導(dǎo)語：治理非法采供血方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)全國、全省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動和非法采供血專項(xiàng)整頓工作電視電話會議精神，根據(jù)衛(wèi)生部等四部門《關(guān)于印發(fā)20**年全國非法采供血專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20**〕178號）和有關(guān)采供血管理的法律法規(guī)要求，結(jié)合各部門工作職責(zé)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展非法采供血專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范血站的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血行為，認(rèn)真查找血液安全的薄弱環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)地區(qū)特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源進(jìn)行檢查。嚴(yán)厲打擊非法組織他人賣血的犯罪活動，依法查處非法組織他人賣血的“血頭”、“血霸”，凈化采供血執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和血液安全。加強(qiáng)對單采血漿站和血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處在原料血漿采集、供應(yīng)過程中的違法違規(guī)行為，保障供漿員身體健康和血液制品的質(zhì)量安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)肅查處血站頻繁、超量采血和采集冒名頂替者血液的行為，推動無償獻(xiàn)血工作，杜絕有償供血。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)（尤其是粵東、粵西偏遠(yuǎn)地區(qū)）擅自采集、供應(yīng)臨床用血的行為，杜絕未經(jīng)檢測的血液直接在臨床輸注的事件，保證臨床用血安全。

（三）嚴(yán)肅查處單采血漿站手工采漿、跨區(qū)采漿、頻繁采漿、超量采漿，采集無《供漿證》者或冒名頂替者的血漿，向非對應(yīng)血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)原料血漿，擅自采集血液或?qū)⒃涎獫{直接供應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為。

（四）加強(qiáng)對血液制品的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處血液制品生產(chǎn)單位違法收購原料血漿、未對原料血漿進(jìn)行檢測或檢測陽性血漿投料生產(chǎn)的違法行為。

（五）嚴(yán)厲打擊非法采集、供應(yīng)血液的犯罪行為和非法組織他人賣血或以暴力和威脅方式強(qiáng)迫他人賣血的犯罪活動。

（六）進(jìn)一步探索研究采供血工作的監(jiān)管機(jī)制，制定并完善血液安全監(jiān)督工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制度，建立日常監(jiān)管工作和專項(xiàng)整治工作相結(jié)合的長效機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)

省不再新設(shè)非法采供血專項(xiàng)整治工作組織機(jī)構(gòu)，在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的組織結(jié)構(gòu)中增加部分成員。

（一）省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動和非法采供血專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員中增加：

貴（省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任）

（省食品藥品監(jiān)督管理局副局長）

（二）省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動和非法采供血專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員增加：

張（省衛(wèi)生廳醫(yī)政處主任科員），電話：

李（省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室正處級監(jiān)察員），電話：

馬（省食品藥品監(jiān)管局主任科員），電話：

（省衛(wèi)生監(jiān)督所血液監(jiān)督科科長），電話：

四、任務(wù)分工

（一）由衛(wèi)生行政部門組織專項(xiàng)檢查，對血站的無償獻(xiàn)血情況進(jìn)行檢查，核查有無頻繁、超量采血行為，有無血站或其工作人員與社會人員串通進(jìn)行血液買賣、采集冒名頂替者血液的行為，查處血站未按規(guī)定進(jìn)行體檢、采集、化驗(yàn)和擅自出售無償獻(xiàn)血血液的行為；檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源是否合法，臨床用血是否全部檢測合格，是否存在違規(guī)自采自供臨床用血行為。

（二）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織查處單采血漿站違法手工采集血漿、采集非劃定區(qū)域內(nèi)人員、無《供漿證》者或冒名頂替者的原料血漿的行為；查處單采血漿站不按規(guī)定對供漿員進(jìn)行體檢、化驗(yàn)、頻繁或超量采集血漿的行為；查處單采血漿站擅自向非對應(yīng)收漿單位供應(yīng)血漿、擅自采集血液或向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接供應(yīng)原料血漿的行為。

（三）由食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)非法采供血專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，查處血液制品生產(chǎn)單位違法收購原料血漿、原料血漿投料前不檢測或者檢測陽性血漿投料的違法行為；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）公安部門要與衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)配合，依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液、原料血漿的犯罪行為和非法組織他人賣血或以暴力和威脅方式強(qiáng)迫他人賣血的犯罪行動。

