導(dǎo)語：城鎮(zhèn)無收入困難老人摸底方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好我市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民情況調(diào)查摸底和認(rèn)定后生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于制定自治區(qū)城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼辦法的通知》（新黨辦發(fā)〔2008〕11號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重證據(jù)、嚴(yán)格執(zhí)行政策”的原則，集中組織力量對全市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底和認(rèn)定，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)無收入困難老年居民的生活困難問題。

二、調(diào)查摸底和認(rèn)定工作的范圍和對象

工作范圍和對象為60-70年代曾經(jīng)在**轄區(qū)內(nèi)石油、煤炭、輕工、化工、紡織、建筑、建材、交通、運(yùn)輸、冶金、有色、機(jī)械、農(nóng)、林、水、牧、制藥、電、軍工十九個(gè)行業(yè)的國有企業(yè)中破產(chǎn)、關(guān)閉和困難企業(yè)從事生產(chǎn)自救或企業(yè)輔助性崗位工作的，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口、未參加過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的“五七工”（以下簡稱“五七工”）。

生產(chǎn)經(jīng)營正常的國有企業(yè)（含國有參股企業(yè)）“五七工”的調(diào)查摸底和認(rèn)定工作由企業(yè)自行組織完成。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)駐**國有企業(yè)從事生產(chǎn)自救或企業(yè)輔助性崗位工作的“五七工”不在此次工作對象和范圍之列。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對此次調(diào)查摸底和認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立由市人民政府分管副市長為組長，各相關(guān)單位和部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的**市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局。各區(qū)（縣）人民政府和涉及原國有企業(yè)“五七工”人員數(shù)量較多的市屬職能部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

四、各相關(guān)單位職責(zé)

各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)十九個(gè)行業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)“五七工”調(diào)查摸底工作，協(xié)調(diào)組織關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)以企業(yè)為單位開展調(diào)查摸底工作，并提出書面意見連同調(diào)查摸底材料一并報(bào)市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市民政局牽頭組織開展城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作，負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，就調(diào)查摸底和認(rèn)定工作中遇到的問題和情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理，并做好有關(guān)政策的說明解釋工作。

市國資委負(fù)責(zé)原國有企業(yè)國有性質(zhì)、破產(chǎn)和關(guān)閉國有企業(yè)的認(rèn)定，指導(dǎo)和協(xié)助各區(qū)（縣）人民政府督促改制后企業(yè)開展調(diào)查摸底工作。

市勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)國有企業(yè)“五七”家屬工廠（農(nóng)場）性質(zhì)的認(rèn)定，負(fù)責(zé)困難國有企業(yè)的認(rèn)定，負(fù)責(zé)經(jīng)初步審核的“五七工”未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌身份的認(rèn)定，協(xié)助民政部門做好有關(guān)政策說明解釋工作。

市工商局負(fù)責(zé)原國有企業(yè)“五七”工廠初始登記注冊時(shí)間、企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)定。

市檔案局負(fù)責(zé)原國有企業(yè)移交檔案材料的查閱和調(diào)查摸底相關(guān)材料的核查工作。

市信訪局負(fù)責(zé)上訪人員接訪工作，做好上訪動(dòng)態(tài)的預(yù)測和排查工作，做好有關(guān)政策說明解釋工作。

烏昌財(cái)政局負(fù)責(zé)對符合條件城市低保對象和關(guān)閉、破產(chǎn)、困難國有企業(yè)“五七工”生活補(bǔ)貼的資金籌措。

市審計(jì)局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好符合條件的城市低保對象和關(guān)閉、破產(chǎn)、困難國有企業(yè)“五七工”生活補(bǔ)貼費(fèi)審計(jì)、監(jiān)察工作。

市經(jīng)委、市建委、市商務(wù)局、市交通局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市市政市容局、**電業(yè)局以及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)“五七工”身份核定，并做好政策說明解釋工作。

五、調(diào)查摸底和認(rèn)定工作組織方式

調(diào)查摸底工作由國有企業(yè)所在地區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)組織開展。區(qū)（縣）人民政府要對轄區(qū)關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)逐個(gè)排查，對于曾舉辦過“五七”家屬工廠（農(nóng)場）的，要以關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)為單位開展摸底調(diào)查工作。國有企業(yè)單位組織調(diào)查摸底材料經(jīng)上級行業(yè)主管部門簽署意見后（其中中央直屬國有企業(yè)直接報(bào)送區(qū)、縣，下同），報(bào)區(qū)（縣）人民政府。

已改制重組的原國有企業(yè)“五七工”調(diào)查摸底工作，由改制后企業(yè)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。原企業(yè)有上級主管部門的，須經(jīng)上級主管部門審核，無上級主管部門的，經(jīng)改制后企業(yè)法人蓋章后報(bào)送區(qū)（縣）人民政府。

