導(dǎo)語(yǔ)：禁止銷售高污染燃料預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和寧波市政府《關(guān)于印發(fā)劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄕk發(fā)〔〕76號(hào)）精神，現(xiàn)就我市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止銷售使用高污染燃料(以下簡(jiǎn)稱“禁燃區(qū)”)制定如下實(shí)施方案：

一、實(shí)施依據(jù)和目標(biāo)

（一）實(shí)施依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。”

（二）工作目標(biāo)。深入推進(jìn)“清潔空氣”行動(dòng)，到年底前，調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)能源結(jié)構(gòu)，在劃定的區(qū)域范圍內(nèi)全面淘汰煤炭、重油、直接燃燒的生物質(zhì)等高污染燃料，改用天然氣、電等清潔能源，或采用集中供熱，減少大氣污染物排放，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、實(shí)施原則

（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以中心城區(qū)為實(shí)施重點(diǎn)，兼顧對(duì)中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的其他地區(qū)；以淘汰燃煤鍋爐為重點(diǎn)，兼顧其他使用高污染燃料設(shè)施的淘汰工作。

（二）立足現(xiàn)狀，先易后難。根據(jù)城市集中供熱管網(wǎng)和天然氣供應(yīng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施完善區(qū)域開(kāi)展實(shí)施工作，同時(shí)積極推進(jìn)集中供熱、天然氣管網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障熱力和天然氣供應(yīng)。

（三）循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。根據(jù)大氣污染防治現(xiàn)狀，中心城區(qū)和宗漢街道、坎墩街道、橫河鎮(zhèn)、匡堰鎮(zhèn)部分區(qū)域劃定為禁燃區(qū)，計(jì)劃3年內(nèi)分三期推進(jìn)實(shí)施。

三、實(shí)施范圍和期限

一期至年底，實(shí)施區(qū)域?yàn)樾鲁谴蟮馈隙h(huán)線—西二環(huán)線—329國(guó)道—金輪大道（往北直線延伸）—開(kāi)發(fā)大道（往西延伸到宗興東路）圍繞的封閉區(qū)域范圍內(nèi)，0.5蒸噸以上燃煤鍋爐共10臺(tái)，總計(jì)240.50蒸噸（其中金輪熱電廠3臺(tái)230蒸噸，實(shí)際上僅使用90蒸噸，將關(guān)閉）。

二期至2012年底，實(shí)施區(qū)域擴(kuò)大為東三環(huán)線—前應(yīng)路—金輪大道（往北直線延伸）—北三環(huán)線圍繞的封閉區(qū)域范圍內(nèi)，0.5蒸噸以上燃煤鍋爐共12臺(tái)，總計(jì)120.5蒸噸（其中熱電廠3臺(tái)105蒸噸，實(shí)際上僅使用35蒸噸，將搬遷）。

三期至年底，為高速連接線外200米—南三環(huán)線外200米—西外環(huán)線外200米（往北延伸到宗庵公路）—中橫線外200米圍繞的封閉區(qū)域范圍內(nèi)，0.5蒸噸以上燃煤鍋爐及煤氣發(fā)生爐共49臺(tái)，總計(jì)101蒸噸。

市人民政府將根據(jù)城市總體規(guī)劃以及大氣污染防治需要，適時(shí)劃定新的禁燃區(qū)并予以公布。

四、主要任務(wù)

（一）《關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》，規(guī)定具體實(shí)施范圍和完成時(shí)間要求。

（二）禁燃區(qū)范圍內(nèi)停止新建、擴(kuò)建使用高污染燃料設(shè)施的審批，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保不產(chǎn)生新的使用高污染燃料設(shè)施。

（三）組織開(kāi)展現(xiàn)有高污染燃料設(shè)施的淘汰工作，督促業(yè)主在規(guī)定期限前自行淘汰高污染燃料設(shè)施，改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，或改用城市集中供熱。

（四）對(duì)逾期繼續(xù)燃用高污染燃料的，由環(huán)保部門會(huì)同城管、質(zhì)監(jiān)等部門責(zé)令拆除或沒(méi)收其燃用高污染燃料的設(shè)施。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市禁止銷售使用高污染燃料工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由相關(guān)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）部門職責(zé)

1．有關(guān)鎮(zhèn)、街道：對(duì)所轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)實(shí)施工作負(fù)總責(zé)；成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織轄區(qū)相關(guān)部門按照實(shí)施方案規(guī)定要求時(shí)限，分期分批地完成本轄區(qū)范圍內(nèi)高污染燃料設(shè)施改用清潔能源工作；協(xié)助供熱供氣單位做好管網(wǎng)建設(shè)工作；組織對(duì)高污染燃料設(shè)施改造情況進(jìn)行檢查，配合有關(guān)部門對(duì)拒不改造的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處。