（五）監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查和案件查處力度，認(rèn)真調(diào)查政府及有關(guān)職能部門在血液安全方面不履行或者不正確履行職責(zé)的問題，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對血液買賣猖獗、非法采供血問題嚴(yán)重、經(jīng)采供血途徑造成傳播疾病等嚴(yán)重后果或不良影響的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究有關(guān)監(jiān)管部門乃至地方政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非法采供血專項(xiàng)整治工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展、社會穩(wěn)定和建設(shè)和諧**的大局。各地要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本的行政理念，充分認(rèn)識到非法采供血專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出成效。

（二）分工協(xié)作，明確責(zé)任。要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，按照屬地管理的原則，一級抓一級，層層抓落實(shí)，逐級落實(shí)責(zé)任。各部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)與配合。繼續(xù)發(fā)揮多部門的聯(lián)動機(jī)制，充分利用打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動已經(jīng)建立的各種工作制度和工作方法，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞方案確定的工作重點(diǎn)和職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)。在整治工作中要注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，著力解決當(dāng)?shù)夭晒┭嬖诘耐怀鰡栴}、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會危害嚴(yán)重的問題。各級政府及其相關(guān)部門在加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度、嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時(shí)，還要加強(qiáng)對下一級政府及相關(guān)部門專項(xiàng)整治落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并幫助解決工作中遇到的問題，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（四）加大力度，嚴(yán)肅執(zhí)法。各級衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對采供血液和單采血漿各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。各級衛(wèi)生行政部門要主動與其他部門配合，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理案件線索，嚴(yán)肅查處非法采供血案件。尤其要下大力氣狠抓大案要案的查處，對大案要案要抓住不放，掛牌督辦。在加強(qiáng)部門聯(lián)系，做好案件移送的同時(shí)，有關(guān)行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀(jì)違法的案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。

（五）標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。非法采供血專項(xiàng)整治工作要本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，堅(jiān)持整頓和規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并重，處罰與教育并重，積極探索治本之策。各地要把集中打擊與加強(qiáng)日常監(jiān)督管理緊密結(jié)合起來，建立完善日常管理、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)血站的規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入，完善血站硬件設(shè)施建設(shè)，更新實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備器材，添置血液檢測專用設(shè)施，保證血液質(zhì)量。要積極與政府溝通協(xié)調(diào)，爭取政府在采血點(diǎn)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、硬件建設(shè)等方面增加投入，建立健全采供血網(wǎng)絡(luò)，確保臨床安全有效供血。

（六）加強(qiáng)宣傳工作，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)，增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，同時(shí)要加大曝光力度，及時(shí)將專項(xiàng)整治進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報(bào)，形成強(qiáng)大的社會監(jiān)督氛圍，震懾不法分子。要加大對社會公眾的健康教育宣傳和血液科學(xué)知識普及力度，告知非法采供血的危害性，提高人民群眾對非法采供血危害性的認(rèn)識和防范能力。

我省非法采供血專項(xiàng)整治舉報(bào)電話：。各地也要設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理制度，動員全社會的力量參與監(jiān)督血液安全工作。

六、工作安排

我省專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（20**年7月）為動員部署、自查階段。各地按照工作實(shí)施方案確定的內(nèi)容，組成專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)整治進(jìn)行全面動員部署和自查工作。

第二階段（20**年8月—20**年11月）為組織實(shí)施、整改階段。各地根據(jù)實(shí)施方案要求，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作，組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，查找血液監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)；各有關(guān)單位要針對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，認(rèn)真整改，并逐步建立完善長效機(jī)制。20**年11月，省衛(wèi)生廳將會同有關(guān)部門組成督查組對各地市落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查粵東、粵西地區(qū)。

第三階段（20**年12月）為總結(jié)驗(yàn)收階段。自查和整改結(jié)束后，各地要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，做到“四個(gè)到位”，即整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位。各地級市請于20**年12月10日前將本地非法采供血專項(xiàng)整治工作匯總表（見附表1、附表2）隨同整治工作總結(jié)一并報(bào)省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動和非法采供血專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。