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2012年是“十二五”的開局之年，為認(rèn)真抓好2012年度造林綠化工作，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，為我市“十二五”林業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施開好頭、起好步，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

完成人工造林30萬畝，其中，板塊基地造林20萬畝（速生豐產(chǎn)林12.5萬畝，特色經(jīng)濟(jì)林7.5萬畝）；完成“四旁”植樹1000萬株，折合面積10萬畝；新建綠色通道600公里；新增花卉苗木種植面積3萬畝；撫育中幼林30萬畝。在人工造林中，完成宜林地造林綠化17.4萬畝。

二、工作重點(diǎn)

2012年全市造林綠化的重點(diǎn)是：在城市，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市為目標(biāo)，以城市公共綠地系統(tǒng)、道路綠化、防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)、單位（小區(qū)）立體綠化等為重點(diǎn)，著力抓好生態(tài)城市、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)機(jī)關(guān)和生態(tài)企業(yè)建設(shè)；在農(nóng)村，以提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量、建設(shè)綠色小康村為目標(biāo)，以宜林地造林綠化全覆蓋、石漠化土地治理和礦山植被恢復(fù)、防護(hù)林體系建設(shè)、村莊綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)。

（一）著力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。

1、建設(shè)生態(tài)城市。以市中心城區(qū)、3個(gè)縣（市）城區(qū)、10個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)、10個(gè)旅游三產(chǎn)重鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)綠化力度，提升城鎮(zhèn)綠化檔次。市中心城區(qū)、各縣（市）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好現(xiàn)有公共綠地提檔升級(jí)的同時(shí)，規(guī)劃新建一批新的公共綠地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通城主干道綠化景觀帶和城郊防護(hù)林帶。其中，市中心城區(qū)年內(nèi)要新建2個(gè)公園、10個(gè)森林小游園，抓好陽關(guān)大道、深圳大道、漳河大道等城區(qū)主、次干道綠化景觀帶建設(shè)（市住建委負(fù)責(zé)）、城郊關(guān)閉采石場(chǎng)塘口植被恢復(fù)（市國(guó)土資源局、區(qū)政府負(fù)責(zé)）、三干渠城區(qū)段綠化（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）、207國(guó)道復(fù)線和皂當(dāng)公路段和掇刀段防護(hù)林帶建設(shè)（區(qū)政府、掇刀區(qū)政府負(fù)責(zé)）、水庫防護(hù)林體系建設(shè)（掇刀區(qū)政府負(fù)責(zé)），高標(biāo)準(zhǔn)綠化武荊、襄荊高速公路立交互通環(huán)島（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。創(chuàng)新義務(wù)植樹形式，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)植樹基地化建設(shè)。采取承接段面、以資代勞、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等形式推進(jìn)義務(wù)植樹；享受財(cái)政撥款的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等都要帶頭繳納車輛“碳匯”造林資金，積極引導(dǎo)社會(huì)車輛參與“碳匯”造林活動(dòng)。（市、縣市區(qū)綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)）

2、建設(shè)生態(tài)園區(qū)。要以造林綠化為切入點(diǎn)，按照“路渠林蔭化、空地森林化、墻體立體綠化”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)森工科技產(chǎn)業(yè)園以及京山、沙洋縣和鐘祥市等各類工業(yè)園區(qū)主次道路、渠、墻體、空閑地綠化工作，確保每個(gè)園區(qū)建設(shè)1個(gè)公園或2-3個(gè)森林小游園。（市住建委、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和各縣市區(qū)政府、荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

3、建設(shè)生態(tài)社區(qū)。按照見縫插綠、規(guī)劃建綠、拆違還綠的原則，重點(diǎn)抓好社區(qū)內(nèi)建筑物間的零散地、建筑物墻體綠化和社區(qū)居民家庭綠化。2012年，全市共安排12個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)。（市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和各縣市區(qū)政府、屈家?guī)X管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

4、建設(shè)生態(tài)機(jī)關(guān)。結(jié)合國(guó)家園林城市創(chuàng)建，按照庭院（小區(qū)）園林化的標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)庭院綠化工作，全面開展市、省和國(guó)家級(jí)園林單位、綠化模范單位創(chuàng)建活動(dòng)。凡綠化面積不達(dá)標(biāo)的單位要開展立體綠化。市中心城區(qū)2012年新安排100家單位庭院（小區(qū)）綠化升級(jí)建設(shè)。（市綠化委員會(huì)辦公室城市組負(fù)責(zé)）

5、建設(shè)生態(tài)企業(yè)。重點(diǎn)抓好各類企業(yè)廠區(qū)道路綠化、小游園和防護(hù)林帶建設(shè)，積極創(chuàng)建省和國(guó)家級(jí)綠化模范單位。（市工信委負(fù)責(zé)）

