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目錄

第一章總則.3

第二章指導(dǎo)思想和原則.3

第三章城市定位和商業(yè)定位.4

第四章商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo).5

第五章規(guī)劃布局.7

第六章商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理措施.29

第七章附則.33

第一章總則

第一條規(guī)劃依據(jù)

《商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)〔2004〕18號）；

商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)“城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范”的通知》（商建發(fā)〔2004〕180號）；

東莞市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)東莞市大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的實(shí)施意見的通知》（東府辦〔2004〕39號）；

《東莞市城市總體規(guī)劃（2000-2015）》（下稱《總規(guī)》）。

第二條規(guī)劃對象

本規(guī)劃對象是東莞市行政區(qū)域范圍內(nèi)的商業(yè)主、副中心，城鎮(zhèn)商業(yè)組團(tuán)、社區(qū)商業(yè)、商業(yè)街、會展場館、農(nóng)產(chǎn)品市場、生產(chǎn)資料市場、其它商品交易市場、物流基地和酒店。

第三條規(guī)劃期限

本規(guī)劃的期限為2005年－2015年；近期規(guī)劃：2005年－2010年，遠(yuǎn)期規(guī)劃：2011年－2015年。

第二章指導(dǎo)思想和原則

第四條指導(dǎo)思想

進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)富裕型小康社會發(fā)展為動力，建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，提升東莞市的商業(yè)服務(wù)業(yè)競爭力。

以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城為目標(biāo)，優(yōu)化市場布局；以集約化、規(guī)模化經(jīng)營為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式；提高資源配置效率，促進(jìn)東莞城市商業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)互動，構(gòu)建現(xiàn)代化的商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

創(chuàng)新消費(fèi)服務(wù)方式，滿足市場需求，提高人民生活水平，促進(jìn)東莞工業(yè)化發(fā)展模式向現(xiàn)代化宜居型城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

第五條規(guī)劃原則

將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展納入城市總體規(guī)劃。

以人為本，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。

以發(fā)展新型業(yè)態(tài)、調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)為主，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與中小型網(wǎng)點(diǎn)互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，盤活存量，優(yōu)化資源配置。

充分體現(xiàn)科技進(jìn)步，注重電子商務(wù)平臺建設(shè)。

第三章城市定位和商業(yè)定位

第六條城市發(fā)展定位

東莞市的城市發(fā)展定位是：以現(xiàn)代制造業(yè)名城為特色，集生態(tài)綠城和文化新城于一體的現(xiàn)代化城市，成為國際性制造業(yè)中心和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)業(yè)中心。

第七條商業(yè)定位

東莞市是廣東省和珠江三角洲地區(qū)重要的區(qū)域性商貿(mào)中心，是內(nèi)外貿(mào)易、物流、旅游、會展等第三產(chǎn)業(yè)功能突出的現(xiàn)代流通業(yè)樞紐型城市。

第四章商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，東莞市將建成以“一主八副”商業(yè)中心為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)商業(yè)為支撐，以社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)，以各類商業(yè)街為特色，市場結(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)優(yōu)化，電子商務(wù)功能完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)、物流基地與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的繁榮局面。

第八條近期目標(biāo)（2005－2010年）

東莞市2004年社會消費(fèi)品零售總額為389.04億元，以近期增長率為15%預(yù)測，2010年為899.87億元。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市折合消費(fèi)人口人均大型零售網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積約為0.61平方米，總量達(dá)212萬平方米。規(guī)劃近期，折合消費(fèi)人口人均大型零售網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到0.87平方米，增加96萬平方米，總量達(dá)308萬平方米，以滿足消費(fèi)需求。同時，調(diào)控大型零售網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)和結(jié)構(gòu)，提高零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)中新型業(yè)態(tài)比例，大力扶持連鎖企業(yè)的發(fā)展。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的近期目標(biāo)是：

（1）建設(shè)一個以莞城、東城、南城和萬江主要商圈為核心的東莞市商業(yè)主中心，發(fā)展松山湖、虎門、常平、厚街、塘廈、長安、樟木頭、石龍八個商業(yè)副中心；

