城市水土保持生態(tài)建設(shè)工作方案
時(shí)間:2022-01-12 04:12:00
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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以保護(hù)和改善城市區(qū)生態(tài)環(huán)境,防治水土流失,促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分區(qū)防治、強(qiáng)化管理”的原則,加強(qiáng)綜合整治,強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督,提高城市品位,全面完成省級(jí)水土保持生態(tài)建設(shè)示范市創(chuàng)建任務(wù),為改善人民群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境,建設(shè)“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”濱海城市貢獻(xiàn)力量。
二、主要任務(wù)
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),團(tuán)市委、水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、規(guī)劃、旅游、城管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市城市水土保持生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局,市水務(wù)局主管局長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)水土保持試點(diǎn)工作。
2、制定出臺(tái)規(guī)范性文件。根據(jù)《水土保持法》及相關(guān)法規(guī),市政府制定出臺(tái)《實(shí)施〈水土保持法〉規(guī)定》、《水土流失重點(diǎn)防治區(qū)公告》、《水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收使用規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。
3、加強(qiáng)水土保持宣傳。在京沈高速公路北戴河出口及*西出口設(shè)置大型水土保持宣傳牌,充分利用每年3月9日“保護(hù)母親河日”、3月22日“世界水日”、6月和9月“水保法宣傳月”,通過電視、報(bào)紙等新聞媒體,大力宣傳城市水土保持工作的重要意義,使城鎮(zhèn)居民牢固樹立人與自然和諧相處的理念,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的水土保持和環(huán)境保護(hù)意識(shí),營(yíng)造城市水土保持工作的良好氛圍。
4、實(shí)施城市碧水工程。重點(diǎn)治理市區(qū)河道,整治河道兩側(cè)環(huán)境。海港區(qū)重點(diǎn)完成大、小馬坊河、護(hù)城河、大、小湯河、新開河等6條河道的清淤和整治工作;北戴河區(qū)重點(diǎn)完成戴河綜合整治及兩岸景觀帶建設(shè);山海關(guān)區(qū)結(jié)合古城開發(fā),加強(qiáng)石河防洪工程建設(shè)。治理后的河道要達(dá)到城市行洪標(biāo)準(zhǔn),無污染源,無污水排放,無漂浮物,河道兩岸要建有綠色景觀帶,水系綠化長(zhǎng)度與水系長(zhǎng)度之比不低于80%。
5、實(shí)施城市綠色工程。以城市公共綠地為重點(diǎn),以道路、河道綠化為網(wǎng)絡(luò),以小區(qū)、庭院、公園、廣場(chǎng)綠化為點(diǎn)綴,形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系;繼續(xù)營(yíng)造城市森林,實(shí)施城市綠化“3318”工程,爭(zhēng)取城市區(qū)人均占有公共綠地達(dá)到12平方米以上,森林覆蓋率達(dá)到20%以上。
6、實(shí)施城市美容工程。開展城市環(huán)境衛(wèi)生、“五塵”、“兩渣”、白色污染、臨違建筑、亂貼亂畫等整治活動(dòng),強(qiáng)化“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。20*年年底前,完成山海關(guān)區(qū)污水處理廠建設(shè),污水處理率達(dá)到90%以上;新建海港區(qū)、北戴河區(qū)和山海關(guān)區(qū)三座垃圾衛(wèi)生填埋廠,垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。
7、加快郊區(qū)水土流失防治。以治理水土流失為重點(diǎn),以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、林、田、路綜合治理,建設(shè)工程措施、生物措施、保土耕作措施相結(jié)合的綜合防治體系。重點(diǎn)治理山海關(guān)區(qū)梁家溝小流域、柴家溝小流域以及海港區(qū)北港鎮(zhèn)東陸莊小流域,到20*年底累計(jì)治理水土流失面積達(dá)到30km2,治理度達(dá)到90%以上。
8、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作。對(duì)于舊城區(qū)改造、城鎮(zhèn)擴(kuò)建、新城區(qū)建設(shè)等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,編制水土保持方案報(bào)告書;對(duì)于城市周邊礦山開采、挖沙取土項(xiàng)目,按照《*市“百礦復(fù)綠”工程實(shí)施方案》,在2*國(guó)道、102國(guó)道、京沈鐵路、高速公路、旅游公路兩側(cè)及旅游區(qū)可視范圍內(nèi),不得再辦理審批手續(xù);對(duì)于在建項(xiàng)目,實(shí)行全程管理,監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率達(dá)到90%以上,設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收率達(dá)到90%以上。
9、加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目返還治理示范工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好山海關(guān)龍山國(guó)際藝術(shù)家創(chuàng)作營(yíng)、海港區(qū)燕山大學(xué)西校區(qū)水土保持返還治理示范工程建設(shè)。山海關(guān)龍山國(guó)際藝術(shù)家創(chuàng)作營(yíng)要重點(diǎn)突出人工湖、巨型雕塑建設(shè),加強(qiáng)自然生態(tài)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。燕山大學(xué)西校區(qū)要重點(diǎn)突出塔山公園及人工湖區(qū)建設(shè),加強(qiáng)教學(xué)區(qū)、草場(chǎng)區(qū)、生活區(qū)、道路兩側(cè)的美化、綠化工作。
10、加強(qiáng)城市雨水資源利用。堅(jiān)持把城市雨水利用與城市建設(shè)、水資源優(yōu)化配置統(tǒng)籌考慮,把集雨、蓄雨、處理、回用、排水等納入城市建設(shè)規(guī)劃。20*年年底前,重點(diǎn)抓好北戴河鴿碧路改建,建設(shè)雨水截污與滲透系統(tǒng),降雨回滲能力不低于原地面回滲能力的70%。
三、工作步驟
第一階段:動(dòng)員部署階段。20*年6月30日前,根據(jù)《水土保持法》和城鎮(zhèn)發(fā)展要求,市政府編制出臺(tái)《*市城市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》;三個(gè)城市區(qū)、開發(fā)區(qū)建立城市水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。
第二階段:組織實(shí)施階段。20*年7月1日至20*年6月30日,按市政府《*市城市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,三個(gè)城市區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直有關(guān)部門重點(diǎn)突破,全面治理。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段。20*年7月1日至20*年底,對(duì)照《河北省城鎮(zhèn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,市政府組織有關(guān)部門對(duì)三城市區(qū)、開發(fā)區(qū)水土保持試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并組織申報(bào)工作。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市城市區(qū)人口相對(duì)集中,良好的生態(tài)環(huán)境,對(duì)促進(jìn)城市繁榮,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。三個(gè)城市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市直有關(guān)部門要把城市水土保持生態(tài)建設(shè)工作列入重要議事日程,納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容,建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,確保工作廣泛深入開展。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化督查。各級(jí)水務(wù)行政主管部門要認(rèn)真貫徹《水土保持法》及相關(guān)法律、法規(guī),建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督管理體系,確保生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處破壞水土保持、造成水土流失、破壞生態(tài)資源環(huán)境的違法行為。對(duì)工作力度大、效果好的單位要予以通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)措施不力、問題突出的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并限期整改。
(三)加大投入,多方治理。各級(jí)財(cái)政部門要加大城郊小流域綜合治理的資金投入,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。三個(gè)城市區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要堅(jiān)持誰開發(fā)利用誰負(fù)責(zé)保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則,鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工及社會(huì)各界投資生態(tài)環(huán)境建設(shè),多渠道籌措資金,加快治理速度,提高治理質(zhì)量,形成水保為社會(huì)、社會(huì)辦水保的良好局面。