知識產(chǎn)權(quán)保護行動方案
時間:2022-03-23 11:13:00
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為認真貫徹全國保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動電視電話會議精神,根據(jù)市保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案的總體要求,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)制訂本區(qū)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以“*表”重要思想和黨的*屆*會精神為指導(dǎo),按照“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護”的工作方針,采用整治與規(guī)范相結(jié)合的方式,集中一段時間,開展保護知識產(chǎn)權(quán)工作。通過專項整治行動,有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新意識,促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
保護知識產(chǎn)權(quán)的專項行動依據(jù)商標法、著作權(quán)法、專利法和相關(guān)的法律、法規(guī)進行,通過專項整治行動,力爭達到以下目標:中國馳名商標、上海市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運標志、世博會標志等重點商標得到有效保護;制作、銷售盜版圖書、報刊和非法音像制品、電子出版物的行為得到有效整治;假冒他人專利、冒充專利的違法行為得到有效打擊;加強制度建設(shè),形成長效管理機制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對保護知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立閔行區(qū)保護知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由副區(qū)長張辰擔任組長,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長孫金康、區(qū)整規(guī)辦副主任徐嚴政擔任副組長,區(qū)商委、區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)文廣局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)藥監(jiān)分局、莘莊海關(guān)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)一部署、指揮整治行動的各項工作。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)整規(guī)辦具體負責此項整治行動的組織協(xié)調(diào)和情況匯總工作。區(qū)有關(guān)職能部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,積極投入專項整治行動。
四、整治步驟
專項整治行動實行“政府領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合,以塊為主,聯(lián)手整治”和“一部門牽頭、各部門合作”的整治管理體制。由整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),各有關(guān)職能部門按照本實施方案的要求,分四個階段組織實施:
(一)調(diào)查摸底階段(*年11月20日—11月30日)
區(qū)有關(guān)職能部門,各鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)都要摸清情況,明確整治重點,結(jié)合實際,制訂專項整治的實施計劃。要大力宣傳商標法、著作權(quán)益法、專利法等有關(guān)法律、法規(guī),提高生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營人員知法、守法的自覺性。設(shè)立舉報電話,接受社會公眾的舉報投訴。
(二)集中整治階段(*年12月1日—2*年4月30日)
區(qū)有關(guān)職能部門要根據(jù)各自實際,按照調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時進行整治,組織開展好四次聯(lián)合執(zhí)法行動:
第一次聯(lián)合執(zhí)法行動從*年12月1日至*年12月31日。
牽頭單位為區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局,其他各有關(guān)單位全力配合。重點整治假冒他人專利、假冒專利的違法行為,切實保護專利權(quán)。要認真開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作,組織開展食品、藥品、建材等市場的專項執(zhí)法檢查,在商業(yè)系統(tǒng)專利試點單位落實措施,杜絕銷售冒充專利商品現(xiàn)象的發(fā)生。依法加快處理專利糾紛案件,提高辦案效率,維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。