（2）確定九類城鎮(zhèn)商業(yè)組團(tuán)的定位與整合優(yōu)勢資源；

（3）構(gòu)建四類社區(qū)商業(yè)組合的建設(shè)管理模式；

（4）調(diào)整現(xiàn)有商業(yè)街定位；

（5）規(guī)范批發(fā)市場管理；

（6）提升集貿(mào)市場經(jīng)營檔次，規(guī)范經(jīng)營行為；

（7）調(diào)控會展場館建設(shè)，完善配套功能；

（8）規(guī)劃建設(shè)三個功能明確、定位互補(bǔ)發(fā)展的物流基地；

（9）調(diào)控四、五星級酒店建設(shè)，提升酒店業(yè)服務(wù)水平；

（10）鼓勵和促進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用。

第九條遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011－2015年）

社會消費(fèi)品零售總額以年均增長率13%計(jì)算，到2015年約為1657.96億元。規(guī)劃遠(yuǎn)期，折合消費(fèi)人口人均大型零售網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到1.04平方米，大型零售網(wǎng)點(diǎn)新增74萬平方米，總量達(dá)到382萬平方米。同時，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)適度發(fā)展和調(diào)整相結(jié)合，進(jìn)一步提升零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)中新型業(yè)態(tài)的比例。

至2015年商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的具體目標(biāo)：

（1）強(qiáng)化商業(yè)主中心的集聚和輻射力度，完善商業(yè)副中心的服務(wù)功能；

（2）培育九類特色城鎮(zhèn)商業(yè)組團(tuán)，均衡互補(bǔ)發(fā)展；

（3）完善四類社區(qū)商業(yè)組合的服務(wù)與管理模式；

（4）優(yōu)化商業(yè)街的形態(tài)、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理模式；

（5）加強(qiáng)批發(fā)市場的集約化經(jīng)營管理和電子商務(wù)功能；

（6）創(chuàng)新集貿(mào)市場經(jīng)營方式，整合配送資源；

（7）健全會展場館的功能；

（8）完善物流基地的各項(xiàng)設(shè)施和服務(wù)功能；

（9）構(gòu)建完善的區(qū)域酒店業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展三星級以下經(jīng)濟(jì)型品牌酒店；

（10）大力發(fā)展電子商務(wù)，提升服務(wù)業(yè)管理水平。

第五章規(guī)劃布局

第十條總體布局

東莞市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局主要由城市商業(yè)主中心、城市商業(yè)副中心、城鎮(zhèn)商業(yè)組團(tuán)、社區(qū)商業(yè)組合四級商業(yè)功能區(qū)構(gòu)成，并合理分布商業(yè)街、商品交易市場、專業(yè)會展場館、物流基地和星級酒店等大型商業(yè)設(shè)施，構(gòu)建多中心、多層次、均衡分布、相互補(bǔ)充的組團(tuán)式商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。

第十一條規(guī)劃重點(diǎn)

本規(guī)劃的重點(diǎn)是對城市商業(yè)發(fā)展起主導(dǎo)作用的商業(yè)主中心、副中心，在明確其商業(yè)發(fā)展定位和商業(yè)中心區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，提出鼓勵發(fā)展和限制發(fā)展的方向。適度調(diào)控營業(yè)面積3000平方米及以上的零售網(wǎng)點(diǎn)、營業(yè)面積10000平方米及以上的商品交易市場、物流基地、專業(yè)會展場館和四、五星級酒店等大型商業(yè)設(shè)施的新建和發(fā)展。

第十二條城市商業(yè)主中心

東莞城市商業(yè)主中心具有相對廣泛的商業(yè)定位，在我市商業(yè)發(fā)展中具有引領(lǐng)時尚消費(fèi)、領(lǐng)銜娛樂新潮、發(fā)展多元化的商業(yè)地位，輻射整個市域和周邊地區(qū)，是城市商業(yè)活動的核心與窗口。商業(yè)主中心由莞城、東城、南城和萬江的主要商圈集聚而成，在不同的商業(yè)區(qū)發(fā)展各具特色的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)?？紤]設(shè)置專門展銷、營銷東莞自產(chǎn)名牌產(chǎn)品的區(qū)域，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與制造產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互動。

