稅征收管理情況。重點(diǎn)督察稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)土地增值稅的管理是否根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，是否按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好土地增值稅征管工作的通知》等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行：一是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是否按項(xiàng)目進(jìn)行管理；二是預(yù)征土地增值稅是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；三是對(duì)符合清算條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是否及時(shí)進(jìn)行清算；四是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅核定征收范圍是否符合規(guī)定；五是對(duì)土地增值稅扣除項(xiàng)目范圍是否按規(guī)定進(jìn)行審核；六是對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的土地增值稅鑒證報(bào)告是否進(jìn)行審核；七是企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，是否對(duì)已預(yù)提未繳納的土地增值稅進(jìn)行納稅調(diào)整。

（二）稅收規(guī)范性文件合法性情況

1.取消和下放稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的貫徹落實(shí)情況。為進(jìn)一步落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和稅務(wù)總局“三個(gè)服務(wù)”要求，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕6號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定〉的通知》，2014年繼續(xù)開展稅務(wù)行政審批項(xiàng)目取消和下放情況的執(zhí)法督察，重點(diǎn)關(guān)注變相審批和“明放暗不放”行為。

（1）取消行政審批項(xiàng)目的貫徹落實(shí)情況。包括：“企業(yè)因國(guó)務(wù)院決定事項(xiàng)形成的資產(chǎn)損失稅前扣除審批”；“營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)物流企業(yè)確認(rèn)”；“對(duì)辦理稅務(wù)登記（開業(yè)、變更、驗(yàn)證和換證）核準(zhǔn)”；“1994年前簽訂合同或立項(xiàng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目首次免征土地增值稅審批”；“扣繳稅款登記核準(zhǔn)”；“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)計(jì)稅成本對(duì)象確定核準(zhǔn)”；“非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務(wù)處理核準(zhǔn)”等7項(xiàng)取消行政審批項(xiàng)目的貫徹落實(shí)情況。

（2）下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目貫徹落實(shí)情況。包括“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批”和“境外注冊(cè)的中資控股企業(yè)依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)判定為中國(guó)居民企業(yè)審批”2項(xiàng)下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的貫徹落實(shí)情況。

（3）取消和下放行政審批項(xiàng)目的后續(xù)管理情況。包括：是否及時(shí)清理和廢止相關(guān)規(guī)范性文件；是否根據(jù)實(shí)際工作情況，及時(shí)調(diào)整征管系統(tǒng)的表證單書和業(yè)務(wù)流程；是否加強(qiáng)對(duì)備案資料的管理；是否加強(qiáng)備案事項(xiàng)的審核和稅收管理；是否制定后續(xù)管理制度。

2.稅收優(yōu)惠文件清理情況。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策制定及執(zhí)行情況自查的通知》（稅總函〔2014〕585號(hào)）和《商務(wù)部法制辦發(fā)展改革委財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于集中清理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定的通知》（商秩發(fā)〔2014〕468號(hào)）的規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委、人大、政府及其他黨政部門制定的，違反國(guó)家稅收法律法規(guī)的區(qū)域性優(yōu)惠政策的清理情況。

（三）發(fā)票管理情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第587號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）等發(fā)票管理的各項(xiàng)規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的印制、發(fā)售、繳銷、代開、違法違章處理等內(nèi)部管理環(huán)節(jié)是否按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重點(diǎn)督察稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票環(huán)節(jié)(含稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票)：一是代開發(fā)票的范圍與對(duì)象是否符合規(guī)定；二是代開發(fā)票程序是否規(guī)范，是否按要求審核相關(guān)資料；三是征收稅款是否正確；四是崗位職責(zé)是否明確,開票和征稅之間是否建立相互制約機(jī)制；五是后續(xù)管理是否到位，是否按規(guī)定建立代開發(fā)票臺(tái)賬，是否根據(jù)代開情況及時(shí)調(diào)整定期定額戶的核定定額等。

（四）注銷清算稅收管理情況

重點(diǎn)包括：是否存在應(yīng)清算未清算；是否按規(guī)定辦結(jié)企業(yè)未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)；是否按規(guī)定對(duì)企業(yè)報(bào)送資料進(jìn)行審核，資料是否完整；是否嚴(yán)格執(zhí)行清算規(guī)定，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期和清算期履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)足額組織清算稅款入庫(kù)；重點(diǎn)關(guān)注是否在企業(yè)存在呆賬和欠稅情況下，違規(guī)辦理注銷清算；是否存在為采取虛開發(fā)票方式騙取出口退稅的疑點(diǎn)企業(yè)辦理注銷清算的情況。