第二次聯(lián)合執(zhí)法行動從*年12月10日至2*年3月31日。
牽頭單位為區(qū)工商分局,其他各有關(guān)單位全力配合。重點整治假冒中國馳名商標、上海市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運標志、世博會標志等違法行為,切實保護商標的專用權(quán)。要大力加強商標法的宣傳教育工作,教育廣大經(jīng)營者和消費者增強商標的法制觀念和商標保護意識。要嚴厲查處小商品交易市場、專業(yè)市場、星級賓館內(nèi)設(shè)商場、名牌特賣場(會)、主要商業(yè)街(城)、大賣場、超市、重點小商品市場周邊居民出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房和倉庫等重點區(qū)域中食品、藥品、醫(yī)療器械、汽配、建材、裝潢材料、燈具和農(nóng)資等方面發(fā)生的商標侵權(quán)假冒案件。對嚴重違法案件要尋根逐源,一查到底,觸犯刑法的,要移交司法部門依法追究其刑事責任。
第三次聯(lián)合執(zhí)法行動從2*年1月5日至2月5日。
牽頭單位為區(qū)文廣局,其他各有關(guān)單位全力配合。重點整治非法制作、銷售盜版圖書、報刊和非法音像制品、電子出版物的行為,加強對出版物市場行政執(zhí)法力度,切實保護著作權(quán)。要大力開展宣傳教育工作,舉辦各類出版物經(jīng)營業(yè)主的法制培訓(xùn)班,提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識。要加強對各類電子市場和軟件銷售場所的監(jiān)管和檢查,查處網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)侵權(quán)行為。要進一步規(guī)范出版物市場的經(jīng)營秩序,切實加強對出版物市場經(jīng)營主體和經(jīng)營行為的監(jiān)管,不斷規(guī)范各類書店、零售點等合法經(jīng)營單位(場所)的經(jīng)營行為。要堅決取締分布在車站、碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販的不法經(jīng)營行為。要密切配合,加強協(xié)作,加大查處非法出版物批發(fā)窩點、倉庫的力度,堵源截流。
第四次聯(lián)合執(zhí)法(宣傳)行動從2*年4月10日至4月30日。
牽頭單位為區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局,其他各有關(guān)單位全力配合。重點辦好一年一度的“知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳周”活動,普及基本知識,提高全社會對知識產(chǎn)權(quán)的認知水平。要采取多種形式,大力開展商標法、著作權(quán)益法、專利法等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育工作,提高廣大干部、群眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。要結(jié)合市《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的出臺,組織新聞媒體廣泛宣傳《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的主要內(nèi)容,選擇典型侵權(quán)案例予以曝光,震懾違法犯罪。召開專利保護研討會,完善專利行政執(zhí)法機關(guān)與企事業(yè)單位的專利保護溝通機制,并組織好“上海市知識產(chǎn)權(quán)十佳衛(wèi)士”、“上海市知識產(chǎn)權(quán)十家先進單位”的評選推薦工作。
(三)重點檢查階段(2*年5月10日—5月31日)
區(qū)整規(guī)辦按照專項整治行動的要求,組成聯(lián)合檢查組進行檢查。要加強重點地區(qū)、重點場所、重點市場的檢查工作,注意發(fā)現(xiàn)問題,消除整治盲點。要開展市民問卷調(diào)查,推進長效管理措施,鞏固專項整治成果。對檢查中發(fā)現(xiàn)的侵犯商標權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)的行為,堅決依法整治。對有關(guān)企業(yè)和責任人,由各相關(guān)職能部門依照法律、法規(guī)依法處理。
(四)總結(jié)驗收階段(2*年6月1日—6月30日)
區(qū)有關(guān)職能部門要認真進行專項整治行動總結(jié),于6月10日前書面報區(qū)整規(guī)辦。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對整治工作進行驗收評估。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實整治責任。區(qū)有關(guān)職能部門,各鎮(zhèn)、街道,莘莊工業(yè)區(qū)要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、聯(lián)手整治”的要求,組織實施知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動。要把專項整治行動列入本單位重要議事日程,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責,把整治任務(wù)和責任逐級分解到有關(guān)部門、單位和基層組織,落實到人。要定期召開推進會、協(xié)調(diào)會,對重點階段工作進行有力的督辦,保證專項整治行動順利展開。