莞城商圈：莞城的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中分布在西正路、金牛路、北正路、向陽路、振華路等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)和東縱大道兩旁。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)結(jié)合舊城改造，綜合開發(fā)利用舊城資源，整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)，合理配置市政交通設(shè)施，提升舊城商業(yè)價值。注重商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與嶺南文化內(nèi)涵的有機(jī)融合，保護(hù)和修繕大西路、振華路、中山路騎樓街，在傳統(tǒng)商業(yè)街的運(yùn)營中展示東莞特有的商業(yè)文化與歷史內(nèi)涵，使購物和旅游融會貫通，創(chuàng)新消費(fèi)方式，振興傳統(tǒng)特色商業(yè)街。東縱大道商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與東城商圈東城大道的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相連接，逐步形成以新型中高檔業(yè)態(tài)為主的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)。調(diào)控大型零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，引導(dǎo)綜合百貨商場、超市等拉開消費(fèi)檔次，確立消費(fèi)主題，錯位經(jīng)營。鼓勵品牌特別是東莞自有品牌專賣店和專業(yè)店的發(fā)展。調(diào)整“邁豪街”、“市橋河商業(yè)街”等商業(yè)街道店鋪布局，引導(dǎo)小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)新經(jīng)營模式，完善街道配套設(shè)施，營造安全、舒適的購物環(huán)境，提升經(jīng)營檔次。調(diào)控集貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)集貿(mào)市場規(guī)范化管理。

東城商圈：東城大道和東城中路十字交叉的臨近地帶以及花園路、紅荔路、育興路等主要街區(qū)組成南北兩個商業(yè)集聚地。規(guī)劃期內(nèi)，東城的網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)以新型業(yè)態(tài)的時尚、個性化、娛樂、餐飲消費(fèi)為特色，帶動舊城商業(yè)街區(qū)經(jīng)營模式更新，創(chuàng)新消費(fèi)熱點(diǎn)，集聚新型商業(yè)板塊。規(guī)劃近期，限制重復(fù)開設(shè)業(yè)態(tài)雷同的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵知名品牌店、專賣店、特色店的經(jīng)營。扶持東城南路形成以露天茶吧、西式酒吧、咖啡屋、賓館為主的娛樂休閑區(qū)；東縱大道、東城中路及東城大道一帶以中高檔主題消費(fèi)為主，形成時尚購物區(qū)。規(guī)劃遠(yuǎn)期，東城的商業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)對周邊鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展與消費(fèi)需求形成有力的補(bǔ)充和擴(kuò)展，大型批發(fā)交易市場應(yīng)逐步向市區(qū)外部轉(zhuǎn)移，減少城市交通壓力。

南城商圈：南城的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在莞太大道兩側(cè)以及銀豐路、宏遠(yuǎn)路、富民商業(yè)街等地。規(guī)劃期內(nèi)，以鴻福路和東莞大道為景觀主軸，展示我市新型政企形象和現(xiàn)代商業(yè)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌，重點(diǎn)體現(xiàn)商務(wù)功能特色。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)以新型業(yè)態(tài)為主，以綜合百貨和綜合超市為主力店，構(gòu)建一個大型購物中心，配套品牌專賣店、專業(yè)店、便利店以及各類品牌連鎖餐飲網(wǎng)點(diǎn)等；購物中心及其配套網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施必須與行政、商務(wù)的整體規(guī)劃發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)一致；設(shè)立配套的品牌商務(wù)酒店，引入知名金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)管理咨詢公司和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的電子商務(wù)信息服務(wù)平臺。充分利用東莞國際會展中心，定期或不定期舉辦各類產(chǎn)品尤其是高科技產(chǎn)品的博覽會、洽談會、學(xué)術(shù)交流和研討會等活動，吸引各地商家，擴(kuò)大東莞制造、研發(fā)的影響力，提升品牌的知名度。

