重金屬污企專治工作方案
時(shí)間:2022-02-20 03:24:00
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為全面預(yù)防重金屬環(huán)境污染,切實(shí)保障人民群眾身體健康,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求,決定在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展重金屬污染企業(yè)專治,為保證該項(xiàng)工作取得實(shí)效,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思惟
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思惟和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七屆中全會(huì)精神,緊扣發(fā)展和為民兩大主題,全面落實(shí)2012年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)步履的要求,深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問題,嚴(yán)肅打擊環(huán)境違法行為,防止重金屬污染事件發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾身體健康。
二、工作原則
(一)屬地化原則。按照屬地化管治原則,由區(qū)環(huán)保局牽頭發(fā)展區(qū)內(nèi)涉重金屬污染企業(yè)的專治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街辦)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)涉重金屬污染企業(yè)的專治工作。
(二)全籠蓋原則。對(duì)全區(qū)所有涉重金屬污染企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)排查整治,不得漏掉。
(三)全過程原則。對(duì)涉重金屬污染企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)污工序、環(huán)保處理舉措措施、污染物種類和排放情況等必需排查到位,不得缺項(xiàng)。
(四)突出重點(diǎn)原則。結(jié)合本地實(shí)際,重點(diǎn)對(duì)釩制品、電鍍涉鉻、電鍍、危廢涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)排查整治。
(五)從嚴(yán)從緊原則。對(duì)涉重金屬污染企業(yè)存在的環(huán)境問題必需排查到位、整改到位,處罰到位。
(六)公然透明原則。在新聞媒體公然涉重金屬污染企業(yè)存在的環(huán)境問題、整治情況、環(huán)境違法的懲處情況,接受社會(huì)監(jiān)視。
三、工作目標(biāo)
全面排查涉鉻、鉛、鎘、汞和類金屬砷企業(yè),摸清企業(yè)重金屬污染物排放、存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為,深入整治涉重金屬污染問題,防止重金屬污染事件的發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,努力改善環(huán)境質(zhì)量,保證社會(huì)和諧不亂。
四、工作重點(diǎn)
涉重金屬企業(yè)是指原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、固體廢棄物中含有鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷物質(zhì),在生產(chǎn)、貯存、處置和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能造成環(huán)境污染或者超過污染物排放尺度的企業(yè)。重點(diǎn)對(duì)涉鉻的釩制品生產(chǎn)企業(yè)、涉重金屬有尾礦庫的洗選企業(yè)和涉砷的硫鐵礦制酸企業(yè)進(jìn)行全面深入的專項(xiàng)排查整治。
(一)涉鉻:釩制品、鉻鹽、電鍍企業(yè);
(二)類金屬砷:硫磷化工、有色金屬礦采選及冶煉、砷化物生產(chǎn)企業(yè);
(三)涉鉛:鉛鋅礦(含伴生礦)采選、鉛冶煉及加工和蓄電池企業(yè);
(四)涉鎘:鉛鋅礦(含伴生礦)采選及冶煉、電鍍和以鎘化合物為原料企業(yè);
(五)涉汞:有色金屬礦采選及冶煉、化工企業(yè);
(六)危險(xiǎn)廢料:涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的危險(xiǎn)廢料產(chǎn)生及處置利用類企業(yè)。
五、檢查內(nèi)容
(一)相關(guān)手續(xù),查手續(xù)是否齊全。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?!叭瑫r(shí)”軌制的相關(guān)資料、批復(fù)文件是否齊全;危廢產(chǎn)生企業(yè)異地處置危廢是否辦理轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單;危廢處理單位是否有處置資質(zhì);排污費(fèi)是否按時(shí)足額繳納。
(二)達(dá)標(biāo)排放,查排放是否達(dá)標(biāo)。對(duì)環(huán)保舉措措施、排污口設(shè)置,在線監(jiān)控舉措措施安裝等進(jìn)行排查,環(huán)保能力上是否與生產(chǎn)能力相匹配;對(duì)企業(yè)的污染物排放情況發(fā)展全面監(jiān)測(cè),確定是否能夠做到達(dá)標(biāo)排放;加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,保證無偷漏排等違法排污情況。
(三)隱患排查,查隱患是否存在。企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、環(huán)保處理舉措措施,環(huán)境應(yīng)急等是否存在環(huán)境安全隱患。
(四)產(chǎn)污核查,查物料是否平衡。對(duì)原料、產(chǎn)品、排污進(jìn)行環(huán)保審計(jì)、核查,查清重金屬的去向。
(五)管治排查,查管治是否到位。企業(yè)是否有規(guī)范的環(huán)保管治軌制,崗位操縱章程、舉措措施運(yùn)行臺(tái)賬,應(yīng)急預(yù)案、并核查是否落實(shí)。
六、工作措施及要求
