導(dǎo)語(yǔ)：示范區(qū)治理車(chē)輛外掛工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真落實(shí)陜西省交通廳等六廳局《關(guān)于印發(fā)〈陜西省集中治理車(chē)輛外掛實(shí)施方案〉的通知》文件精神，結(jié)合示范區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以教育引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)處罰并用為手段，在示范區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)緊密配合，堅(jiān)決治理和糾正車(chē)輛外掛行為，不斷規(guī)范涉車(chē)費(fèi)（稅）征收和公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；教育引導(dǎo)車(chē)主依法從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，按章繳納公路養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家費(fèi)（稅）；嚴(yán)厲打擊各種漏、逃國(guó)家費(fèi)（稅）的不法行為，以及引誘車(chē)輛外掛的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人。力求通過(guò)一年的綜合治理，切實(shí)解決我區(qū)車(chē)輛外掛問(wèn)題，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、治理原則

治理車(chē)輛外掛的基本原則：一是堅(jiān)持“示范區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管”的工作格局；二是堅(jiān)持以教育引導(dǎo)、鼓勵(lì)和勸返與行政強(qiáng)制、經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合，督促外掛機(jī)動(dòng)車(chē)主轉(zhuǎn)回我區(qū)；三是堅(jiān)持依法治理，規(guī)范費(fèi)（稅）征收和執(zhí)法行為；四是堅(jiān)持綜合治理，堅(jiān)決取締非法中介機(jī)構(gòu)、中介人，消除車(chē)輛外掛產(chǎn)生的外在誘因；五是堅(jiān)持明確范圍、區(qū)別對(duì)待的原則，在積極治理車(chē)輛外掛的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)外省（自治區(qū)、直轄市）籍車(chē)輛正常跨區(qū)流動(dòng)的合法權(quán)益。

三、工作措施及要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)示范區(qū)治理車(chē)輛外掛的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理目標(biāo)，責(zé)任落到實(shí)處，成立示范區(qū)治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組。

1.示范區(qū)治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：**

成員：****

2.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署示范區(qū)車(chē)輛外掛治理工作；根據(jù)示范區(qū)治理車(chē)輛外掛工作的開(kāi)展情況，適時(shí)召開(kāi)治理外掛工作會(huì)議，研究和解決治理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

3.示范區(qū)治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

主任：*

副主任：**

成員：****

辦公室設(shè)在示范區(qū)交通局。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

在示范區(qū)治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)治理車(chē)輛外掛工作的實(shí)施；負(fù)責(zé)收集、匯總和分析示范區(qū)治理車(chē)輛外掛工作的相關(guān)信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和省治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況；加強(qiáng)相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)解釋、解決治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并妥善處理好人民群眾舉報(bào)、投訴等信訪(fǎng)事件。

（二）車(chē)輛外掛的認(rèn)定

車(chē)輛外掛，是指車(chē)輛所有人或使用人為我省戶(hù)籍，在我省境內(nèi)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸，但在外省（自治區(qū)、直轄市）公安車(chē)管部門(mén)注冊(cè)登記并繳納公路養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家費(fèi)（稅）的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

有下列情況之一的即可確認(rèn)為外掛車(chē)輛：

1.車(chē)輛懸掛外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）號(hào)牌，車(chē)輛所有者為我省居民，或車(chē)輛實(shí)際使用者經(jīng)常居住地在我省；

2.車(chē)輛懸掛外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）號(hào)牌，但其運(yùn)輸?shù)呢浽吹刂饕谖沂?，并主要在我省境?nèi)從事運(yùn)營(yíng)；

3.車(chē)輛懸掛外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）號(hào)牌，車(chē)主在我省辦理工商注冊(cè)登記或車(chē)輛稅登記，并在我省境內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)。

4.車(chē)輛懸掛外省（自治區(qū)、直轄市）號(hào)牌，但在我省保險(xiǎn)公司投保或由我省經(jīng)濟(jì)實(shí)體為其提供購(gòu)車(chē)貸款或擔(dān)保，并在我省境內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)；