（二）著力建設(shè)生態(tài)家園。

1、綠化“四荒”，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以省級(jí)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)楊竹流域生態(tài)文明新農(nóng)村示范區(qū)為試點(diǎn)，按照山丘林果化、路渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)全市新農(nóng)村綠化美化。建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞“一塊板”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)速豐林基地12.5萬畝；圍繞“綠色食品”產(chǎn)業(yè)，新建特色經(jīng)濟(jì)林基地7.5萬畝；圍繞“生態(tài)游”產(chǎn)業(yè)，新建花卉苗木基地3萬畝。要采取點(diǎn)播種子、封山育林、封山禁牧等措施，加大所有石漠化、潛在石漠化土地和礦區(qū)的復(fù)綠力度。

2、建設(shè)“三網(wǎng)”，構(gòu)建生態(tài)防護(hù)林體系。抓好道路林網(wǎng)建設(shè)。按照綠化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好武荊高速公路荊門段、襄荊高速公路沙洋段、荊宜高速公路和掇刀段綠化景觀帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿線可視范圍內(nèi)村莊綠化美化。抓好水系林網(wǎng)建設(shè)。以漢江、竹皮河、漳河、莫愁湖、惠亭、溫峽、長(zhǎng)湖等濕地為重點(diǎn)，加強(qiáng)江河及其重要支流沿岸、湖庫周圍、干渠兩側(cè)的防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)建水系防護(hù)林網(wǎng)。抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)田整治和低丘崗地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。突出抓好沙洋縣、鐘祥市平原湖區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，阻止土壤沙化。

3、建設(shè)“一帶兩林”，夯實(shí)“生態(tài)游”資源基礎(chǔ)。以京鐘屈百公里生態(tài)文化旅游公路為重點(diǎn)，新建旅游公路綠化景觀帶97公里。對(duì)大洪山風(fēng)景區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、濕地公園等景區(qū)的森林進(jìn)行科學(xué)改造，建設(shè)特色風(fēng)景林。對(duì)大洪山、漳河、明顯陵等重要旅游景區(qū)的57.8萬畝生態(tài)公益林進(jìn)行封山育林，加強(qiáng)保護(hù)。

4、抓好重點(diǎn)工程造林。按照工程建設(shè)要求，著力抓好荒山造林、長(zhǎng)江防護(hù)林、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)等各項(xiàng)營(yíng)造林工程建設(shè)，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）著力實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)森林提質(zhì)增效。

通過實(shí)施林下經(jīng)營(yíng)、撫育間伐等措施，抓好低產(chǎn)林改造和中幼林撫育管理工作，積極探索森林經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制和建設(shè)模式。年度采伐計(jì)劃要優(yōu)先保證森林經(jīng)營(yíng)采伐需要。

三、保障措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體、林業(yè)協(xié)會(huì)和合作社的作用，通過多種形式宣傳林業(yè)政策和興林富民典型，形成全民綠化的良好氛圍。

（二）協(xié)作共建。各地各部門要密切配合，共同推進(jìn)造林綠化工作。綠委辦城市組負(fù)責(zé)組織抓好城區(qū)義務(wù)植樹活動(dòng)；財(cái)政部門落實(shí)好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金；住建部門重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)公共綠地系統(tǒng)、道路綠化景觀帶和生態(tài)社區(qū)建設(shè)，積極指導(dǎo)生態(tài)園區(qū)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門嚴(yán)把房產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)綠化規(guī)劃關(guān)；國(guó)土部門做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地協(xié)調(diào)工作，并抓好城鎮(zhèn)周邊已關(guān)閉采石場(chǎng)植被恢復(fù)、征占用閑置地的造林綠化和國(guó)土整治項(xiàng)目農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；交通運(yùn)輸部門搞好新建道路綠化，并協(xié)調(diào)高速公路護(hù)欄內(nèi)立交互通地和邊坡綠化；農(nóng)業(yè)部門抓好特色水果板塊基地建設(shè)；水務(wù)部門切實(shí)抓好江河兩岸、湖庫周圍防護(hù)林建設(shè)；民政部門抓好公墓綠化；其它部門完成年度各項(xiàng)綠化任務(wù)，并積極支持駐點(diǎn)村的造林綠化工作。

（三）強(qiáng)化督辦。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系造林綠化示范工程制度，市政府將造林綠化任務(wù)納入各地各單位年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。各地各單位要把造林綠化任務(wù)以臺(tái)賬形式，落實(shí)到山頭地塊。成立市造林綠化督查專班，抓好造林綠化督辦工作，并將督查情況予以通報(bào)。各地成立相應(yīng)的專班，加強(qiáng)造林綠化工作的督查，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。