(二)明確工作職責,形成整治合力。各鎮(zhèn)、街道,莘莊工業(yè)區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際情況,細化措施,協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門切實加強整治。區(qū)各有關(guān)職能部門要按照“一部門牽頭,各部門配合”的整治要求,各司其職,依法行政,查處到位,文明執(zhí)法,形成整治合力。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)工商分局、區(qū)文廣局要充分發(fā)揮專項整治行動主力軍的作用,加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(三)加強監(jiān)控力度,建立長效機制。要根據(jù)地區(qū)實際,堅持整治與規(guī)范并舉,加強各類市場的監(jiān)管,落實長效管理措施,積極防范各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。要著力從管理制度和監(jiān)管機制上做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作,暢通舉報和投訴渠道,加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,實行查處與引導(dǎo)相結(jié)合,處罰與教育相結(jié)合,維護良好的市場經(jīng)濟秩序。
(四)強化信息溝通,及時上報情況。區(qū)有關(guān)職能部門要明確專項整治工作聯(lián)絡(luò)員,嚴格報告制度,及時報告專項整治工作情況,發(fā)現(xiàn)重要情況和大案要案要及時報告,推動整治行動深入開展。
附件:有關(guān)職能部門保護知識產(chǎn)權(quán)整治行動計劃
附件:
有關(guān)職能部門保護知識產(chǎn)權(quán)整治行動計劃
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局:
1、組織人員開展藥品、建材等領(lǐng)域的專項執(zhí)法行為。此次執(zhí)法檢點區(qū)域是較大規(guī)模的商場、藥房,如九星市場、好美家等。
2、著重對本區(qū)域內(nèi)的發(fā)明、實用新型專利和外觀設(shè)計專利違法案件進行查處。
3、繼續(xù)做好本區(qū)商業(yè)專利試點工作,在總結(jié)第一批商業(yè)系統(tǒng)專利試點單位開展杜絕侵權(quán)商品進入流通領(lǐng)域的專利商品管理工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,在全區(qū)有一定規(guī)模的商業(yè)單位中推廣。
4、加快處理有關(guān)專利糾紛案件,配合市知識產(chǎn)權(quán)局依法加快處理專利糾紛案件,提高辦案效率,維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。
5、在“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日,全區(qū)開展一系列形式新穎的宣傳活動:
檢查方案:
序號時間地點參加單位
1*年12月15日九星商場整頓辦、知識產(chǎn)權(quán)局、文廣局、工商分局、公安分局、商委、司法局、藥監(jiān)分局
22*年1月上旬雅適商場知識產(chǎn)權(quán)局、商委
32*年2月下旬虹梅大藥房知識產(chǎn)權(quán)局、藥監(jiān)局
42*年3月中旬民利藥品商店知識產(chǎn)權(quán)局、藥監(jiān)局
52*年4月下旬南方購物中心知識產(chǎn)權(quán)局、商委
62*年5月上旬百飾得知識產(chǎn)權(quán)局、商委
72*年6月下旬海星商場知識產(chǎn)權(quán)局、商委
檢查方法:(1)對商場內(nèi)標有專利號的商品進行檢查登記。(2)對所記錄的專利號通過上網(wǎng)進行比照核實。(3)把檢查結(jié)果及時反饋給商場,如發(fā)現(xiàn)問題要求商場整改。
總結(jié)階段:2*年6月份做好專項整治行動書面總結(jié),并于6月10日前報區(qū)整頓辦。
區(qū)工商分局:
(一)專項整治重點
1、加強對重點商標的保護:重點加強對中國馳名商標、上海市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運標志、世博會標志等商標的保護。
2、加強對假冒重點商品商標的打擊力度:把與人民群眾日常生活密切相關(guān)、影響人民群眾身體健康和生命安全的商品作為打假的重點,嚴厲查處食品、藥品、醫(yī)療器械、汽配、建材、裝潢材料、燈具和農(nóng)資等商品的商標侵權(quán)假冒案件,切實維護企業(yè)的合法權(quán)益和人民群眾的根本利益。