正處于改制重組或進(jìn)入破產(chǎn)程序的原國有企業(yè)“五七工”調(diào)查摸底工作，由原國有企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組或破產(chǎn)管理人（破產(chǎn)清算組）負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。有上級行業(yè)主管部門的，須經(jīng)上級行業(yè)主管部門審核，無上級行業(yè)主管部門的，經(jīng)改制領(lǐng)導(dǎo)小組或破產(chǎn)管理人（破產(chǎn)清算組）蓋章后報(bào)送區(qū)（縣）人民政府。

已關(guān)閉或破產(chǎn)的原國有企業(yè)，無收購單位的，由其上級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織原國有企業(yè)和所屬“五七”家屬工廠（農(nóng)場）相關(guān)負(fù)責(zé)人、老黨員、老模范等生產(chǎn)骨干進(jìn)行調(diào)查摸底，并簽署審核意見后報(bào)送區(qū)（縣）人民政府。無上級行業(yè)主管部門的，由原國有企業(yè)所在地區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)組織原國有企業(yè)和所屬“五七”家屬工廠（農(nóng)場）相關(guān)負(fù)責(zé)人、老黨員、老模范等生產(chǎn)骨干進(jìn)行調(diào)查摸底，并簽署審核意見。

各區(qū)（縣）人民政府對收集的調(diào)查摸底材料統(tǒng)一提出書面審核意見，連同調(diào)查摸底材料一并報(bào)市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)（縣）人民政府報(bào)送的調(diào)查摸底材料分送至國有企業(yè)所屬行業(yè)和職能部門，由各行業(yè)、職能部門審定符合條件的關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)“五七工”身份。

六、調(diào)查摸底內(nèi)容

調(diào)查摸底內(nèi)容以《**市關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)“五七工”情況摸底調(diào)查表》、《**市關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)“五七”家屬工廠（農(nóng)場）單位情況登記表》、《**市關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)“五七工”情況摸底調(diào)查匯總表》為準(zhǔn)填報(bào)（詳見附表）。

七、調(diào)查摸底和認(rèn)定工作時(shí)間安排

調(diào)查摸底和認(rèn)定工作時(shí)間為2008年5月20日-11月30日。

5月20日至30日，成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制定出臺工作方案，制印相關(guān)表格。

6月1日至15日，完成相關(guān)調(diào)查人員培訓(xùn)和表格發(fā)放、宣傳工作。

6月16日至8月16日，各區(qū)（縣）人民政府組織開展調(diào)查摸底工作，并將符合要求、完備的調(diào)查摸底材料統(tǒng)一報(bào)送市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

8月17日至30日，市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分送調(diào)查摸底材料至各原國有企業(yè)所屬行業(yè)、職能部門。

9月1日至11月1日，各行業(yè)、職能部門審定符合條件的關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)“五七工”身份，并將審定名冊報(bào)送市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

11月2日至30日，市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各行業(yè)、職能部門審定后的“五七工”個(gè)人基本情況分送企業(yè)駐地區(qū)（縣）人民政府，在知情范圍內(nèi)張榜公示，接收監(jiān)督和舉報(bào)。公示期滿無異議的，由區(qū)（縣）人民政府將符合條件的人員名單報(bào)市城鎮(zhèn)無收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次對城鎮(zhèn)無收入困難老年居民予以生活補(bǔ)貼，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府妥善解決城鎮(zhèn)無收入老年居民的生活困難問題，使其分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要舉措。而做好調(diào)查摸底和認(rèn)定工作，則是促使這項(xiàng)工作健康有序進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作和重要前提?！拔迤吖ぁ眴栴}是一個(gè)復(fù)雜的歷史遺留問題，政策性強(qiáng)、時(shí)間跨度長、涉及面廣、企業(yè)及人員變動(dòng)大、群眾要求解決問題的呼聲強(qiáng)烈。各區(qū)（縣）人民政府和各涉及行業(yè)主管部門、單位要以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、迎接奧運(yùn)的高度出發(fā)，將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來完成，要落實(shí)工作責(zé)任制，做到誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰蓋章、誰負(fù)責(zé)。各區(qū)（縣）人民政府、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干力量，做好協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格政策界定，扎實(shí)有效的做好這次調(diào)查摸底和認(rèn)定工作。

（二）大力宣傳，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)（縣）人民政府和各單位，要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體開展形式多樣的宣傳工作。要將這次調(diào)查摸底的目的和意義、范圍和對象、工作步驟和時(shí)間安排、需要調(diào)查摸底的單位和個(gè)人提供的相關(guān)資料廣泛宣傳到千家萬戶，把政策交給群眾，讓群眾充分了解政策規(guī)定，主動(dòng)及時(shí)申報(bào)。各區(qū)（縣）人民政府和各相關(guān)職能部門及各行業(yè)主管部門務(wù)必要按照市委、市人民政府的統(tǒng)一安排，精心組織，密切配合，分工協(xié)作，確保此次調(diào)查摸底和認(rèn)定工作圓滿完成。