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各基層分局、協(xié)會、縣局各股（室）分局：

為認真落實《中共××縣委辦公室、縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣處理_突出問題及群體性事件領(lǐng)導小組<關(guān)于建立領(lǐng)導干部“四訪促和諧”工作制度的意見>（××辦文〔____〕__號）文件精神，結(jié)合工商系統(tǒng)實際，特制定領(lǐng)導干部“四訪”工作方案。

一、指導思想

領(lǐng)導干部開展“四訪”工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習科學發(fā)展觀，以維護人民群眾根本利益為核心，以落實_工作原則為主線，以事要解決、人要穩(wěn)控為目標，有效遏制赴省、赴京非正常_，確保無赴省、赴京非正常集體_，確保無群體性事件發(fā)生，確保社會穩(wěn)定，采取多種形式接待群眾來訪，解決問題、化解矛盾、改進工作，密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、加強“四訪”組織領(lǐng)導

縣工商局成立“四訪”工作領(lǐng)導小組，局長××任組長、副局長××、××、××為副組長，基層分局、協(xié)會、縣局各股（室）分局主要負責人為成員?！八脑L”工作實行首長負責制，主要負責人為第一責任人，既要親自接待群眾來訪，發(fā)揮示范帶頭作用，又要認真組織其他領(lǐng)導干部做好接訪工作；其他領(lǐng)導班子成員按照“一崗雙責”的要求，認真落實開展“四訪”和協(xié)調(diào)解決_問題的責任。

三、建立“四訪”工作制度

（一）建立定期排查制度。半月一排查，認真梳理本地本系統(tǒng)的_突出問題和重大矛盾糾紛，摸清具體情況，理清法律政策，剖析引發(fā)原因，找出問題癥結(jié)，對排查出的_突出問題和重大疑難_事項，及時納入領(lǐng)導干部接訪處理。

（二）建立_形勢分析研判制度。每月召開一次，分析研判_工作中的新情況、新問題。專題研究領(lǐng)導干部接訪、約訪、下訪和包案情況，集體研究解決重大疑難_問題。

（三）建立重大事項_評估制度。在制定出臺、修訂完善涉及群眾切身利益的改革方案、政策措施以及建設(shè)重大工程時，對可能引發(fā)_問題的情況進行評估和論證，充分吸收群眾合理意見，防止政策失誤引發(fā)新的_問題。

（四）建立_事項督辦制度。對領(lǐng)導干部“四”的重點_事項實行掛牌督辦，推動及時妥善解決群眾_問題，提高辦理質(zhì)量和效率。

（五）建立包案制度。對納入領(lǐng)導干部“四訪”的_事項實行領(lǐng)導包案，包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪。對群眾反映的涉及面廣、社會關(guān)注度高的疑難_事項，主要領(lǐng)導親自包案；對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案的領(lǐng)導干部要組織相關(guān)部門提出解決問題的意見和建議，提交領(lǐng)導班子集體研究。包案情況要通過適當方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

（六）建立_臺賬制度。建立_工作臺賬，記載問題發(fā)生地、責任單位、產(chǎn)生原因、接待處理意見、辦理結(jié)果。

四、認真開展“四訪”工作

（一）領(lǐng)導干部“四訪”安排

姓名職務(wù)分管工作接訪

時間接訪地點接訪方式

××局長，

黨組書記主持全面工作星期一縣工商局___室面訪

××副局長，黨組成員分管縣局機關(guān)、辦公室、人教、財務(wù)、紀檢監(jiān)察和黨務(wù)、綜治工作星期二

星期五縣工商局___室面訪

××副局長，黨組成員分管公平交易、商標廣告合同、法規(guī)、消保及消協(xié)工作星期三縣工商局___室面訪

××副局長，黨組成員分管注冊登記、市場及個協(xié)工作星期四縣工商局___室面訪

（二）開展“四訪”

領(lǐng)導干部隨時接待群眾來訪，同時經(jīng)常性地進行約訪、下訪和回訪活動，有針對性地解決本部門、本系統(tǒng)存在的_突出問題。

開門接訪，領(lǐng)導干部在辦公室面對面接待來訪人。接訪前，采取適當方式，在一定范圍內(nèi)對接訪領(lǐng)導干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公式，方便群眾了解和參與。

主動約訪，領(lǐng)導干部有針對性地約請_人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)_問題。特別是對一些長期_的老戶或反映相對集中的重點問題，商定時間、地點，主動約請_人進行具體接談。

帶案下訪，領(lǐng)導干部深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法。

上門回訪，對已經(jīng)接待并有明確處理意見的_問題，要事后回訪，看處理意見是否落實，_群眾是否滿意。

對生活困難的家庭要登門家訪，采取救助措施，解決生活問題。領(lǐng)導接訪根據(jù)情況可以采取其他方式進行，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在網(wǎng)上開通“領(lǐng)導在線”、“視頻接訪”等，實行接訪領(lǐng)導和群眾在網(wǎng)上互動溝通。

嚴格依法按政策辦事。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策解決到位；對群眾訴求合理或部分合理，但法律法規(guī)規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的或?qū)θ罕娫V求依法按政策不能解決的，要做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破相關(guān)規(guī)定，引起新的問題；對特別困難的群眾，要研究采取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

強化思想疏導工作。在認真解決群眾合理訴求的同時，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導工作，把接待群眾來訪的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導群眾正確理解黨的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，理性合法地表達訴求，自覺維護_秩序。對無理纏訪和有違法行為的，要加強法制教育；情節(jié)嚴重的，造成惡劣影響的，要依法予以處理。

（三）督導落實。領(lǐng)導干部“四訪”的重點是要做到“事要解決，案結(jié)事了”。要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、社會救助及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。對領(lǐng)導接訪有明確批示的，重點督辦，按期結(jié)案，及時反饋。