（五）稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況

1.促進(jìn)小型微利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。重點(diǎn)包括：暫免征收部分小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅政策，小微企業(yè)所得稅低稅率優(yōu)惠政策。

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。重點(diǎn)包括：“營(yíng)改增”試點(diǎn)中稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園、軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策等。

3.推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。重點(diǎn)包括：促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等。

4.支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。重點(diǎn)包括：西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等。

5.減免稅管理。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)稅政部門是否及時(shí)將享受稅收優(yōu)惠的納稅人有關(guān)情況錄入征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

四、督察方式

執(zhí)法督察工作在市局機(jī)關(guān)涉及以上督察內(nèi)容的科室開展自查，市局對(duì)基層單位按照不低于20%的比例實(shí)施檢查。

（一）市局機(jī)關(guān)督察方式。市局機(jī)關(guān)涉及督察業(yè)務(wù)的科室，按照科室職責(zé)分解工作任務(wù)，對(duì)照督察重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行自查，按期完成自查材料并提交給市局督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）市局對(duì)基層單位督察方式。市局抽調(diào)人員組成督察組，選取部分基層單位進(jìn)行實(shí)地檢查。

1.全面了解情況。掌握被查單位執(zhí)法督察工作開展情況，督察重點(diǎn)項(xiàng)目的基本狀況、主要的做法及成效、執(zhí)法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。

2.查看工作資料。從被查單位自查資料入手，查閱相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、執(zhí)法案卷和文書、減免稅臺(tái)賬、納稅戶籍檔案以及征管系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)等，全面采集基礎(chǔ)信息。

3.完整記載底稿。按照《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》要求，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，規(guī)范收集相關(guān)證據(jù)材料，準(zhǔn)確填制《稅收?qǐng)?zhí)法督察工作底稿》。

4.形成督察結(jié)論。完整反映檢查項(xiàng)目，查出的問(wèn)題要求事例清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，匯總形成督察結(jié)論，與被查單位進(jìn)行情況交流和反饋，下達(dá)稅收?qǐng)?zhí)法督察文書。

五、督察內(nèi)容所屬期和工作時(shí)間

稅收?qǐng)?zhí)法方面的督察內(nèi)容所屬期為2014—2014年度，如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題可以追溯到以前年度。

督察工作時(shí)間安排：執(zhí)法督察工作自2014年6月份開始，10月底結(jié)束，具體分為四個(gè)階段。

第一階段：部署動(dòng)員階段（6-7月份）。市局印發(fā)《2014年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作方案》，各基層單位制定本局執(zhí)法督察工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做好工作部署和動(dòng)員；

第二階段：對(duì)照自查階段（8月份）。市局相關(guān)科室、各基層單位對(duì)照督察工作的重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)、逐條梳理業(yè)務(wù)，認(rèn)真查找執(zhí)法方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施；

第三階段：實(shí)施檢查階段（9月份）。市局抽調(diào)人員成立督察組，選取檢查對(duì)象，分赴基層開展檢查（具體時(shí)間另行通知）；

第四階段：總結(jié)整改階段（10月份）。各單位、市局相關(guān)科室對(duì)自查問(wèn)題以及督察組提出的處理意見(jiàn)完成整改落實(shí)，市局督察領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市督察情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

稅收?qǐng)?zhí)法督察是規(guī)范稅收行為、推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立執(zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織部署，規(guī)范工作流程，扎實(shí)開展檢查，狠抓整改落實(shí)，確保執(zhí)法督察工作質(zhì)量。

（二）認(rèn)真落實(shí)，規(guī)范操作

各單位按照《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令第29號(hào)）、《稅務(wù)系統(tǒng)督查內(nèi)審工作規(guī)定》（稅總發(fā)﹝2014﹞11號(hào)）有關(guān)規(guī)定以及2014年績(jī)效考評(píng)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)完成工作。省局將根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法督察專業(yè)文書主要種類和參考格式的通知》（稅總發(fā)〔2014〕20號(hào)）的規(guī)定，對(duì)全省督察工作相關(guān)文書和格式進(jìn)行修訂并下發(fā)執(zhí)行，各單位要按照新的文書種類、格式和流程，制作督查通知、底稿、報(bào)告等，規(guī)范開展督察工作。