5.我省車(chē)輛轉(zhuǎn)賣(mài)外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），懸掛外省（自治區(qū)、直轄市）號(hào)牌后，車(chē)輛的實(shí)際使用人、使用人居住地、車(chē)輛主要停放地等未發(fā)生變化，且仍在我省境內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)；

6.在我省境內(nèi)運(yùn)營(yíng)或參與工程施工，調(diào)駐或滯留2個(gè)自然月以上的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）車(chē)輛，未按規(guī)定辦理調(diào)駐登記手續(xù)。

（三）廣泛開(kāi)展治理車(chē)輛外掛的宣傳

要通過(guò)新聞媒體公告，在車(chē)輛集散地、公路收費(fèi)站、治超檢測(cè)站、貨源集散地和涉車(chē)費(fèi)（稅）征管窗口發(fā)放宣傳資料，召開(kāi)座談會(huì)等形式，宣傳國(guó)家、我省及示范區(qū)治理車(chē)輛外掛的政策、規(guī)定。重點(diǎn)宣傳車(chē)輛外掛的危害、治理意義、治理措施，以及養(yǎng)路費(fèi)征收管理的政策等法律法規(guī)，力求家喻戶(hù)曉，贏得社會(huì)各界和車(chē)主的理解與支持。

（四）各有關(guān)部門(mén)職責(zé)

治理車(chē)輛外掛，政策性強(qiáng)，涉及面廣。因此，各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，確保治理車(chē)輛外掛工作取得實(shí)效。

1.交通部門(mén)

（1）征稽部門(mén)

在治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，登記、統(tǒng)計(jì)自2005年起我省轉(zhuǎn)往公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低，或?qū)嶋H執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較低省（自治區(qū)、直轄市）的車(chē)輛；調(diào)查摸清車(chē)輛外掛車(chē)主（駕駛員）居住地、車(chē)輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、費(fèi)（稅）登記地、運(yùn)費(fèi)結(jié)算地和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)等情況，同時(shí)要重點(diǎn)摸清調(diào)駐車(chē)輛運(yùn)營(yíng)情況，填制《車(chē)輛外掛信息登記表》；組織開(kāi)展稽查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行駛我省公路的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）車(chē)輛公路養(yǎng)路費(fèi)繳納情況的檢查；切實(shí)做好車(chē)輛外掛的回轉(zhuǎn)工作，及時(shí)辦理養(yǎng)路費(fèi)建檔和征收工作。

（2）交通運(yùn)管部門(mén)

要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理。

①普查和清理懸掛外省牌照，但在我轄區(qū)從事運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛。

②積極配合征稽部門(mén)做好車(chē)輛外掛調(diào)查取證工作，運(yùn)管部門(mén)要定期向示范區(qū)治理車(chē)輛外掛辦公室報(bào)送《車(chē)輛外掛信息登記表》。

（3）路政、高速公路管理部門(mén)

各收費(fèi)站、治超檢測(cè)站（點(diǎn)）要依據(jù)示范區(qū)治理車(chē)輛外掛辦公室所提供的車(chē)輛外掛主要地區(qū)的車(chē)輛號(hào)牌，認(rèn)真做好調(diào)查取證工作，并填寫(xiě)、報(bào)送《車(chē)輛外掛信息登記表》。對(duì)在治超檢測(cè)站（點(diǎn)）查出的外掛車(chē)輛、無(wú)養(yǎng)路費(fèi)車(chē)輛、持假養(yǎng)路費(fèi)繳訖證車(chē)輛，應(yīng)及時(shí)移送征稽機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

2、公安部門(mén)

（1）車(chē)管部門(mén)

①積極配合交通征稽部門(mén)，對(duì)自2005年起轉(zhuǎn)往外省（自治區(qū)、直轄市）的車(chē)輛（具體車(chē)輛號(hào)牌統(tǒng)計(jì)范圍由治理車(chē)輛外掛辦公室提供），進(jìn)行一次全面核查。將轉(zhuǎn)出車(chē)輛清單以及轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方等情況匯總后，于2007年8月31日前報(bào)送示范區(qū)治理車(chē)輛外掛辦公室。

