木材經(jīng)營加工廠點清理工作方案

時間:2022-01-18 05:15:00

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木材經(jīng)營加工廠點清理工作方案

一、木材經(jīng)營加工廠點設(shè)立的原則

(一)堅持保護第一的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)厣仲Y源狀況和年木材采伐量合理規(guī)劃確定加工廠數(shù)量和布局。

(二)堅持集中經(jīng)營的原則。嚴控原木加工廠數(shù)量,除縣城外,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一戶具有原木加工能力的加工廠,用于民需材加工和為精深加工企業(yè)提供服務(wù);精深加工企業(yè)不準設(shè)加工原木設(shè)備(帶鋸、大輪盤鋸)。

(三)堅持鼓勵木材精深加工企業(yè)發(fā)展的原則。對產(chǎn)品有市場,能形成規(guī)模的加工企業(yè)優(yōu)先予以扶持。停批小型加工廠,逐步淘汰作坊型的小加工廠。

(四)堅持相對集中統(tǒng)一管理的原則。各加工廠均要設(shè)在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。

二、木材經(jīng)營加工廠點的管理

(一)嚴格執(zhí)行木材經(jīng)營加工許可證制度。

經(jīng)營加工木材、木制品的單位和個人,要按照相關(guān)規(guī)定向縣林業(yè)局提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及林業(yè)站初審后由縣林業(yè)局備查審核,然后經(jīng)通化市林業(yè)局批準取得《木材經(jīng)營加工許可證》,辦理《營業(yè)執(zhí)照》。要嚴格按照《木材經(jīng)營加工許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍和方式進行經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍等發(fā)生變化要及時向發(fā)證部門申請變更登記。對擅自改變經(jīng)營項目或擴大經(jīng)營范圍的,將按有關(guān)規(guī)定進行處罰直至吊銷其《木材經(jīng)營加工許可證》。

(二)建立健全管理責任制度。

1.按行政區(qū)域明確林政管理責任??h林業(yè)局對全縣木材經(jīng)營加工廠點實行監(jiān)督管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營加工廠點實行管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站長是直接責任人;各國有林場(圃)要強化對場屬加工廠的管理,主管場長是直接責任人。

2.實行專管員包保制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場、林產(chǎn)品公司和其它單位對所屬的木材經(jīng)營加工廠點實行專人管理。專管員負責保管木材經(jīng)營加工廠電閘鑰匙,對木材經(jīng)營加工廠的林政管理負全責,各單位負責人負領(lǐng)導(dǎo)責任??h林業(yè)局稽查大隊與各單位簽訂專管人員包保責任制度和責任追究制度。

3.實行木材經(jīng)營加工廠點承諾制度。所有木材經(jīng)營加工單位在生產(chǎn)經(jīng)營前要向縣級林業(yè)行政主管部門遞交守法經(jīng)營加工承諾書,并嚴格履行規(guī)定條款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長、專管員及國有林場場長、主管場長也要做出管理承諾。

4.國有林場場部內(nèi)設(shè)加工廠,按車間管理;外設(shè)加工廠,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工廠管理。

(三)規(guī)范木材經(jīng)營加工廠點的經(jīng)營管理制度。

1.經(jīng)營管理責任制。木材經(jīng)營加工單位要建立健全安全生產(chǎn)和消防等制度。對外加工廠加工的木材必須來源合法并由林業(yè)站書面批準,建立對外加工明細帳。

2.建立健全購銷臺帳。木材經(jīng)營加工單位生產(chǎn)經(jīng)營期間,要嚴格執(zhí)行木材原料入庫和產(chǎn)品出庫向林業(yè)站申報登記制度,每天必須按生產(chǎn)或經(jīng)營數(shù)量準確登記臺帳,場、站專管員定期審核簽字;無木材購銷帳目或帳目不清的不予辦理木材準運手續(xù)。

3.運輸管理監(jiān)督制度。木材經(jīng)營加工單位購進原料或出售產(chǎn)品時,除提供木材合法來源證明等手續(xù)外,必須持有林政包保人員簽字的運輸木材、木制品申請單辦理木材運輸手續(xù)。

4.木材檢木號印制度。加工廠內(nèi)木材必須加蓋檢木號印,檢查中如有無號印木材即視為私收亂購木材,依法沒收木材并處罰款。

5.許可證年檢制度。木材經(jīng)營加工許可證每年進行一次年檢,逾期不參加年檢視為自動放棄木材經(jīng)營加工資格。

(四)嚴格執(zhí)法,打擊非法加工行為。縣林業(yè)局依照法律、法規(guī)和上級林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定對木材經(jīng)營加工廠的規(guī)劃布局、設(shè)立和經(jīng)營狀況進行監(jiān)督管理,對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并守法經(jīng)營的業(yè)主給予必要的支持,對違法違規(guī)經(jīng)營的依法進行查處。

三、清理整頓時間及措施

(一)清理整頓時間。清理整頓工作從20*年3月10日開始,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同林業(yè)部門進行清理,到20*年5月30日止。

(二)清理整頓措施。

1.加工廠設(shè)定辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各加工廠以往經(jīng)營守法信用狀況、經(jīng)營管理能力和繳納稅金情況,提名保留一家原木加工企業(yè)及幾家精深加工企業(yè),要求設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,報縣政府清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組簽屬意見,縣級林業(yè)行政主管部門審核同意報批。對不符合條件的一律不予年檢,收回《木材經(jīng)營加工許可證》。

2.除保留的一戶原木加工企業(yè)及精深加工企業(yè)外,其它加工廠必須在20*年4月30日前將院內(nèi)木材、成品、設(shè)備處理完畢,停業(yè)整頓。如要繼續(xù)經(jīng)營,一律遷到縣城開發(fā)區(qū)內(nèi),并經(jīng)縣清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組簽屬意見,由縣級林業(yè)行政主管部門審核同意,按規(guī)定報批,發(fā)放相關(guān)證照,方可繼續(xù)經(jīng)營。

四、實行管理責任追究制度

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林場所轄木材加工廠由于管理不善,出現(xiàn)私收亂購現(xiàn)象,要在全縣給予通報批評,責令整改,情節(jié)嚴重者將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)責任。

(二)建立守法經(jīng)營信用制度。林業(yè)部門建立林業(yè)違法經(jīng)營行為檔案,對有林業(yè)違法經(jīng)營行為的單位或個人嚴格控制木材經(jīng)營加工資格,對有違法經(jīng)營行為的木材經(jīng)營加工企業(yè),將吊銷《木材經(jīng)營加工許可證》,并依法處理。