2．市環(huán)保局：承擔(dān)禁止銷售使用高污染燃料工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、街道劃定區(qū)域內(nèi)淘汰高污染燃料改用清潔能源工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和考核；會(huì)同市發(fā)展改革局制定提出關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域總體實(shí)施方案；負(fù)責(zé)起草《市人民政府關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》；制定高污染燃料設(shè)施年度改造實(shí)施計(jì)劃；對(duì)逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令拆除或者沒(méi)收使用高污染燃料的設(shè)施。

3．市發(fā)展改革局：配合環(huán)保等部門制定關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域總體實(shí)施方案；協(xié)調(diào)推進(jìn)集中供熱、天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，落實(shí)天然氣資源，努力保障熱力和天然氣供應(yīng)；牽頭協(xié)調(diào)實(shí)施期間供熱和供氣單位降低增容（配套）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；禁止在上述區(qū)域內(nèi)審批、使用燃煤等高污染燃料設(shè)施的項(xiàng)目。

4．市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：禁止在上述區(qū)域內(nèi)審批使用燃煤等高污染燃料設(shè)施的項(xiàng)目。

5．市建設(shè)局：推進(jìn)天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，落實(shí)天然氣資源，努力保障熱力和天然氣供應(yīng)；落實(shí)實(shí)施期間供熱和供氣單位降低增容（配套）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6．市城管執(zhí)法局：做好熱力管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)中道路

挖掘、臨時(shí)占用的審批，配合有關(guān)部門做好執(zhí)法工作。

7．市財(cái)政局：會(huì)同市環(huán)保局制定高污染燃料設(shè)施年度改造實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)落實(shí)和撥付補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。

8．市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供燃煤、燃油鍋爐各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；對(duì)逾期未完成改造的燃煤鍋爐配合寧波質(zhì)監(jiān)局吊銷鍋爐使用登記證；配合或聯(lián)合相關(guān)部門做好執(zhí)法工作。

9．市公安局：配合協(xié)助供熱供氣單位加快辦理熱力管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)施工審批手續(xù)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理等工作；配合有關(guān)部門做好執(zhí)法檢查。

10．市工商分局：負(fù)責(zé)對(duì)違法銷售高污染燃料行為依法進(jìn)行查處。

11．市交通局：做好熱力管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)中道路挖掘、臨時(shí)占用的審批，配合有關(guān)部門做好執(zhí)法工作。

六、保障措施

（一）有關(guān)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)各相關(guān)部門要高度重視禁燃區(qū)的實(shí)施工作，做到組織落實(shí)，措施得力、人員到位，確保實(shí)施工作取得實(shí)效，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止使用高污染燃料設(shè)施的反彈。

（二）大力做好清潔能源的保障工作，確保清潔能源的供應(yīng)。完善中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱熱源點(diǎn)布局，抓緊熱力管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，有關(guān)鎮(zhèn)、街道和規(guī)劃、城管、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)為管網(wǎng)建設(shè)提供便利條件，搞好服務(wù)工作，共同保障城縣區(qū)淘汰高污染燃料改用清潔能源順利進(jìn)行。

（三）環(huán)保部門要加強(qiáng)禁燃區(qū)實(shí)施工作的協(xié)調(diào)、牽頭、指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握和上報(bào)實(shí)施過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類違法事件，確保環(huán)境執(zhí)法到位。

（四）對(duì)淘汰高污染燃料改用清潔能源進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)高污染燃料使用單位積極性。參考寧波市的改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擬定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

淘汰燃煤鍋爐改用集中供熱或燃煤鍋爐改用燃?xì)庖淮涡匝a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元/蒸噸。小于1蒸噸的鍋爐按1蒸噸計(jì)算。

鼓勵(lì)燃油鍋爐改用燃?xì)?，?萬(wàn)元/蒸噸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。小于1蒸噸的鍋爐按1蒸噸計(jì)算。

淘汰使用高污染燃料的無(wú)壓鍋爐和工業(yè)爐窯改用清潔能源的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用參照淘汰燃煤鍋爐改用集中供熱或燃煤鍋爐改用燃?xì)庖淮涡匝a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成淘汰或改造任務(wù)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

（五）供熱企業(yè)和供氣企業(yè)應(yīng)降低增容（配套）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上在實(shí)施期限內(nèi)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)降低30%，支持淘汰高污染燃料改用清潔能源工作。具體由價(jià)格主管部門進(jìn)一步核定。

（六）利用各種媒體在全市范圍內(nèi)開(kāi)展形式多樣的大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，宣傳使用清潔能源在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面的重要意義；做好跟蹤督察，定期信息，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。