（三）全面總結(jié)，按時(shí)報(bào)送

各單位要認(rèn)真總結(jié)督察工作，按以下要求做好報(bào)送工作。

1.7月15日前上報(bào)本單位《稅收?qǐng)?zhí)法督察工作方案》；

2.10月15日前上報(bào)《稅收?qǐng)?zhí)法督察工作報(bào)告》和以下3項(xiàng)附件：

（1）《全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法督察情況報(bào)表》；

（2）2份專題報(bào)告，包括《貫徹落實(shí)組織收入原則情況專題報(bào)告》和《取消和下發(fā)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目貫徹落實(shí)情況專題報(bào)告》；

（3）1份執(zhí)法督察案例，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、執(zhí)法依據(jù)、處理整改情況、原因分析、對(duì)策建議等必要內(nèi)容，可不注明所涉及的稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人名稱。

3.上述資料均以正式公文形式，通過(guò)辦公信息系統(tǒng)與“市局法規(guī)科”郵箱同時(shí)報(bào)送，聯(lián)系電話：33616088。

（四）嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任

市局將執(zhí)法督察各階段工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)工作開展滯緩、落實(shí)不力，不按時(shí)報(bào)送資料，報(bào)告內(nèi)容不全，督察案例簡(jiǎn)單走過(guò)場(chǎng)，報(bào)表數(shù)字邏輯關(guān)系錯(cuò)誤的，一律按要求從嚴(yán)考核，并將執(zhí)法督察結(jié)果和工作情況予以通報(bào)。

第二篇:地稅局依法行政工作方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以服務(wù)稅收中心工作為主線，以全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法管理行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，著力解決推進(jìn)依法行政過(guò)程中的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高全市地稅系統(tǒng)依法行政工作水平，為全面發(fā)揮稅收職能作用提供有力的法治保障。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格依法履行地方稅收管理職能

認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。高度重視稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作，嚴(yán)格落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，加強(qiáng)稅源管理和分析，挖掘增收潛力，堵塞征管漏洞，嚴(yán)格收入考核和監(jiān)控，促進(jìn)稅收收入科學(xué)增長(zhǎng)。堅(jiān)決制止有稅不收、收關(guān)系稅、人情稅，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧、收過(guò)頭稅、虛收空轉(zhuǎn)和異地轉(zhuǎn)引稅款，努力實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。（市局征管科、稅源科，各基層局負(fù)責(zé)）

深化行政審批制度改革。按照省局和市政府統(tǒng)一部署，做好清理、下放和取消稅務(wù)行政審批項(xiàng)目管理工作。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)行政審批目錄清單制度，及時(shí)向社會(huì)公開稅務(wù)行政審批目錄清單。嚴(yán)格落實(shí)減免稅管理制度，做好城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批下放工作，所有的備案類減免稅必須通過(guò)備案類減免稅信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、稅收管理權(quán)的制約和規(guī)范。（市局法規(guī)科、征管科、工商稅科、所得稅科、納稅服務(wù)科，各基層局負(fù)責(zé)）

探索實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。按照國(guó)家稅務(wù)總局、省局部署，探索建立稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單，明確稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力項(xiàng)目、執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，并向社會(huì)公開，公開權(quán)力運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。（市局法規(guī)科、征管科、工商稅科、所得稅科、納稅服務(wù)科、納稅評(píng)估科、監(jiān)察室，市局稽查局，各基層局負(fù)責(zé)）

優(yōu)化納稅服務(wù)。規(guī)范納稅人學(xué)校建設(shè)和管理，結(jié)合納稅人需要制定培訓(xùn)計(jì)劃，提升納稅人學(xué)校培訓(xùn)效果。落實(shí)12366熱線分類接聽管理辦法，推廣12366熱線知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)。編印辦稅服務(wù)指南，推廣辦稅廳“全職能”窗口，鞏固深化“首問(wèn)責(zé)任制”等服務(wù)制度，提升服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)納稅人維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展稅收政策輔導(dǎo)沙龍活動(dòng)。（市局辦公室、納稅服務(wù)科，各基層局負(fù)責(zé)）