萬江商圈：萬江商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中分布在萬福路、教育路和萬江汽車總站、華南MALL等地附近。規(guī)劃近期，以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集聚度較高的萬福路和教育路為核心向外輻射。規(guī)劃遠(yuǎn)期，將向西城路附近的萬江商貿(mào)中心擴(kuò)展。重點(diǎn)以華南MALL和麥德龍等大型商業(yè)項(xiàng)目為主形成購物中心，與旅游、休閑、娛樂等相結(jié)合，體現(xiàn)多元化服務(wù)特色。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)適度控制大型零售網(wǎng)點(diǎn)和大型購物中心等的建設(shè)；鼓勵調(diào)整中型綜合超市作為商業(yè)集聚地的主力店；扶持連鎖經(jīng)營；限制不規(guī)范的專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，鼓勵大型網(wǎng)點(diǎn)與中堂鎮(zhèn)的大型網(wǎng)點(diǎn)形成連鎖與錯位經(jīng)營，以增強(qiáng)向西部各個鎮(zhèn)區(qū)的輻射力度。

第十三條城市商業(yè)副中心

城市商業(yè)副中心要與城市行政區(qū)域相協(xié)調(diào)，輻射周邊主要社區(qū)，是城鎮(zhèn)商業(yè)組團(tuán)的主要集聚地，帶動區(qū)域需求升級。規(guī)劃期內(nèi)設(shè)立的八個城市商業(yè)副中心是松山湖、虎門、常平、厚街、塘廈、長安、樟木頭、石龍。

松山湖副中心：松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在《總規(guī)》制定的城鎮(zhèn)體系中呈“弓箭”形空間構(gòu)架，在我市由外向型加工制造基地向區(qū)域性商貿(mào)中心的轉(zhuǎn)變過程中，具有支撐技術(shù)平臺的核心地位，承擔(dān)區(qū)域商務(wù)中心職能，是我市新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的展示、交易及交流中心，區(qū)域研發(fā)服務(wù)中心、學(xué)術(shù)及人才交流服務(wù)中心。在松山湖大道兩側(cè)沿線逐步發(fā)展形成現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)區(qū)域連接市區(qū)商業(yè)主中心。大朗、寮步、大嶺山鎮(zhèn)區(qū)的商圈發(fā)展逐步融入松山湖副中心，強(qiáng)化我市中部以現(xiàn)代商業(yè)元素為特色的商貿(mào)集聚與輻射作用。規(guī)劃近期，做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的配套建設(shè)，規(guī)劃調(diào)控其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、標(biāo)準(zhǔn)及用地等方面，高起點(diǎn)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，同時為遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。規(guī)劃遠(yuǎn)期，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能、結(jié)構(gòu)和布局；提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)商務(wù)輻射功能，為東莞市乃至珠三角地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)和物流服務(wù)，進(jìn)一步提升城市競爭力。

虎門副中心：虎門是珠江三角洲地區(qū)區(qū)域性商業(yè)服務(wù)業(yè)中心城鎮(zhèn)?；㈤T應(yīng)整合設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、信息服務(wù)和物流資源，強(qiáng)化服裝服飾、布料和皮具皮料批發(fā)零售業(yè)從珠三角輻射整個華南地區(qū)乃至全國的商貿(mào)優(yōu)勢。規(guī)劃期內(nèi)，扶持和鼓勵資金雄厚的商業(yè)批發(fā)企業(yè)向集團(tuán)化管理、集約化經(jīng)營發(fā)展。建立倉儲式超大型網(wǎng)點(diǎn)，以加快交易周期，降低交易成本，培育、提升和強(qiáng)化自有品牌，引進(jìn)和世界名牌。重點(diǎn)建設(shè)分別以銀龍路為主軸線、以白沙擬建鐵路樞紐為中心、以在建國際商貿(mào)城為主力網(wǎng)點(diǎn)的三個“1平方公里”的商業(yè)集聚區(qū)。將部分現(xiàn)有批發(fā)市場外遷至規(guī)劃中的商貿(mào)物流中心，原地改造為面向城市居民服務(wù)的商業(yè)、休閑娛樂區(qū)；增加城市綠地，優(yōu)化人居環(huán)境，從長遠(yuǎn)考慮提升商業(yè)中心的土地增值空間。