3、加強對重點市場和區(qū)域的整治:把小商品交易市場、專業(yè)市場、星級賓館內(nèi)設(shè)商場、名牌特賣場(會)、主要商業(yè)街(城)、大賣場、超市、重點市場周邊居民出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房和倉庫等作為本次專項整治行動的重點區(qū)域,切實加強整治力度。
4、加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管:對商業(yè)流通環(huán)節(jié)和商標印制環(huán)節(jié)中商標侵權(quán)假冒行為進行重點監(jiān)管。特別要加大對食品、藥品等重點商品在流通環(huán)節(jié)及其商標標識印制環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,切實保護人民群眾的身體健康和生命安全。
(二)專項整治主要內(nèi)容
l、1月至2月,組織開展“凈化節(jié)日市場環(huán)境,打擊食品、藥品和保健品商標侵權(quán)假冒行為集中行動”。重點查處食品、保健品和藥品商標侵權(quán)假冒案件,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的違法行為;消除整治盲點,切實維護人民群眾消費安全和有序穩(wěn)定的節(jié)日市場秩序。
2、3月至4月,組織開展“凈化流通領(lǐng)域商標保護環(huán)境,打擊侵犯重點商標專用權(quán)行為集中行動”。結(jié)合“3.15消費者權(quán)益保護日”和“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”及“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動的開展,對小商品市場、主要商業(yè)街(區(qū))及周邊商業(yè)網(wǎng)點、超市、建材市場、大賣場、賓館內(nèi)設(shè)商場、各類外貿(mào)特賣場(店)等商業(yè)企業(yè)制售侵犯馳(著)名商標、涉外高知名度商標和奧運標志、世博標志專用權(quán)商品的行為進行專項整治。
3、5月至6月,組織開展“凈化生產(chǎn)加工領(lǐng)域商標保護環(huán)境,
打擊印制商標標識和定牌加工環(huán)節(jié)侵犯商標專用權(quán)行為集中行動”。一方面對印刷企業(yè),特別是從事食品和藥品商標標識及包裝印制的企業(yè)進行專項檢查,監(jiān)督印刷企業(yè)嚴格遵守商標印制管理規(guī)定,嚴肅查處違法印制商標的行為。對商標印制環(huán)節(jié)追根溯源,堅決打擊非法印制商標的窩點,從源頭上制止和防范商標假冒侵權(quán)行為的發(fā)生。另一方面對服裝、箱包、皮具等生產(chǎn)加工企業(yè)承接定牌加工業(yè)務(wù)加強監(jiān)管,嚴肅查處定牌加工環(huán)節(jié)侵犯商標專用權(quán)的行為。
4、7月至8月,各工商所一方面認真做好本次專項整治工作的總結(jié)工作,另一方面開展自查自糾,及時彌補不足,消除整治盲點,鞏固整治成果,做好迎接市整規(guī)辦等上級部門對本次專項整治工作進行達標驗收的各項準備工作。
區(qū)文廣局:
(一)工作重點
1、加強對出版物市場行政執(zhí)法工作,進一步規(guī)范出版物市場的經(jīng)營秩序,切實加強對出版物市場經(jīng)營主體和經(jīng)營行為的監(jiān)管,不斷規(guī)范圖書報刊、音像制品和電子出版物等各類經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營行為。
2、加強對重點地區(qū)(路段)的整治力度,尤其對地鐵莘莊站南北廣場、七莘路3088號和蘭坪路江川路、東川路等地銷售出版物的游商地攤要進行反復(fù)的整治,收繳盜版侵權(quán)出版物。配合有關(guān)部門取締分布在車站、碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近的銷售盜版圖書、音像制品、電子出版物的不法攤點和游商小販。
3、查處非法出版物地下批發(fā)窩點,加大堵截非法出版物工作力度,依法加強對出版物發(fā)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,嚴厲打擊盜版教材和教輔讀物。
(二)工作安排
1、宣傳教育。*年11月至12月對各類出版物經(jīng)營業(yè)主舉行法規(guī)培訓(xùn)班,增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識,區(qū)廣播電臺、電視臺做好宣傳教育工作。
2、落實行動。*年11月至2*年6月,全面開展專項行動。
(1)把出版物市場的監(jiān)管作為文化市場監(jiān)管工作的重中之重。每周安排2至3次對出版物市場的檢查,對全區(qū)所有圖書報刊、音像制品、電子出版物經(jīng)營場所進行一次普查,掌握全區(qū)各類出版物經(jīng)營網(wǎng)點的經(jīng)營狀況,嚴厲打擊銷售非法出版物經(jīng)營行為。2*年1月,主要加強銷售非法出版物重點地區(qū)(路段)的整治,并配合有關(guān)部門做好對這一階段整治成效的抽查工作。