②對(duì)符合國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記規(guī)定的外掛回轉(zhuǎn)車(chē)輛，要提供便利服務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)登記手續(xù)。

③在辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)籍、變更、報(bào)廢和檢審驗(yàn)時(shí)，對(duì)未按規(guī)定繳納公路養(yǎng)路費(fèi)的，要督促車(chē)輛按時(shí)依法繳納公路養(yǎng)路費(fèi)。

（2）治安刑偵部門(mén)

要依法打擊在示范區(qū)內(nèi)為車(chē)輛外掛辦理注冊(cè)登記、審驗(yàn)等手續(xù)的組織和個(gè)人。對(duì)妨礙和阻撓治理工作的要依法懲處。

3、稅務(wù)部門(mén)

（1）強(qiáng)化稅收征管，認(rèn)真開(kāi)展運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的檢查。重點(diǎn)檢查在省外注冊(cè)分公司的示范區(qū)運(yùn)輸企業(yè)及在我省注冊(cè)分公司的外省運(yùn)輸企業(yè)的納稅和發(fā)票開(kāi)具、使用等情況，并將相關(guān)情況填寫(xiě)入《車(chē)輛外掛信息登記表》，在規(guī)定時(shí)間報(bào)送示范區(qū)治理車(chē)輛外掛辦公室。

（2）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，及時(shí)取得車(chē)輛外掛信息。對(duì)車(chē)輛所有者或車(chē)輛實(shí)際使用者為我省居民，或非我省居民但在我省境內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)累計(jì)超過(guò)180天的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其轄區(qū)（或運(yùn)營(yíng)）辦理稅務(wù)登記手續(xù)，納入征管范圍。

（3）貨物運(yùn)輸業(yè)的納稅人在我轄區(qū)代開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策，征收地方各稅。

4.工商行政管理部門(mén)

（1）對(duì)轉(zhuǎn)回我轄區(qū)外掛車(chē)輛的車(chē)主，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商行政管理部門(mén)要及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)拒絕辦理的，依據(jù)工商行政管理法規(guī)予以處理。

（2）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及中介機(jī)構(gòu)的登記監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要依法取締。

（3）配合交通征稽部門(mén)對(duì)在我轄區(qū)注冊(cè)登記的運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)，懸掛外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）號(hào)牌車(chē)輛情況進(jìn)行檢查。

四、實(shí)施步驟和要求

示范區(qū)車(chē)輛外掛治理主要分為三個(gè)階段：

（一）宣傳籌備工作。主要工作：成立示范區(qū)治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)；印制宣傳資料、組織開(kāi)展宣傳；組織實(shí)施車(chē)輛外掛的排查摸底，登記統(tǒng)計(jì)和提醒勸返等工作。

（二）集中治理階段。主要工作：按照工作職責(zé)，集中時(shí)間和人員，對(duì)本轄區(qū)的車(chē)輛外掛從養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)（稅）繳納、車(chē)輛管理、工商管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展清查和懲處；對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策、規(guī)定，提供上門(mén)辦理車(chē)輛注冊(cè)登記、檢審驗(yàn)，以及誘導(dǎo)、吸納車(chē)輛外掛的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人嚴(yán)肅查處。

1.對(duì)*前主動(dòng)轉(zhuǎn)回或書(shū)面申請(qǐng)?jiān)谖逸爡^(qū)繳費(fèi)的外掛車(chē)輛，如在外省已繳納養(yǎng)路費(fèi)，原則上回原繳費(fèi)地退費(fèi)，再在我省按轉(zhuǎn)入回流優(yōu)惠政策處理。退費(fèi)確有困難的，按我省養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和噸位核定標(biāo)準(zhǔn)，比照我省同類(lèi)車(chē)輛噸位區(qū)間包繳比例補(bǔ)征差額部分養(yǎng)路費(fèi)，從*起補(bǔ)征至外省繳訖證票面截止月，從票面截止月次月起在征稽部門(mén)辦理養(yǎng)路費(fèi)注冊(cè)登記手續(xù)。

