導語：保障群眾健康環(huán)保行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，積極推進和諧社會建設，切實解決當前突出的環(huán)境問題，按照國家、省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱專項行動）電視電話會議的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權益，推進減排工作順利實施，維護社會和諧與穩(wěn)定。

二、工作重點及要求

（一）集中開展重點污染源違法排污專項整治

全面整治轄區(qū)內重點排污企業(yè)，遏制超標排污違法行為，確保我縣減排目標的實現(xiàn)。

1、全面開展大洋河、哨子河流域排污企業(yè)減排設施建設、使用、排污和繳納排污費情況檢查，建立健全減排臺帳。對擅自停用環(huán)保設施、偷排污染物的企業(yè)給予高限罰款，核查追繳排污費，并在媒體上曝光；對無污染防治設施的，要求企業(yè)制定整改方案，限期整改后逾期未完成治理任務的停產(chǎn)整治直至關停。

2、凡10噸以上鍋爐必須配套建設脫硫設施，要制定轄區(qū)大型鍋爐脫硫實施方案并盡快組織實施；要加大對大型鍋爐脫硫、除塵設施的監(jiān)管，企業(yè)在鍋爐檢修期間，必須同時檢修脫硫、除塵設施，保證設施完好率；要加大采暖期燃煤質量和環(huán)保設施運行監(jiān)管力度，對環(huán)保設施不正常運轉的，強制使用除硫劑，并予處罰。

（二）深入開展飲用水源保護區(qū)整治

在*年取締飲用水源地一級保護區(qū)內的工業(yè)排污口工作的基礎上，對飲用水源地進行全面清查，消除影響飲用水源保護區(qū)水質的環(huán)境污染和安全隱患。

1、對在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內新建、擴建以及未削減污染物排放量的改建項目一律停建或停產(chǎn)；對超標排放污染物的單位責令其限期治理直至停產(chǎn)或者關閉。

2、繼續(xù)開展沿河繅絲企業(yè)排查，完善重點排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，對未建設事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設施的，要停產(chǎn)整治，消除隱患。

3、加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲水安全。

（三）深入開展建設項目環(huán)境違法問題整治

在*年建設項目全面清查的基礎上，集中解決建設項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行不力問題。

1、徹底清理違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護準入條件和違反排污收費征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。

2、對污染治理設施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設項目，一律停止生產(chǎn)，并給予高限處罰。

3、對企業(yè)試生產(chǎn)超過1年仍未申請環(huán)保設施竣工驗收的，按照《企業(yè)試生產(chǎn)超過1年仍未申請環(huán)保設施竣工驗收的可視為投入正式生產(chǎn)進行處罰》（環(huán)函〔2007〕112號）的解釋，責令停止生產(chǎn)或使用，可處10萬元以下罰款。

4、對廢棄危險化學品隨意棄置或不處置的，責令改正并處罰金，對造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責任。

（四）開展危害群眾健康的重點行業(yè)整治

集中整治能耗、物耗、水耗及排污強度大的選礦、火力發(fā)電、鎂制品等企業(yè)，推進我縣節(jié)能減排工作。

1、全面開展流域污染整治。要制定并實施選礦企業(yè)整治計劃，8月1日前，責令9家無環(huán)保審批手續(xù)的違法小鐵選廠停止生產(chǎn)；對于繅絲企業(yè)不能穩(wěn)定達標排放的，一律停產(chǎn)整治直至關停。

2、要全面開展水泥、涉鉛等企業(yè)排查，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，予以取締，對無污染治理設施，污染物超標排放的，一律停產(chǎn)整治直至關停。

3、對解決群眾反復投訴、上級多次交辦而遲遲未解決的環(huán)境問題，實行掛牌督辦，限期解決。對危害群眾健康，影響群眾正常生產(chǎn)生活的餐飲業(yè)油煙、噪聲及道路交通和建筑施工噪聲污染問題進行集中整治，逐一解決。

三、組織領導

為切實加強對環(huán)保專項行動的領導，縣政府成立年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組。其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在縣環(huán)保局，負責領導小組的日常工作。辦公室主任：曹貴洪（兼），副主任：劉天相（兼）。

四、主要工作措施

（一）強化部門聯(lián)動機制

貫徹落實政府負責制和部門聯(lián)動制，要進一步完善部門聯(lián)席會議制度、環(huán)境違法案件移交、移送和信息通報制度。要落實各部門的監(jiān)管職能，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，加強協(xié)調配合，定期協(xié)商，整合執(zhí)法資源，聯(lián)合辦案，切實形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、合力打擊環(huán)境違法行為的工作格局。

（二）加大環(huán)境違法行為的懲治力度

對明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)實施關停，由縣專項行動領導小組辦公室下達斷水、斷電通知書，由城建部門強制斷水，電力部門強制斷電，由工商部門依法吊銷或辦理變更手續(xù)；對于屢查屢犯、長期違法排污的企業(yè)，給予高限處罰，依法足額追繳排污費，其單位和產(chǎn)品獲得各種先進、優(yōu)質產(chǎn)品稱號的，環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權，向相關評選機構通報，取消其資格；對企業(yè)法人擔任各級人大代表、政協(xié)委員的，及時向相關單位做出通報。

要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政等手段，切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。對存在嚴重破壞環(huán)境、涉及公私財產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康等行為要嚴肅查處，涉嫌構成犯罪的，要按照《最高人民法院關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，移送司法機關嚴肅追究刑事責任。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關負責人員，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》嚴肅處理。

（三）加大掛牌督辦和區(qū)域限批力度

將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，并報上一級專項行動領導小組備案。要明確掛牌督辦要求和解決時限，將掛牌督辦結果向社會公布，做到件件有結果，件件有回音。

對拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，減排工作開展不力，群眾反復投訴長期得不到解決的區(qū)域或重點行業(yè)實施區(qū)域限批或行業(yè)限批；對整改不積極、措施不落實，未按期完成減排任務的企業(yè)實施項目限批。

（四）加大責任追究力度

要認真貫徹落實中央紀委第七次全會精神，將《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》作為推動整治行動深入開展的有力武器。監(jiān)察機關和環(huán)保部門要強化監(jiān)督檢查的力度，在查清事實、分清責任的基礎上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。

凡是地方政府制定或者采取與環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，一律追究責任；凡是各職能部門不依法履行職責的，一律追究責任；凡是應該追究責任而未追究或者追究不到位的，也要追究責任。從源頭上解決地方保護主義干預環(huán)境執(zhí)法的問題。

（五）加大宣傳報道和典型案件曝光力度

要通過輿論宣傳和社會監(jiān)督，喚醒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體意識、大局意識，增強全民的環(huán)境保護和法律意識，提高執(zhí)法者嚴格執(zhí)法的責任意識，令行禁止的整體意識，營造嚴格執(zhí)法的有利氛圍。要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。

五、工作安排

（一）動員部署階段（7月）

各有關部門要根據(jù)本方案要求，結合各自工作實際，制定具體的實施方案；要成立專項行動領導小組，召開專門會議，進行動員部署。

（二）調查摸底和集中整治階段（8月-10月）

各有關部門對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)和建設項目進行全面調查摸底，集中力量進行專項整治，嚴厲查處一批典型違法案件，嚴肅追究一批責任人。并將專項行動進展情況按時報送縣專項行動領導小組辦公室。

（三）總結階段（11月）

各有關部門要對環(huán)保專項行動進行認真總結，建立加強監(jiān)管的長效機制。要將本部門專項行動工作總結于11月1日前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室