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為加強(qiáng)區(qū)公共資源交易預(yù)選承包商庫的使用管理，規(guī)范入庫企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高財(cái)政資金的使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》、《省建設(shè)廳關(guān)于開展建筑市場中介機(jī)構(gòu)清理整頓的通知》和《市中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條區(qū)級(jí)預(yù)選承包商庫的類別有：工程交易類預(yù)選庫、水利工程類預(yù)選庫、產(chǎn)權(quán)交易類預(yù)選庫、招標(biāo)類預(yù)選庫、預(yù)算審計(jì)類預(yù)選庫。預(yù)選承包商庫內(nèi)的企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)從事公共資源交易活動(dòng)適用本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)從事公共資源交易活動(dòng)所需的承包商應(yīng)當(dāng)在預(yù)選承包商庫中選取。本辦法所稱的公共資源交易活動(dòng)是指本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府集中采購、國有產(chǎn)權(quán)交易和其他公共資源等綜合交易活動(dòng)。

第三條建立區(qū)級(jí)預(yù)選承包商庫聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、水務(wù)、審計(jì)、發(fā)展服務(wù)中心等相關(guān)部門組成。各部門主要職責(zé)是：

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)選承包商庫建立、使用情況實(shí)施監(jiān)督。

相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職能分工，依據(jù)本辦法規(guī)定組建各專業(yè)預(yù)選承包商庫，制定考核管理辦法，對(duì)入庫企業(yè)依法實(shí)施監(jiān)督和管理，并向區(qū)監(jiān)察局、發(fā)展服務(wù)中心報(bào)備考評(píng)結(jié)果。

區(qū)發(fā)展服務(wù)中心依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，協(xié)助相關(guān)行政監(jiān)督部門組建預(yù)選承包商庫;提供預(yù)選承包商庫使用平臺(tái)；負(fù)責(zé)預(yù)選承包商庫的日常運(yùn)行和維護(hù)；做好日?？荚u(píng)記錄，及時(shí)上報(bào)行政監(jiān)督部門；牽頭落實(shí)預(yù)選承包商庫管理具體操作性事項(xiàng);及時(shí)公布行政監(jiān)督部門的考評(píng)結(jié)果及預(yù)選承包商庫動(dòng)態(tài)；牽頭組織各成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決預(yù)選庫管理中的重大問題;適時(shí)向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)選承包商庫運(yùn)行情況。

第四條預(yù)選承包商庫的建立、使用、管理遵循“公平公正、擇優(yōu)進(jìn)庫、綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理”原則。

第五條進(jìn)入預(yù)選承包商庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)依法成立、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(二)具有國家有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的資質(zhì)證明;

(三)有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

(四)具有履行合同所必須的設(shè)備、人員和專業(yè)技術(shù)能力;

(五)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

(六)近三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄，或被行政監(jiān)督部門處理期限已滿的；

（七）符合上述條件且已向區(qū)發(fā)展服務(wù)中心遞交入庫申請(qǐng)書并繳納投標(biāo)保證金的；其中工程施工類企業(yè)需預(yù)繳納投標(biāo)保證金2萬元，中介服務(wù)類企業(yè)需預(yù)繳納投標(biāo)保證金1萬元。