常平副中心：常平應(yīng)憑借鐵路樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展成為東莞東部商貿(mào)流通業(yè)中心城鎮(zhèn)。商業(yè)核心區(qū)由“田”字形的中元商貿(mào)區(qū)和常平大道為主軸線的鎮(zhèn)中央商貿(mào)區(qū)構(gòu)成。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)大京九物流基地；增強(qiáng)酒店業(yè)的商務(wù)、度假功能。在常平大道、常朗路、大京九物流基地及環(huán)城路一帶逐步形成商品交易集散地；適度調(diào)控大型零售網(wǎng)點(diǎn)、星級酒店和批發(fā)市場的建設(shè)，著力調(diào)整業(yè)態(tài)，引導(dǎo)錯位經(jīng)營。

厚街副中心：厚街是我市家具業(yè)、酒店業(yè)和會展業(yè)的商貿(mào)重鎮(zhèn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展以珊瑚路、康樂路、東風(fēng)路、學(xué)校路為主要集聚中心。規(guī)劃近期，應(yīng)以廣東現(xiàn)代國際展覽中心為龍頭，發(fā)展會展業(yè)，打造會展品牌。充分利用家具產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為國際家具營銷中心。規(guī)劃遠(yuǎn)期，以專業(yè)化的會展設(shè)計(jì)、咨詢和酒店服務(wù)、培訓(xùn)為重點(diǎn)，服務(wù)于全市會展和酒店市場。

塘廈副中心：塘廈是我市東南部電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)。由環(huán)城北路、環(huán)城西路、塘龍東路以及迎賓大道等街區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成鎮(zhèn)中央商業(yè)區(qū)、綜合性的商業(yè)區(qū)和專業(yè)街。規(guī)劃近期，強(qiáng)化商業(yè)街區(qū)的綜合商貿(mào)功能，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“穿衣帶帽”的翻新改造工程，控制大型零售網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)批發(fā)市場和酒店的建設(shè)。規(guī)劃遠(yuǎn)期，突出商貿(mào)服務(wù)業(yè)對制造業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的支援服務(wù)功能，打造一批競爭力強(qiáng)的大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。塘廈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)格局的成熟與發(fā)展，應(yīng)對清溪、鳳崗、黃江的綜合性加工工業(yè)基地和旅游度假區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生互動型集聚效應(yīng)。

長安副中心：構(gòu)建功能明確、服務(wù)均衡合理的鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)體系。規(guī)劃期內(nèi)，鎮(zhèn)北部中心區(qū)包括長青街、錦繡路兩側(cè)街區(qū)，配套金融貿(mào)易、辦公管理、信息服務(wù)、大型商業(yè)及文娛等服務(wù)設(shè)施，形成具有區(qū)域影響力的商務(wù)區(qū)；圍繞沙頭社區(qū)貓山涌形成以商業(yè)、休閑、教育、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等為特色的城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)。以產(chǎn)業(yè)和市場為基礎(chǔ)，完善機(jī)械五金模具批發(fā)、展銷功能，提高產(chǎn)銷集聚度和輻射力，逐步形成機(jī)械五金模具集散地，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。長安的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)還應(yīng)與虎門、大嶺山的資源進(jìn)行整合配置，以其外資經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與周邊鎮(zhèn)區(qū)形成商業(yè)消費(fèi)的互補(bǔ)、互動。

