導(dǎo)語(yǔ)：水務(wù)系統(tǒng)效能指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》以及李放市長(zhǎng)在全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，在全市水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)?，F(xiàn)根據(jù)市委九屆七次全會(huì)精神及市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)＜市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》的要求，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆八次全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn)，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新、解放思想為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使全市水務(wù)系統(tǒng)辦事效率明顯提高，尤其是項(xiàng)目審批時(shí)間在全市最短；工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，人民群眾滿(mǎn)意度明顯提升，為保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“保持增幅領(lǐng)先，做大總量進(jìn)位”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、活動(dòng)范圍和對(duì)象

全市水務(wù)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)（單位）及其工作人員

三、實(shí)施步驟和任務(wù)

全市水務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要緊緊圍繞省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和市委九屆七次全會(huì)所明確的工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真貫徹李放市長(zhǎng)的講話精神，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2012年元月4日—2012年2月28日）

成立由李學(xué)鋒局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市水務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全市水務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真動(dòng)員部署。

各縣（市、區(qū)）水務(wù)局、局機(jī)關(guān)各科室（單位）要結(jié)合深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)、省委書(shū)記的重要批示，學(xué)習(xí)省、市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和吳新雄省長(zhǎng)、許愛(ài)民書(shū)記、李放市長(zhǎng)的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委、省政府的《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》和《市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。

全市水務(wù)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員要通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步明確開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感，在系統(tǒng)內(nèi)部營(yíng)造人人將效能講發(fā)展環(huán)境、處處抓效能抓發(fā)展環(huán)境、事事提高效能創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2012年3月1日-2012年10月31日）

按照省委、省政府《決定》和《通知》的要求，全面貫徹李放市長(zhǎng)講話和市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《實(shí)施方案》精神，突出抓好九個(gè)方面重點(diǎn)工作的落實(shí)。

1、加大水行政審批改革力度。一是配合市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市政府法制辦對(duì)我局28項(xiàng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行梳理，進(jìn)一步清理地方規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范和監(jiān)督（局水政科負(fù)責(zé)，監(jiān)察室協(xié)辦）。二是對(duì)保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步梳理，優(yōu)化審批流程，逐項(xiàng)編制程序流程圖并在辦事窗口予以公示；將不必要的前置條件予以取消或改為事后管理，減少不必要的申請(qǐng)材料，采用核準(zhǔn)、登記、備案等方式方法，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，單項(xiàng)行政審批時(shí)間在現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上縮減30%以上；對(duì)已取消的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)事后監(jiān)督，絕不允許備案、核準(zhǔn)成為變相審批（局水政科負(fù)責(zé)）。

2、建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是配合市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心大力推行“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合審批”和“網(wǎng)上審批”，建立項(xiàng)目審批管理網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度，實(shí)行同時(shí)收件、交叉審核，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高審批效率；二是全面推行審批服務(wù)制，為企業(yè)無(wú)償企業(yè)設(shè)立、建設(shè)項(xiàng)目工程報(bào)建等審批辦證手續(xù)；三是對(duì)需報(bào)省以上審批的事項(xiàng)，配合市發(fā)改委并派員全程幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)事宜。（行政服務(wù)中心水務(wù)局窗口負(fù)責(zé)）

3、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，進(jìn)一步清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，認(rèn)真解決損害群眾和企業(yè)利益的問(wèn)題。一是規(guī)范水行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)工作，制定關(guān)于我局行政執(zhí)法行為的實(shí)施方案（局水政科負(fù)責(zé)，水政支隊(duì)協(xié)辦）；二是進(jìn)一步規(guī)范水利學(xué)會(huì)和清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)（局辦公室負(fù)責(zé)，監(jiān)察室協(xié)辦）。

4、制定進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。圍繞省委省政府提出的解決“八個(gè)方面的問(wèn)題”，以及《市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對(duì)照自身進(jìn)行認(rèn)真查找。對(duì)查找出來(lái)的工作作風(fēng)問(wèn)題和市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)和建議，要深入剖析原因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)加以整改，防止形式主義（局辦公室負(fù)責(zé)，監(jiān)察室協(xié)辦）。