開展法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。按照省局關(guān)于法治稅務(wù)示范基地建設(shè)工作要求，指導(dǎo)有條件的縣（區(qū)）地稅機(jī)關(guān)建立法治稅務(wù)示范基地。（市局法規(guī)科，各基層局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

積極推動(dòng)地方稅收保障制度建設(shè)。履行稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，制定31家協(xié)稅護(hù)稅單位涉稅信息傳遞辦法。明確機(jī)關(guān)各科室在第三方信息采集、加工、分析、應(yīng)用上的工作職責(zé)和工作流程，建立數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的指標(biāo)體系和跟蹤反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的閉環(huán)式管理，加快建成全市統(tǒng)一的稅收保障信息平臺(tái)。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，盡快出臺(tái)縣（市、區(qū)）稅收保障工作配套方案和考核辦法，推動(dòng)全市工作平衡開展。（市局征管科、稅源科、法規(guī)科、工商稅科、所得稅科、納稅服務(wù)科，納稅評(píng)估科、數(shù)據(jù)中心，各基層局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理工作。堅(jiān)持逢文必審，法規(guī)部門認(rèn)真做好稅收規(guī)范性文件的合法性審核；堅(jiān)持有件必備，稅收規(guī)范性文件審查備案率達(dá)到100%；堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，及時(shí)糾正違規(guī)或者不當(dāng)?shù)亩愂找?guī)范性文件；堅(jiān)持定期清理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件有效期制度，及時(shí)修改或者廢止過(guò)期失效文件。（市局辦公室、法規(guī)科，各基層局負(fù)責(zé)）

完善重大行政決策制度。明確重大決策事項(xiàng)范圍、必經(jīng)程序和法律責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)重大稅務(wù)案件審理、減免稅集體審批等工作制度制度，充分發(fā)揮集體審議的職能作用。探索建立法律顧問(wèn)工作制度，提高專家論證質(zhì)量，為地稅部門行政決策提供有力的法律支持。（市局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市局稽查局，各基層局負(fù)責(zé)）

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開

加大稅務(wù)信息公開力度。不斷拓寬稅務(wù)信息公開領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開稅務(wù)信息，增強(qiáng)地稅部門的公信力。加快推進(jìn)財(cái)政收支預(yù)、決算公開，建立“三公”經(jīng)費(fèi)支出定期公開制度。（市局辦公室、財(cái)務(wù)和審計(jì)科，各基層局負(fù)責(zé)）

完善辦稅公開。依法在辦公場(chǎng)所公開稅務(wù)事項(xiàng)辦理的依據(jù)、條件、流程、辦理機(jī)構(gòu)和辦稅人員等信息，并將辦稅結(jié)果通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行公開，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。（市局納稅服務(wù)科、征管科，各基層局負(fù)責(zé)）

依法公開依申請(qǐng)稅務(wù)信息。健全依申請(qǐng)公開稅務(wù)信息相關(guān)制度，完善受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序。群眾申請(qǐng)公開稅務(wù)信息的，在法定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，對(duì)不予公開的要說(shuō)明理由。加強(qiáng)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)和處置，及時(shí)回應(yīng)民情民意。（市局辦公室，各基層局負(fù)責(zé)）

（四）依法有效化解社會(huì)矛盾

加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作。依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，發(fā)揮稅務(wù)行政復(fù)議化解涉稅矛盾的主渠道作用。嚴(yán)格遵守法定程序，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，采取集體審議、公開聽證、專家論證等方式加大案件審理透明度，提高辦案質(zhì)量。探索建立稅務(wù)行政復(fù)議案例指導(dǎo)制度，示范和引導(dǎo)辦案工作。（市局法規(guī)科、行政復(fù)議委員會(huì)組成部門，各基層局負(fù)責(zé)）

完善信訪制度。規(guī)范信訪工作程序，推動(dòng)信訪與行政復(fù)議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。（市局辦公室，各基層局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)行政調(diào)解工作。高度重視涉稅矛盾的行政調(diào)解工作，積極開展稅收維權(quán)服務(wù)，優(yōu)化稅收爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，提高涉稅矛盾化解工作效率。（市局納稅服務(wù)科，各基層局負(fù)責(zé)）

