進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化方案
時(shí)間:2022-10-10 08:30:00
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為了深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和諧發(fā)展,根據(jù)市委“抓兩頭、帶中間、整體推進(jìn)基層組織建設(shè)”的工作思路,決定對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)上報(bào)的29個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)整頓?,F(xiàn)結(jié)合我市后進(jìn)村的實(shí)際,制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化要以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點(diǎn),以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目的,按照“五個(gè)好”的要求進(jìn)行,努力推進(jìn)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、配強(qiáng)一個(gè)班子。選好配強(qiáng)村“兩委”班子,特別是要選準(zhǔn)一個(gè)能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記,帶出一個(gè)有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。
2、培養(yǎng)一支隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn),增強(qiáng)黨員意識(shí),提高黨員素質(zhì)。實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)、星級(jí)管理,發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展青年黨員,培養(yǎng)后備力量。
3、找準(zhǔn)一條路子。深入開展調(diào)查研究,發(fā)動(dòng)黨員群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,幫助村“兩委”班子理清村級(jí)發(fā)展思路,制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展好路子。
4、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴(yán)格執(zhí)行《**市農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》,推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理,建立健全一套行之有效的制度,做到有章理事,按章辦事。
5、解決一些問題。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事,努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,積極化解矛盾,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
三、主要措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)的市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系1個(gè)后進(jìn)村,每年到后進(jìn)村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于2次,為后進(jìn)村解決實(shí)際問題不少于2個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書記、副書記都要聯(lián)系后進(jìn)村,每月到后進(jìn)村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于1次,每年為后進(jìn)村解決實(shí)際問題不少于4個(gè)。市鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將到后進(jìn)村調(diào)研指導(dǎo)工作和解決實(shí)際問題的情況記入《管黨日志》備查。
2、實(shí)行部門駐村。市委建立市直部門幫扶后進(jìn)村制度。今年3月,市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)駐村的通知》(石辦發(fā)[**]7號(hào)),對(duì)29個(gè)后進(jìn)村確定了市直聯(lián)村部門,派駐了工作隊(duì),明確了工作職責(zé)和工作要求。
3、選派干部進(jìn)村。對(duì)班子軟弱,無人管事的后進(jìn)村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委要挑選優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村擔(dān)任支部書記或第一書記,必要時(shí),可選派多名機(jī)關(guān)干部到同一后進(jìn)村任職,進(jìn)行重點(diǎn)整治。
4、專班整頓入村。對(duì)于部分后進(jìn)村財(cái)務(wù)管理混亂、干群關(guān)系緊張、宗族房頭嚴(yán)重等突出問題,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委和市直幫扶部門要聯(lián)合組建專班開展整頓,必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)市委從有關(guān)部門抽調(diào)專人集中辦公。
5、政策傾斜到村。市直相關(guān)職能部門要積極為后進(jìn)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田水利基本建設(shè)、通村公路、改水改廁、沼氣等建設(shè)項(xiàng)目,農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等方面加強(qiáng)政策傾斜,在同等條件下后進(jìn)村優(yōu)先,改善后進(jìn)村發(fā)展環(huán)境。市、鄉(xiāng)兩級(jí)要關(guān)心后進(jìn)村干部正常生活待遇保障,確保工資發(fā)放。對(duì)違紀(jì)違法案件,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要及時(shí)查處。
四、方法步驟
1、調(diào)查摸底,制定方案。選派到村任職的機(jī)關(guān)干部和工作隊(duì)進(jìn)村后,要分層次召開黨員、干部、群眾會(huì)議,通過座談?dòng)懻摗⒆咴L調(diào)查等形式,廣泛征求黨員、干部、群眾的意見,全面了解后進(jìn)村存在的突出問題,認(rèn)真分析原因,找準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口。根據(jù)各村的實(shí)際情況,針對(duì)存在的突出問題,一村一策制定工作方案,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委審批,報(bào)市委后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化辦公室備案。
2、組織學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況,有針對(duì)性地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神,學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī),提高黨員干部思想素質(zhì),為后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化奠定思想基礎(chǔ)。結(jié)合“創(chuàng)五好、爭(zhēng)十星、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng),組織黨員、村干部開展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步查找自身存在的問題和不足,明確職責(zé)任務(wù),明確努力方向,制定整改措施。對(duì)在職黨員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,對(duì)無職黨員設(shè)崗定責(zé),對(duì)所有黨員實(shí)行星級(jí)管理。
3、清理財(cái)務(wù),化解矛盾。對(duì)財(cái)務(wù)特別混亂的后進(jìn)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可申請(qǐng)市委農(nóng)村財(cái)務(wù)清理專班進(jìn)行清理;對(duì)財(cái)務(wù)比較混亂的后進(jìn)村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)組建財(cái)務(wù)清理專班進(jìn)行清理。財(cái)務(wù)清理結(jié)束后要將清理結(jié)果予以公示,給群眾一個(gè)明白。對(duì)清理過程中暴露出來的問題要嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決打擊違紀(jì)違法行為。建立健全財(cái)務(wù)管理制度,做到用制度管人。與此同時(shí),努力解決好其他突出矛盾,暫不能解決的,要制訂整改計(jì)劃,并向群眾公開承諾。
4、興辦實(shí)事,凝聚人心。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和駐村工作隊(duì)要在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行傾斜,加大扶持力度,幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題,為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事、好事,讓群眾切身感受到后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的實(shí)效,增強(qiáng)對(duì)黨委、政府的信任和信心。
5、配強(qiáng)班子,制定規(guī)劃。根據(jù)群眾意見和實(shí)際工作情況,提出村“兩委”班子調(diào)整的意見和建議,依法依規(guī)組織好選任村干部,及時(shí)組織村干部交接工作。召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議討論制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
6、建章立制,鞏固成果。選派到村任職的機(jī)關(guān)干部和駐村工作組要積極探索后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的好辦法,建立長效機(jī)制,從根本上解決后進(jìn)村存在的突出問題,不斷鞏固后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的成果。
五、保證措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,張少華同志為組長,鄧勇同志為副組長,相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,胡勇同志任辦公室主任。辦公室定期對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行檢查、分析、評(píng)比、通報(bào),及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
2、明確整頓責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是落實(shí)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人,要加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo),督促各村制定切實(shí)可行的整頓轉(zhuǎn)化工作方案,抓好工作落實(shí),從根本上解決后進(jìn)村各種問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要把主要精力用于后進(jìn)村的治理整頓。市直部門派出的工作隊(duì)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化工作。
3、嚴(yán)格督辦考核。要把整頓轉(zhuǎn)化工作作為有關(guān)單位和個(gè)人的重要任務(wù)列入工作實(shí)績(jī)考核范圍,作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,市委、市政府將給予表彰;對(duì)工作不重視、不積極、不認(rèn)真,完不成目標(biāo)任務(wù)或完成質(zhì)量不高的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育。