5、按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定全面推行政務(wù)公開(kāi)和事務(wù)公開(kāi)的工作方案。一是擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和程序；二是充分利用市政府政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)和水務(wù)網(wǎng)站及時(shí)為群眾查詢(xún)信息提供便利條件，做到查閱有網(wǎng)站、查詢(xún)有熱線、查找有資料，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)（局辦公室負(fù)責(zé)，監(jiān)察室、水政科協(xié)辦）。

6、制定提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平的工作方案。配合市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市政府辦公室、市行政服務(wù)中心、市財(cái)政局完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域（行政服務(wù)中心水務(wù)局窗口負(fù)責(zé)）。

7、制定關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水利公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易中心的實(shí)施方案。配合市有關(guān)部門(mén)，按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，歸并機(jī)構(gòu)，整合資源，調(diào)整和完善管理體制，建立集中統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，將水利工程建設(shè)、政府采購(gòu)等交易項(xiàng)目統(tǒng)一納入公共資源交易中心統(tǒng)一交易，確保交易活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正、廉潔（局建管科負(fù)責(zé)，水政科、監(jiān)察室協(xié)辦）。

8、關(guān)于建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”落實(shí)的實(shí)施方案。一是完善制度，出臺(tái)《市水務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》；二是對(duì)影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的人和事件予以全局通報(bào)批評(píng)，并上報(bào)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。（局辦公室負(fù)責(zé)，監(jiān)察室協(xié)辦）

9、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力的實(shí)施方案。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)（局辦公室負(fù)責(zé)，監(jiān)察室協(xié)辦）。

局領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)。通過(guò)實(shí)施方案的落實(shí)，著力在解決問(wèn)題、建章立制上下功夫，重點(diǎn)通過(guò)采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫、民主評(píng)等形式，認(rèn)真查找問(wèn)題。堅(jiān)持存在什么問(wèn)題就查找什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，著重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題不能就事論事，要分層次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深入剖析原因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法。把群眾意見(jiàn)最大、最不滿(mǎn)意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改重點(diǎn)，拿出整改措施，限定整改時(shí)間。

（三）考核總結(jié)階段（2012年11月1日-2012年12月31日）

以九個(gè)方面的重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，進(jìn)行績(jī)效考核，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、七項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系考核相結(jié)合，考核結(jié)果報(bào)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。全市水務(wù)系統(tǒng)要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全市水務(wù)系統(tǒng)要把開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)作為新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措，作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，真正列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)日常工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。認(rèn)真制定宣傳方案，利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，大密度地宣傳加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)要求和重要意義，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，樹(shù)立正面典型，曝光反面案例。

（三）健全機(jī)制，認(rèn)真受理。全市水務(wù)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)（單位）要建立健全效能投訴受理機(jī)制，在各縣（市、區(qū)）水務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)頁(yè)公布效能投訴電話，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律依紀(jì)依法進(jìn)行處理。對(duì)影響機(jī)關(guān)效能的典型案件要公開(kāi)曝光。同時(shí)，要定期或不定期開(kāi)展明察暗訪。

（四）掌握信息，整改落實(shí)。要全方位、多角度地收集了解監(jiān)測(cè)點(diǎn)意見(jiàn)和建議，特別要認(rèn)真收集市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見(jiàn)和建議，及時(shí)掌握機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境方面的動(dòng)態(tài)信息，并充分運(yùn)用好監(jiān)測(cè)成果，并將監(jiān)測(cè)成果作為績(jī)效考核的重要參考依據(jù)之一。

（五）注重宣傳，典型示范。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)宣揚(yáng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中不同層面、不同類(lèi)型的先進(jìn)典型，并適時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)全市水務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。全市水務(wù)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的督促和指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重大事項(xiàng)的效能情況，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。