（五）健全依法行政工作監(jiān)督體系

強(qiáng)化地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法督察，對(duì)重點(diǎn)稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域和項(xiàng)目進(jìn)行深入督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題。深化稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照裁量基準(zhǔn)實(shí)施處罰。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，做好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)軟件功能的優(yōu)化和考核指標(biāo)的更新工作，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法行為全面規(guī)范。（市局法規(guī)科、監(jiān)察室，市局稽查局，各基層局負(fù)責(zé)）

高度重視外部監(jiān)督。高度重視審計(jì)部門、財(cái)政部門在相關(guān)審計(jì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法和稅收政策執(zhí)行等方面的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析和核實(shí)，提出整改意見(jiàn)，督促主管部門或者單位及時(shí)整改糾正，并將整改落實(shí)情況及時(shí)反饋相關(guān)部門。結(jié)合查出問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)稅收?qǐng)?zhí)法和稅收政策執(zhí)行管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞政策漏洞，確保稅收政策全面貫徹落實(shí)。（市局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市局稽查局，各基層局負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化依法行政工作考核。堅(jiān)持年度目標(biāo)責(zé)任制考核“四位一體”總體思路，創(chuàng)新考核形式，不斷優(yōu)化完善依法行政工作考核方式和指標(biāo)，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。（市局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市局稽查局，各基層局負(fù)責(zé)）

（六）提高依法行政意識(shí)和能力

牢固樹立法治理念。提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，在法治軌道上推動(dòng)稅收工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)局務(wù)會(huì)議或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào)，解決突出問(wèn)題。（市局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各基層局負(fù)責(zé)）

健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法治培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。制定年度學(xué)法計(jì)劃，全年安排3次以上集體學(xué)法，組織干部按期參加全省公務(wù)員學(xué)法用法知識(shí)考試。把依法行政知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班教學(xué)內(nèi)容，至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部晉職依法行政考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。（市局政治部、監(jiān)察室、法規(guī)科，各基層局負(fù)責(zé)）

營(yíng)造良好的法治氛圍。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施“12.4”法制宣傳活動(dòng)，大力開展推進(jìn)依法行政、依法治稅、建設(shè)法治稅務(wù)宣傳工作，正面引導(dǎo)輿論，形成良好的稅收法治氛圍。（市局辦公室、法規(guī)科，各基層局負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全系統(tǒng)要從構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)依法行政工作的重要性，把推進(jìn)依法行政擺到更加突出的位置，將這一基本準(zhǔn)則貫穿于稅收工作的始終，強(qiáng)化措施，層層推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)依法行政工作深入開展。

（二）明確職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。各單位要明確工作職責(zé)，把推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到稅收管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決依法行政工作存在的突出問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)方法，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，提升依法行政工作質(zhì)效。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)全局性的工作，綜合性強(qiáng)、內(nèi)容多，需要各部門、各單位以及全體稅務(wù)干部的共同參與。全系統(tǒng)上下要加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)行依法行政基本要求和制度規(guī)定，完善和優(yōu)化工作機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化。

第三篇:稅收稽查工作方案

一是突出稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域整治。確定了稅收專項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目和指導(dǎo)性項(xiàng)目檢查名單，確保完成上級(jí)安排的檢查任務(wù)，扎實(shí)開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作，發(fā)揮“以查促管，以查促收”的作用。

二是突出打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持“治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，繼續(xù)保持打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，在案件檢查時(shí)做到稅票同查，主動(dòng)與公安部門協(xié)作打擊假發(fā)票“賣方市場(chǎng)”，發(fā)揮“打防結(jié)合，以票控稅”作用。

三是突出嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。加大對(duì)涉稅案件管理及查處力度，實(shí)行主查負(fù)責(zé)制，抓質(zhì)量、重細(xì)節(jié)，對(duì)每起案件查深查透，速查快結(jié)，辦成“鐵案”，發(fā)揮“查處一家，教育一片”的震懾作用。

四是突出夯實(shí)稽查基礎(chǔ)和創(chuàng)新稽查方法。加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)制度建設(shè)和考核評(píng)比工作，依法規(guī)范稽查執(zhí)法行為，積極優(yōu)化稽查服務(wù)，開展調(diào)研式稅收檢查，發(fā)揮“內(nèi)外防控，保駕護(hù)航”作用。

