畜牧獸醫(yī)局疫病防控工作方案
時間:2022-04-05 03:06:00
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為做好今年重大動物疫病防控工作,切實提高重大動物疫病防控水平,有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,保護公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,特制定本工作要點。
一、工作思路
2012年,我們要繼續(xù)全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把重大動物疫病防控工作當(dāng)作重點工作來抓,按照“加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,依靠科學(xué),依法防治,群防群控,果斷處置”24字方針要求,以提高重大動物疫病綜合防控能力和維護公共衛(wèi)生安全為主題,以強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、動物防疫隊伍體系、經(jīng)費物資保障體系、應(yīng)急管理體系建設(shè)為重點,有效完善防控長效機制,大力規(guī)范和加強免疫、消毒、監(jiān)測、報告、檢疫、處置等各項防控工作,全面提高我市重大動物疫情預(yù)防控制和應(yīng)急處置能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年的目標(biāo)任務(wù)是要實現(xiàn)“兩個力爭、一個確保、兩個保障”,即:力爭不發(fā)生高致病性禽流感疫情,力爭少發(fā)生或不發(fā)生高致病性豬藍耳病等其它重大動物疫情;一旦發(fā)生疫情,確保疫情不擴散,人員不感染;大力提高重大動物疫病防控工作水平,有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,有效保障公共衛(wèi)生安全。
三、工作重點
一是健全落實責(zé)任制,強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。要繼續(xù)按照“各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是防控工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負責(zé)人”的工作要求,健全重大動物疫病防控工作責(zé)任制,繼續(xù)實行重大動物疫病防控工作目標(biāo)管理考核,推進市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包扶制度,強化防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善重大動物疫病防控指揮體系,及時調(diào)整充實指揮部成員及辦公室工作人員。進一步建立健全部門和區(qū)域協(xié)作機制,分工負責(zé)、密切配合,切實增強防控工作合力。
二是推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革,強化動物防疫體系建設(shè)。要大力推進畜牧獸醫(yī)體制改革,建立健全行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐三大體系,努力建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、層次分明、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的動物防疫體系。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革,配備村級動物防疫員,全面加強以鄉(xiāng)、村為主的基層動物防疫員隊伍建設(shè),切實延伸并強化動物防疫網(wǎng)絡(luò)。
三是加大投入,強化經(jīng)費物資保障體系建設(shè)。各地要強化重大動物疫病防控經(jīng)費預(yù)算管理,切實將免疫、監(jiān)測、消毒、撲殺等預(yù)防控制和應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費依法納入預(yù)算,確保防控經(jīng)費及時、足額落實到位。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,加強重大動物疫情應(yīng)急平臺和冷鏈體系建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)步伐,大力改善動物防疫物質(zhì)裝備和工作條件。
四是完善應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急管理體系建設(shè)。要完善應(yīng)急預(yù)案,完善指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)警、信息報告與通報、輿論引導(dǎo)、社會動員、風(fēng)險評估等應(yīng)急機制,健全應(yīng)急管理制度,加大應(yīng)急資金投入、加強應(yīng)急物資儲備、加強應(yīng)急預(yù)備隊建設(shè),實現(xiàn)應(yīng)急工作常態(tài)化管理,進一步建立健全應(yīng)急管理長效機制。要明確和規(guī)范啟動預(yù)案、封鎖檢疫、疫情通報等各項應(yīng)急工作程序,進一步規(guī)范和加強各項應(yīng)急處置工作。
四、主要措施
(一)抓好免疫和消毒滅源。要繼續(xù)全面貫徹執(zhí)行好國家強制免疫政策,全面推進免疫申請驗收、每月補免周、免疫告知、免疫分類管理和免疫檔案規(guī)范管理等有關(guān)制度,把春秋兩季集中免疫與日常補免有機結(jié)合起來,扎實做好基礎(chǔ)免疫和強化免疫工作,做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”,切實提高免疫密度和質(zhì)量,構(gòu)筑有效免疫屏障。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟免疫密度要求達到100%,免疫抗體平均合格率要求達到80%以上。全面推動以“一庫、一柜、一包”為主的冷鏈體系建設(shè),做到市、縣有冷庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷柜、村防疫員人人有冷藏包,確保疫苗儲存質(zhì)量。繼續(xù)抓好消毒滅源工作,督促生產(chǎn)、屠宰、加工、交易、運輸、儲藏等有關(guān)場所完善消毒設(shè)施,健全落實定期消毒制度,及時有效殺滅病原和阻斷病原傳播。