第六條預(yù)選承包商庫原則上實(shí)施以下專業(yè)分類：

（一）工程交易類預(yù)選庫

1、工程施工類

⑴房屋建筑工程施工專業(yè)庫；

⑵土石方工程專業(yè)庫；

⑶市政公用工程專業(yè)庫；

⑷鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)庫；

⑸園林綠化工程專業(yè)庫；

⑹機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)庫；

⑺城市及道路照明工程專業(yè)庫；

⑻建筑裝修裝飾工程專業(yè)庫；

⑼地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)庫。

2、工程服務(wù)類

⑴房建監(jiān)理專業(yè)庫；

⑵市政工程監(jiān)理專業(yè)庫

⑶動(dòng)靜載檢測專業(yè)庫；

⑷基坑監(jiān)測專業(yè)庫；

⑸地質(zhì)勘察專業(yè)庫；

⑹白蟻防治專業(yè)庫；，

⑺房屋拆遷專業(yè)庫；

⑻市政工程設(shè)計(jì)專業(yè)庫；

⑼工程設(shè)計(jì)專業(yè)庫；

⑽園林綠化設(shè)計(jì)專業(yè)庫。

（二）水利工程類預(yù)選庫

1、水利水電施工專業(yè)庫；

2、水利水土保持方案編制專業(yè)庫；

3、水利設(shè)計(jì)專業(yè)庫；

4、水利監(jiān)理專業(yè)庫。

（三）招標(biāo)類預(yù)選庫

1、工程招標(biāo)專業(yè)庫；

2、政府采購招標(biāo)專業(yè)庫。

（四）產(chǎn)權(quán)交易類預(yù)選庫

1、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)專業(yè)庫；

2、資產(chǎn)拍賣服務(wù)專業(yè)庫。

（五）預(yù)算審計(jì)類預(yù)選庫

1、造價(jià)咨詢服務(wù)專業(yè)庫。

根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和專業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，各行政監(jiān)督部門可會(huì)同區(qū)發(fā)展服務(wù)中心調(diào)整入庫專業(yè)。

第七條預(yù)選承包商庫入庫程序：

（一）申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向區(qū)發(fā)展服務(wù)中心及相關(guān)行政監(jiān)督部門提出申請(qǐng)；

（二）相關(guān)行政監(jiān)督部門組織人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查；

（三）申請(qǐng)人資格審查合格后按照相關(guān)規(guī)定繳納投標(biāo)保證金；

（四）區(qū)發(fā)展服務(wù)中心予以辦理入庫手續(xù)，并在區(qū)公共資源配置中心信息網(wǎng)公告。

第八條采用公開方式進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人在預(yù)選承包商庫中所屬的專業(yè)類別和資質(zhì)等級(jí)要求，并采用資格后審方式招標(biāo)。采用邀請(qǐng)方式進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向預(yù)選承包商庫內(nèi)具備相應(yīng)專業(yè)類別和資質(zhì)等級(jí)的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

按照本辦法規(guī)定建立的預(yù)選承包商庫若不能滿足招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)和資質(zhì)等級(jí)要求，可使用市級(jí)預(yù)選承包商庫或庫外具備相應(yīng)資質(zhì)且符合條件的企業(yè)參加投標(biāo)。

第九條招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，相關(guān)行政監(jiān)督部門將按有關(guān)規(guī)定給予處理。

第十條區(qū)級(jí)預(yù)選承包商庫享有的權(quán)利及義務(wù)：

（一）依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，參與本行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易活動(dòng)。

（二）區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合本區(qū)的市場實(shí)際情況維護(hù)入庫企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）接受相關(guān)行政監(jiān)督部門及區(qū)發(fā)展服務(wù)中心的日常管理和監(jiān)督檢查。

第十一條相關(guān)行政監(jiān)督部門會(huì)同區(qū)發(fā)展服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)預(yù)選承包商庫企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、考評(píng)，并給予入庫企業(yè)繼續(xù)使用、停止使用（清理出庫）的處理?？荚u(píng)結(jié)果在區(qū)公共資源配置中心信息網(wǎng)上公布。

第十二條入庫企業(yè)有下列情形之一的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門會(huì)同區(qū)發(fā)展服務(wù)中心給予停止使用并清理出庫的處理：

（一）申請(qǐng)入庫時(shí)存在弄虛作假行為，騙取進(jìn)入預(yù)選承包商庫的；

（二）入庫企業(yè)未認(rèn)真履行合同約定的職責(zé)、義務(wù)受到招標(biāo)單位投訴的，經(jīng)查實(shí)2次及以上的；

（三）中標(biāo)后非因不可抗力原因放棄中標(biāo)1次及以上的；

（四）一年內(nèi)被縣（區(qū)）級(jí)及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門通報(bào)2次及以上的；

（五）一年內(nèi)被縣（區(qū)）級(jí)及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記錄不良行為的；

（六）因行賄、受賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、弄虛作假等違法行為，及其它違反行業(yè)法律法規(guī)被縣（區(qū)）級(jí)及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門行政處罰的；

（七）違反《區(qū)公共資源交易市場廉政準(zhǔn)入暫行規(guī)定》及其他違法違規(guī)行為的。

被清理出庫的企業(yè)2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)入庫。入庫企業(yè)被停止使用前已簽訂承包合同的業(yè)務(wù)可繼續(xù)完成。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條項(xiàng)目單位及相關(guān)工作人員，有下列情形之一的，由行政監(jiān)督部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話或給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)選用預(yù)選庫內(nèi)的企業(yè)而擅自使用庫外的;

(二)與入庫企業(yè)惡意串通，弄虛作假的;

(三)非法干預(yù)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程或影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的;

(四)其他違法違規(guī)或徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第十四條相關(guān)行政監(jiān)督部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合本部門實(shí)際情況制定相應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)區(qū)監(jiān)察局、發(fā)展服務(wù)中心備案。