(2)與區(qū)、鎮(zhèn)(街道)“掃黃”“打非”職能部門緊密協(xié)作,打擊非法出版物批發(fā)窩點、倉庫,爭取多破大案要案,堵源截流。
(3)中小學(xué)校開學(xué)期間,與區(qū)綜治辦聯(lián)合加強對盜版教材、教輔讀物的打擊力度。
(4)與“掃黃”“打非”等職能部門每月組織一次聯(lián)合檢查,取締銷售非法出版物游商、地攤,收繳盜版出版物。
3、信息通報。專項整治期間,每月5日上報區(qū)整規(guī)辦專項行動情況和匯總整治成果,并加強與有關(guān)職能部門的信息溝通,重大情況、典型案件隨時通報。
4、總結(jié)驗收。2*年7月至8月,對出版物市場保護知識產(chǎn)權(quán)工作進行小結(jié),協(xié)助有關(guān)部門對出版物經(jīng)營場所進行抽查,配合區(qū)整規(guī)辦做好專項行動的總結(jié)驗收工作。
區(qū)商委:
(一)工作重點
1、利用市場公示欄、宣傳欄、電子顯示屏等開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳工作,形成保護知識產(chǎn)權(quán)的宣傳氛圍。
2、強化重要商品購銷臺帳制度,建立重要商品、馳名商標和地方著名商標的商品購銷臺帳,規(guī)范索單登錄,加強進貨渠道的可追溯管理,為執(zhí)法部門的相關(guān)工作提供基礎(chǔ)資料。
3、本次整治以九星市場、東方國貿(mào)及部分鋼材市場為主。
(二)工作要求
1、把好注冊商標商品進貨關(guān)。對市場內(nèi)經(jīng)營的食品、藥品、醫(yī)療器械、汽配、建材、裝潢材料、電器產(chǎn)品、服飾、鋼材等商品中的注冊商品,在進貨時進行商品認定、查詢,防止商標侵權(quán)假冒行為。貫徹落實《上海市商業(yè)企業(yè)經(jīng)銷商品商標管理辦法》要求,推廣使用有關(guān)應(yīng)用軟件。
2、把好專利商品進貨關(guān)。對市場內(nèi)經(jīng)營的建材、電器、食品、藥品等商品中的專利產(chǎn)品,嚴格進貨渠道管理,強化專利產(chǎn)品認定、查詢工作。進一步推廣應(yīng)用《專利商品數(shù)據(jù)庫管理軟件》以加強管理。
3、切實保護著作權(quán)。在市場經(jīng)營主體中強化正版軟件的使用,市場內(nèi)嚴禁銷售盜版圖書、音像制品和軟件。
4、配合知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門,加大監(jiān)管、打擊的力度。
區(qū)司法局:
(一)提高認識,把知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育活動融入到常規(guī)法制宣傳教育活動中。
一是在2*年閔行區(qū)法制宣傳教育工作中,將知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳列為工作重點,要求各普法實施責任單位積極組織宣傳知識產(chǎn)權(quán)方面的相關(guān)法律法規(guī),并將此項工作列入年度考核的重要內(nèi)容。二是采取專利、商標、版權(quán)法律知識問答等多種形式開展專項宣傳。三是協(xié)調(diào)、配合區(qū)文廣局在區(qū)電視媒體上開辟知識產(chǎn)權(quán)法制專欄。
(二)拓展平臺,依托各項法制宣傳周、月、日等活動開展知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育。
一是將知識產(chǎn)權(quán)法的宣傳融入到四月份綜合治理宣傳月中,期間舉辦處級干部法制講座,開展多種形式的培訓(xùn)和宣傳咨詢活動,形成較強的宣傳聲勢和規(guī)模。二是配合區(qū)科委開展“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”的宣傳主題,辦好一年一度的“知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳周”活動。制作相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法的宣傳版面,進行集中宣傳和巡回展示。三是將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與每年的“8.16”依法治市宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日和上海市憲法宣傳周的宣傳有機結(jié)合,借力造勢,開展好宣傳教育活動,擴大宣傳的覆蓋面和公民的知曉率。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),落實專人負責知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育工作。
區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳工作職責,積極組織、督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門的宣傳活動,由法制宣傳科專門負責制訂有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育工作計劃并具體組織實施,并指定專人負責知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳工作,以使這項工作得到較好的落實。