(二)抓好監(jiān)測預(yù)警和疫情報告。要進一步健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),改善監(jiān)測條件,提高監(jiān)測手段,擴大監(jiān)測范圍,加強流行病學(xué)調(diào)查分析,把握疫情發(fā)病規(guī)律和流行態(tài)勢,做好疫情風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)報。要建立健全免疫效果“飛行”監(jiān)測,及時掌握免疫情況。要建立健全定期定點監(jiān)測制度,重點加強撫河流域、種畜禽場、畜禽主產(chǎn)縣、活畜禽交易市場、曾發(fā)疫情地區(qū)、交通干道沿線等重點地區(qū)畜禽疫情監(jiān)測。今年,重大動物疫病病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測總量要求完成2.5萬頭(羽)份以上。要建立村防疫員定期巡查制度和疫情報告責(zé)任制,嚴格執(zhí)行疫情報告規(guī)定,規(guī)范疫情報告、診斷、確認和公布工作,做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置。要建立疫情舉報核查機制,完善舉報疫情核查檔案制度,做到疫情舉報有登記、有核查、有處置、有反饋,及時消除疫情隱患。
(三)抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和市場監(jiān)管。要加大動物防疫條件審核力度,加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,加大源頭動物衛(wèi)生監(jiān)管力度。實行畜禽準調(diào)、途中檢查、調(diào)入報檢和隔離觀察制度,加強省際公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理,加強流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管,嚴防外疫傳入。進一步規(guī)范動物防疫證章標(biāo)志使用和出證管理,開展動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項整治,加強活畜禽交易、屠宰、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。要認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場加強高致病性禽流感防控工作的意見》,大力整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場,嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件,規(guī)范活禽經(jīng)營、市場活禽宰殺等行為,加強活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理,實行定期休市等制度,嚴防活禽市場發(fā)生和傳播禽流感疫情。要嚴格執(zhí)行病死畜禽“四不準一處理”規(guī)定,依法監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者及時就地對病死畜禽進行無害化處理,嚴防病死畜禽進入流通環(huán)節(jié)和傳播疫情。
(四)抓好技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣。要加強重大動物疫病防控集成技術(shù)研究與推廣應(yīng)用,加大技術(shù)培訓(xùn)力度,提高防控技術(shù)進場入戶率。要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社加強綜合防疫管理,規(guī)范養(yǎng)殖行為,改善防疫條件,轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,提高生物安全水平。今年,生豬主產(chǎn)縣、家禽主產(chǎn)縣要分別抓好生豬、家禽的重大動物疫病防控技術(shù)模式研究和集成技術(shù)示范推廣,每個縣區(qū)要繼續(xù)抓好5個以上重大動物疫病防控技術(shù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場建設(shè),通過典型帶動,示范輻射,全面提高重大動物疫病防控水平。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)和科普教育。要堅持正確的輿論導(dǎo)向,采用各種行之有效的形式,大力宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《省動物防疫條例》等動物防疫法律法規(guī)、預(yù)防控制和應(yīng)急管理方針政策以及基本知識,嚴格按規(guī)定把握好宣傳尺度,不過分渲染,不刻意炒作,消除疑惑和恐慌心理,增強群眾防控信心、防控意識和防控能力。要重點宣傳防控知識和病死畜禽“四不準一處理”規(guī)定,提高干部群眾動物防疫意識,提高從業(yè)者依法自律和主動防疫意識。要大力宣傳先進典型和基層好的防控經(jīng)驗做法,互補長短,弘揚正氣,營造良好的重大動物疫病防控氛圍。
(六)抓好突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置。要認真總結(jié)和借鑒2011年中國南方突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急演練成功經(jīng)驗與做法,組織開展形式多樣的重大動物疫情應(yīng)急演練,進一步鍛煉和提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。要建立健全應(yīng)急儲備金和應(yīng)急物資儲備制度,做好突發(fā)動物疫情的經(jīng)費和物資保障等各項準備工作。一旦發(fā)生疫情,要按規(guī)定緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴格按照“早、快、嚴”和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,堅決果斷處置疫情,把疫情消滅在疫點上,把疫情控制在疫區(qū)內(nèi),嚴防蔓延擴散。
(七)抓好督促檢查。要進一步加強督促檢查,完善督查通報制度和督查整改機制,及時督促防控措施落實到場、到戶,及時發(fā)現(xiàn)和妥善應(yīng)對防控工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。今年,省、市指揮部辦公室將分別組織開展春秋季兩防督查各1次、春秋兩防檢查各1次和防控工作目標(biāo)管理考核1次;根據(jù)需要,還將適時組織開展區(qū)域性檢查和重點督查。各地也要建立健全督促檢查、情況通報、限期整改制度,確保防控措施落到實處。