第四篇:稅收法規(guī)工作方案

一、完善依法行政工作機(jī)制。一是建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、法規(guī)部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其職的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保依法行政工作順利推進(jìn)。二是認(rèn)真組織開展依法行政考核工作，按照“四位一體”工作要求，全面落實(shí)上下級(jí)對(duì)口部門的工作任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的橫向聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門任務(wù)考核，提升行政執(zhí)行力。

二、配合做好征管改革和稅政綜合調(diào)研工作。一是積極參與征管改革相關(guān)工作，做好改革方案的落實(shí)。二是密切關(guān)注國(guó)家新制定和實(shí)施的稅收政策，認(rèn)真開展稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)查反饋和效果評(píng)估工作。三是對(duì)違反國(guó)家稅收法律法規(guī)的區(qū)域性稅收優(yōu)惠進(jìn)行集中清理。四是及時(shí)匯集整理、研究解決基層單位在稅收政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)稅收政策的正確執(zhí)行。

三、規(guī)范稅收行政許可和審批。一是深化稅務(wù)行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)行政審批目錄清單制度，及時(shí)向社會(huì)公開稅務(wù)行政審批目錄清單。二是嚴(yán)格落實(shí)減免稅管理制度，所有的備案類減免稅必須通過(guò)備案類減免稅信息系統(tǒng)進(jìn)行備案和管理。三是配合做好城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限下放工作，協(xié)助稅政征管部門加強(qiáng)對(duì)取消和下放稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的后續(xù)管理。

四、深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。一是認(rèn)真貫徹《稅收督察規(guī)則》，扎實(shí)開展2014年度稅收?qǐng)?zhí)法督察，加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、稅收管理權(quán)的制約和規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，配合省局做好考核系統(tǒng)軟件優(yōu)化完善后的上線運(yùn)行工作，加強(qiáng)日常監(jiān)控，按季進(jìn)行考核，降低執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生率。三是深入開展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法行為的規(guī)范和統(tǒng)一。四是認(rèn)真落實(shí)重大稅務(wù)案件審理、減免稅集體審批等制度，充分發(fā)揮集體審議的職能作用。五是按照省局工作部署，探索建立稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單，公開稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力項(xiàng)目、執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，拓寬監(jiān)督渠道。

五、加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定管理制度，按照法定權(quán)限、法定程序和規(guī)定格式制定稅收規(guī)范性文件。認(rèn)真落實(shí)文件解讀稿與規(guī)范性文件同步制定原則，做好對(duì)本級(jí)地稅機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件的合法性審核，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)制定出臺(tái)的稅收規(guī)范性文件的備案審查，及時(shí)糾正違規(guī)稅收規(guī)范性文件。按照省局和市政府要求，認(rèn)真開展稅收規(guī)范性文件和地區(qū)封鎖相關(guān)規(guī)定清理工作。

六、切實(shí)做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法及時(shí)受理稅務(wù)行政復(fù)議，加強(qiáng)與司法部門的協(xié)調(diào)溝通，重視并發(fā)揮法律顧問(wèn)和系統(tǒng)內(nèi)法律專業(yè)人才的作用，提高案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和分析，認(rèn)真研究行政復(fù)議和訴訟工作中的共性、個(gè)性問(wèn)題，組織有針對(duì)性的專題研討和培訓(xùn)，完善相關(guān)工作制度。

七、加強(qiáng)稅收法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照依法行政工作要求，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員稅收法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好依法行政相關(guān)知識(shí)、行政許可法、行政強(qiáng)制法、稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則以及政策執(zhí)行評(píng)估分析等方面的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高干部依法行政能力和專業(yè)素質(zhì)，為推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

八、積極開展稅收科研工作。按照稅制改革課題研究的工作部署，積極參與總局重點(diǎn)課題《企業(yè)組織架構(gòu)之經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與國(guó)際反避稅》研究工作。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，積極參與省局確定的稅收科研課題研究。結(jié)合稅收管理工作實(shí)踐，全面開展群眾性稅收科研工作。充分發(fā)揮國(guó)際稅收研究會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和相關(guān)高校的聯(lián)系，組織開展多種形式的稅收科研論證，提升研究課題的理論高度，促進(jìn)稅收科研理論與實(shí)際工作的相互結(jié)合，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。