勞保局糾紛預(yù)防工作方案
時間:2022-07-05 02:49:03
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為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,積極有效預(yù)防和及時妥善處理勞動糾紛,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,化解勞動糾紛于基層和萌芽,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的需要,特制定勞動糾紛預(yù)防體系工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo),以《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為依據(jù),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立勞動糾紛預(yù)防體系,創(chuàng)新勞動維權(quán)機(jī)制,全面提升執(zhí)法能力和水平,
二、工作目標(biāo)
通過全面打造勞動糾紛預(yù)防體系,達(dá)到普法宣傳社會化、案件預(yù)防網(wǎng)絡(luò)化、案件處理規(guī)范化、延伸服務(wù)人性化、獎懲結(jié)合制衡化,為建設(shè)首善之區(qū)構(gòu)筑和諧用工環(huán)境打牢堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、主要做法
(一)法律宣傳
充分發(fā)揮各種有效載體普法宣傳功能,加大勞動法律法規(guī)宣傳力度。普遍對企業(yè)法人代表、人力資源管理人員、城鎮(zhèn)職工、新市民、應(yīng)屆大學(xué)生、失業(yè)人員進(jìn)行分層次宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo),不斷強(qiáng)化企業(yè)和勞動者的責(zé)任意識、法律意識,進(jìn)一步提高誠信守法的自覺性,營造依法用工、依法維權(quán)的濃厚氛圍。
1、培訓(xùn)宣傳。定期舉辦勞動法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、座談會、普法公益課,加深企業(yè)主和勞動者對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的理解,了解掌握勞動法律法規(guī)知識。
2、聯(lián)動宣傳。區(qū)勞動維權(quán)中心成員單位密切配合開展勞動法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動,提高勞動法規(guī)宣傳的滲透力、輻射力。
3、巡回宣傳。派出巡回勞動仲裁庭,運(yùn)用典型案例,開展案例現(xiàn)場說法,達(dá)到辦一案、走一處、教育一片的效果。
4、櫥窗宣傳。印制勞動法律法規(guī)政策宣傳單和宣傳冊,通過基層服務(wù)窗口,宣傳欄進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)預(yù)防措施
為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的需要,積極有效預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)妥善處理勞動糾紛,最大限度地把勞動爭議糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
1、發(fā)揮勞動保障網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管的作用,全面推進(jìn)勞動合同制度監(jiān)管,勞動保障協(xié)查員對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)控,勞動監(jiān)察大隊實(shí)施不定期抽查,預(yù)防勞動糾紛的發(fā)生。
2、發(fā)揮工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用。協(xié)調(diào)企業(yè)工會成立勞動糾紛調(diào)解委員會,對企業(yè)內(nèi)部可能存在的糾紛及時發(fā)現(xiàn)、及時調(diào)解、及時處理。
3、發(fā)揮勞動保障服務(wù)中心維權(quán)窗口的作用。在勞動糾紛進(jìn)入勞動仲裁和勞動監(jiān)察程序前,關(guān)口下移,先行調(diào)解。
4、發(fā)揮社會調(diào)解機(jī)構(gòu)的作用。利用基層民事調(diào)解、訴訟調(diào)解和工會維權(quán)等多方協(xié)調(diào)機(jī)制,加大勞動糾紛調(diào)解力度。
5、發(fā)揮人力資源市場職介機(jī)構(gòu)的作用。廣開招聘渠道,擠壓黑中介生存空間,打擊非法用工行為。
(三)案件處理
樹立服務(wù)為先的辦案理念,堅持延伸服務(wù)與跟蹤督導(dǎo)、柔性服務(wù)與剛性執(zhí)法、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合,科學(xué)、規(guī)范、便捷、高效執(zhí)法,促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。
1、建立健全網(wǎng)控企業(yè)信息快報制度。依托區(qū)人力資源網(wǎng)、社會保險網(wǎng)、勞動監(jiān)察網(wǎng),對轄區(qū)企業(yè)的關(guān)閉、停產(chǎn)、欠薪逃匿、惡意撤資等情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控、及時排查。對生產(chǎn)經(jīng)營困難,經(jīng)濟(jì)效益下滑,存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行批評教育、督促整改;對借金融危機(jī)之名,惡意侵害職工權(quán)益的企業(yè),依法嚴(yán)肅查處。
2、建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三級體系。發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)職能、使勞動關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)、及時協(xié)調(diào)處理勞資糾紛、最大限度將勞動爭議爭議糾紛解決在基層。
3、建立勞動仲裁糾紛案件全程調(diào)解制度。健全完善便民綠色通道,實(shí)現(xiàn)“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的速裁機(jī)制。在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,以調(diào)為主、調(diào)裁結(jié)合、案結(jié)事了。
4、建立聯(lián)合執(zhí)法制度。密切協(xié)調(diào)區(qū)勞動維權(quán)中心各部門,抓好以勞動合同“基礎(chǔ)線”、工資支付“穩(wěn)定線”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)聯(lián)合檢查活動。
5、建立區(qū)大隊、街中隊兩級勞動監(jiān)察應(yīng)急備勤制度,對勞動保障突發(fā)性群體性事件,及時啟動《區(qū)勞動保障監(jiān)察群體性突發(fā)案件應(yīng)急預(yù)案》,第一時間趕赴現(xiàn)場,控制事態(tài)發(fā)展,妥善處置,確保穩(wěn)定。
(四)延伸服務(wù)
解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)與當(dāng)事人相互溝通和交流,主動以多種方式為當(dāng)事人提供全方位維權(quán)服務(wù)。強(qiáng)化當(dāng)事人的守法意識,引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人理性對待勞動糾紛。
1、案后答疑制度。勞動糾紛案件處理完畢,當(dāng)事人對案件處理有異議并提出申請的,由原承辦人員及仲裁院院長、分管局長對案件處理有關(guān)程序適用、證據(jù)認(rèn)定、處理理由等向當(dāng)事人進(jìn)行解釋、說明,引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解相關(guān)法律規(guī)定和處理結(jié)果,增強(qiáng)案件處理的公正性和說服力。
2、案件回訪制度。對經(jīng)處理的涉案用工單位進(jìn)行回訪。主要回訪用人單位案件處理后的履行情況;回訪用人單位用工管理需要解決的實(shí)際問題;回訪用人單位管理制度存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過回訪幫助用人單位完善制度,依法用工。
(五)獎懲制衡
1、鞭策落后。
充分發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督作用,對嚴(yán)重侵犯勞動者合法權(quán)益的用人單位,實(shí)施全程追蹤報道,批露違法用工行為,改善企業(yè)形象。
2、表彰先進(jìn)。
結(jié)合勞動監(jiān)察專項(xiàng)檢查和日常巡查,注意發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)遵守勞動法規(guī)嚴(yán)格、依法用工突出的單位和個人召開全區(qū)表彰大會,進(jìn)行大力表彰宣揚(yáng),推廣經(jīng)驗(yàn)做法。開展創(chuàng)建勞動關(guān)系“和諧樓宇、和諧園區(qū)、和諧街巷”活動。對于勞動關(guān)系和諧的樓宇、園區(qū)和街巷進(jìn)行命名和授牌,樹立勞動關(guān)系和諧樣板,帶動全區(qū)用人單位規(guī)范勞動用工,和諧勞動關(guān)系。
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