(一)進(jìn)步熟悉。區(qū)屬各部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分熟悉發(fā)展專項(xiàng)檢查的重要性,將涉重金屬企業(yè)專治作為當(dāng)前環(huán)保專項(xiàng)步履的首要工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
(二)增強(qiáng)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街辦)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,細(xì)化工作責(zé)任,明確工作工作,采取有效措施,保證檢查到位、查處到位、整改到位。要認(rèn)真梳理重金屬污染環(huán)境問題的信訪案件,進(jìn)一步加大案件查辦力度,宣布查辦結(jié)果,及時(shí)化解污染糾紛。要積極準(zhǔn)確引導(dǎo)群眾來訪、復(fù)議或訴訟。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。緊密聯(lián)系監(jiān)測(cè)部分對(duì)涉重金屬企業(yè)污染物的排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)必要的涉重金屬企業(yè)的原料、產(chǎn)品、污染物發(fā)展化驗(yàn)分析,為確認(rèn)污染物排放情況和環(huán)保審計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。
(四)五個(gè)“到位”。一是排查到位,全籠蓋。要在年對(duì)重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上,再次對(duì)全區(qū)所有涉重金屬的企業(yè)發(fā)展深入的排查整治,不得漏掉任何一家涉重金屬的企業(yè);二是發(fā)現(xiàn)到位,全過程。排查過程中嚴(yán)禁走過場(chǎng),必需查清涉重金屬企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)物工序、環(huán)保處理舉措措施、污染物種類和排放情況;三是整改到位,全方面。對(duì)涉重金屬企業(yè)存在的環(huán)境問題,必需做出切實(shí)可行的整改要求,落實(shí)責(zé)任,明確完成期限;四是考核到位,全責(zé)任。發(fā)展后督察,保證問題整改落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。發(fā)展環(huán)保工作稽察查察,進(jìn)行責(zé)任追究。五是公然到位,全透明。對(duì)涉重金屬企業(yè)存在的環(huán)境問題、整改要求,督察責(zé)任部分在新聞媒體長(zhǎng)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)視。
(五)五個(gè)“一律”。一是對(duì)飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),一律報(bào)經(jīng)區(qū)政府予以取締封閉;二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目沒有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的,一律不得同意開工建設(shè),對(duì)已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收分歧格的,一律責(zé)成休止生產(chǎn);三是對(duì)沒有管治舉措措施或管治舉措措施運(yùn)行不正常導(dǎo)致超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整治,整治后仍不能達(dá)到要求的,予以封閉;四是對(duì)將危險(xiǎn)廢料提供或委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)流動(dòng)的,一律責(zé)令休止違法行為,限期改正,依法給予高限處罰;五是對(duì)存在重大環(huán)境污染問題,嚴(yán)厲影響群眾健康的,一律掛牌督辦。
(六)五個(gè)“必需”。一是結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際制定《檢查記實(shí)表》,檢查職員在表上簽字核實(shí),必需做到責(zé)任包干、落實(shí);二是對(duì)被依法封閉的企業(yè),必需通報(bào)相關(guān)職能單位,落實(shí)斷電措施,及時(shí)注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,拆除生產(chǎn)設(shè)備;三是對(duì)被停產(chǎn)整治的企業(yè),必需督促企業(yè)制訂整改方案,明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求,未經(jīng)驗(yàn)收不得恢復(fù)生產(chǎn);四是建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境狀況變化較大或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境影響變化較大的,必需責(zé)令發(fā)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià);五是現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在安全等問題,必需通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部分,防止次生環(huán)境污染事件的發(fā)生。
七、詳細(xì)安排
(一)工作布置階段:2012年4月15前,制定并下發(fā)《區(qū)重金屬污染企業(yè)專治工作方案》,明確工作原則、工作內(nèi)容、工作措施、工作職責(zé)和要求。
(二)專項(xiàng)檢查整治階段:2012年4月16日至11月30日,區(qū)屬各部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作內(nèi)容、工作職責(zé)和要求,全面發(fā)展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查整治工作。
(三)工作總結(jié)階段:2012年12月8日前,區(qū)屬各部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所發(fā)展的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并將檢查總結(jié)報(bào)區(qū)政府辦。