樟木頭副中心：大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在鎮(zhèn)中心區(qū)和莞惠公路一帶，利用交通區(qū)位優(yōu)勢，形成輻射珠三角的商品流通集散地。規(guī)劃期內(nèi)，以服務(wù)于人居環(huán)境建設(shè)和配套房地產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，完善集購物、休閑、娛樂為一體的商業(yè)副中心的功能。規(guī)范和提升現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理水平，提高樟木頭糧油飼料批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場的檔次和集聚效應(yīng)，以規(guī)模經(jīng)營帶動周邊鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

石龍副中心：石龍是東莞市東北部的商貿(mào)古鎮(zhèn)，應(yīng)融合嶺南文化，以IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引導(dǎo)，貫穿“高效、精品、優(yōu)質(zhì)”的品牌理念，形成一個集約統(tǒng)一、獨(dú)具魅力的鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)整體營銷模式。規(guī)劃期內(nèi)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在舊城中山路、綠化路和興龍路為主的商貿(mào)區(qū)，新城以龍城路為主軸、東至京瓷路、西至裕興路的商務(wù)區(qū)以及西湖五金、服裝市場集聚的批發(fā)流通區(qū)。應(yīng)以綠化路歐美風(fēng)情商業(yè)街引領(lǐng)區(qū)域消費(fèi)時尚，以IT產(chǎn)品專業(yè)街區(qū)形成展示和營銷我市IT產(chǎn)品的窗口和集聚區(qū)。石龍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對我市北部鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)發(fā)展起到區(qū)域拉動和輻射作用。

第十四條城鎮(zhèn)商業(yè)組團(tuán)

為推動城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)商業(yè)體系，在規(guī)劃期內(nèi)形成商業(yè)強(qiáng)勢聯(lián)合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，有效地帶動?xùn)|莞市各個鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動，根據(jù)不同規(guī)模、等級城鎮(zhèn)間現(xiàn)有商業(yè)功能基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)分工、效益差異和競爭力差距，按現(xiàn)行商業(yè)集聚、運(yùn)行能力與產(chǎn)業(yè)親和力，將東莞市的城鎮(zhèn)商業(yè)體系規(guī)劃下述商業(yè)組團(tuán):

高新技術(shù)與信息產(chǎn)品商業(yè)組團(tuán)：西北部以石龍鎮(zhèn)和石碣鎮(zhèn)為主力鎮(zhèn)區(qū)。石龍的“三網(wǎng)融合”、E-town綜合門戶網(wǎng)站、數(shù)字社區(qū)和96993社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)成為對外展示東莞市IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要窗口。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)石龍的高新技術(shù)產(chǎn)品專業(yè)化展示展銷廳和電子產(chǎn)品營銷專業(yè)街區(qū)，以推動石龍、石碣、石排、企石、高埗等周邊地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)品交流與貿(mào)易。東部以塘廈、清溪與黃江為主體，向南延伸拉動鳳崗高科技產(chǎn)品交易市場發(fā)展，構(gòu)成電子信息產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢組合。寮步應(yīng)與松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)能力有效整合，形成促進(jìn)東西兩個商業(yè)組團(tuán)交流、聯(lián)合與差異發(fā)展的高新科技產(chǎn)品發(fā)展帶。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在高新技術(shù)方面的積聚效應(yīng)，培育和構(gòu)建我市具有代表性、特征性的信息產(chǎn)品交易市場。

會展商業(yè)組團(tuán)：西部組團(tuán)主要由南城、厚街、長安和虎門組成。南城的東莞國際會展中心將與厚街的廣東現(xiàn)代國際展覽中心協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織電腦資訊、家具、服裝、機(jī)械五金模具和汽車供銷資源，統(tǒng)一運(yùn)作我市的文化品牌專業(yè)展銷會，實(shí)現(xiàn)會展資源的最大化、最優(yōu)化運(yùn)作，擴(kuò)大東莞會展品牌影響力。東部組團(tuán)以常平、大朗為主。規(guī)劃期內(nèi)，配套常平會展中心建設(shè)，組織好大京九農(nóng)交會及大朗國際織交會等專業(yè)會展。