2.對(duì)*前主動(dòng)轉(zhuǎn)回或書(shū)面申請(qǐng)?jiān)谖逸爡^(qū)繳費(fèi)的外掛欠費(fèi)車(chē)輛，從*起在征稽部門(mén)辦理養(yǎng)路費(fèi)注冊(cè)登記手續(xù)。

3.對(duì)*前轉(zhuǎn)回并在我轄區(qū)征稽部門(mén)辦理養(yǎng)路費(fèi)注冊(cè)登記手續(xù)的外掛車(chē)輛，*年內(nèi)可按我省同類(lèi)車(chē)輛噸位區(qū)間包繳比例下調(diào)不超過(guò)5%的優(yōu)惠，但累計(jì)優(yōu)惠幅度不得超過(guò)應(yīng)繳全費(fèi)的25%。

4.從*，對(duì)未主動(dòng)轉(zhuǎn)回的外掛車(chē)輛，按我省養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和噸位核定標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)征*差額部分養(yǎng)路費(fèi)，并以我省補(bǔ)差金額作為欠費(fèi)額加收滯納金。*日起按我省養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額計(jì)征，對(duì)預(yù)繳部分養(yǎng)路費(fèi)由車(chē)主自行回原繳費(fèi)地退費(fèi)。

5.對(duì)跨行我省公路，累計(jì)優(yōu)惠幅度超過(guò)應(yīng)繳全費(fèi)25%的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）車(chē)輛，從*，按我省養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)查補(bǔ)差額部分養(yǎng)路費(fèi)至查扣月月底。

6.對(duì)持假養(yǎng)路費(fèi)繳訖證，以及所持繳訖證或遺失補(bǔ)辦票證與交通部統(tǒng)一格式、內(nèi)容、制發(fā)要求不符的車(chē)輛，視為無(wú)效票證，按所持繳訖證所載繳費(fèi)月份以我省標(biāo)準(zhǔn)征收公路養(yǎng)路費(fèi)和滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的并處不超過(guò)應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)額3倍的罰款，同時(shí)移交公安部門(mén)處理。

7.對(duì)在我轄區(qū)調(diào)駐超過(guò)2個(gè)自然月的外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）車(chē)輛，可按我省養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和包繳優(yōu)惠比例自調(diào)駐月的第3個(gè)自然月起征收。對(duì)調(diào)駐車(chē)輛已在車(chē)籍地預(yù)繳養(yǎng)路費(fèi)的，責(zé)令車(chē)主回原籍地退還。

8.對(duì)認(rèn)定的外掛車(chē)輛未在我轄區(qū)繳納運(yùn)管費(fèi)或標(biāo)準(zhǔn)不足的，自通知下發(fā)之月起一律按我省標(biāo)準(zhǔn)征收運(yùn)管費(fèi)至查扣月月底。

9.對(duì)營(yíng)運(yùn)性外掛車(chē)輛的違法違規(guī)行為，一律按最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

（三）總結(jié)階段?？偨Y(jié)治理車(chē)輛外掛的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和成效，并報(bào)示范區(qū)治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好迎接省治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和驗(yàn)收工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全示范區(qū)開(kāi)展車(chē)輛外掛的綜合治理，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障道路交通安全的重要措施，各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，按照示范區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一部署，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。

（二）依法治理。各相關(guān)單位要認(rèn)真分析研究治理車(chē)輛外掛工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，杜絕出現(xiàn)“三亂”行為，確保治理工作順利開(kāi)展、取得成效。

（三）密切配合。各相關(guān)部門(mén)在集中治理工作期間，要嚴(yán)格實(shí)行每周信息報(bào)告制度，加強(qiáng)信息溝通和交流，要確保政令暢通，真正做到令行禁止。對(duì)治理期間群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)解決，防止出現(xiàn)群體性上訪(fǎng)事件。重大事項(xiàng)要及時(shí)上報(bào)示范區(qū)治理車(chē)輛外掛領(lǐng)導(dǎo)小組。