汽車商業(yè)組團(tuán)：由寮步、南城和厚街組成，在汽車銷售的基礎(chǔ)上，延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快汽車零配件、汽車用品的加工生產(chǎn)和銷售，配套各項(xiàng)汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展。組團(tuán)的發(fā)展應(yīng)注重不同品牌、不同檔次的汽車經(jīng)銷商的集聚度，為不同的消費(fèi)者提供充足的選擇余地。汽車專賣店在空間布局上應(yīng)采取“條塊結(jié)合”，既有沿街條形分布的小型品牌專賣店，又有塊狀空間格局的大型汽車交易中心和展銷廳，且必須具備足夠的展示場地和安檢、保險(xiǎn)等配套服務(wù)，并以專業(yè)化的技術(shù)向顧客提供系列化延伸服務(wù)，以高品質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)勢淘汰品質(zhì)差的專賣店和經(jīng)銷商，以全方位服務(wù)贏得客戶信賴，最終樹立名牌美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)商家的經(jīng)濟(jì)效益。汽車營銷應(yīng)率先與國際服務(wù)商接軌，從網(wǎng)點(diǎn)的布局到市場定位，從配套設(shè)施到整體形象，進(jìn)行組織化的系統(tǒng)營銷，提升市場競爭力。

服裝商業(yè)組團(tuán)：主要以虎門服裝服飾、大朗針織服裝的生產(chǎn)和批發(fā)為支撐。規(guī)劃期內(nèi)，二者在服裝品類上實(shí)現(xiàn)相互結(jié)合、互為補(bǔ)充，形成較完整的服裝產(chǎn)品分銷體系，擴(kuò)大市場份額，提升東莞服裝品牌、品種的影響力，創(chuàng)新服裝款式，引領(lǐng)服裝服飾消費(fèi)時尚潮流。

家具商業(yè)組團(tuán)：主要由厚街和大嶺山組成。厚街以名優(yōu)家具設(shè)計(jì)、加工、展銷為優(yōu)勢，大嶺山以家具和原材料生產(chǎn)為主，二者可充分整合資源與優(yōu)勢互補(bǔ)，形成完整的生產(chǎn)營銷鏈條，創(chuàng)新產(chǎn)品和售后服務(wù)機(jī)制，建立客戶信心，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和品牌影響力，拉動周邊配套商業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

旅游服務(wù)商業(yè)組團(tuán)：南部組團(tuán)主要由虎門的鴉片戰(zhàn)爭博物館、威遠(yuǎn)島旅游區(qū)和松山湖生態(tài)景區(qū)組成，是東莞厚重的歷史與現(xiàn)代科技、生態(tài)相結(jié)合的主題旅游組合，將給人鮮明的感觀與形態(tài)體驗(yàn)。適時考慮將道滘美食與厚街酒店服務(wù)融入主題旅游，創(chuàng)新消費(fèi)熱點(diǎn)。北部組團(tuán)的旅游資源主要包括莞城的可園；石碣的袁崇煥紀(jì)念公園；石龍古鎮(zhèn)的地王廟、祠堂文化、特色商業(yè)街和國際龍舟賽活動；茶山的南社古民居群落；高埗和萬江的水鄉(xiāng)特色旅游；石排的燕嶺摩崖石刻、土特產(chǎn)品；東城的榴花公園。東部組團(tuán)以回歸大自然、享受生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂運(yùn)動為主題，彰顯樟木頭觀音山、謝崗銀瓶嘴森林公園、常平隱賢山莊等旅游資源，突出環(huán)保、自助休閑度假、娛樂、健身的營銷內(nèi)容。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)考慮配合各組團(tuán)旅游時段與當(dāng)?shù)匚幕?、商業(yè)活動，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游線路、食宿和購物網(wǎng)點(diǎn)，達(dá)到旅游、觀光、購物、休閑相互融合的目的。

日用小商品商業(yè)組團(tuán)：東部以樟木頭為主力，依托鐵路貨運(yùn)和新建成的汽車客運(yùn)中心，建設(shè)小商品批發(fā)市場；東北部以企石的小商品城和橋頭的兒童文化商品市場為主；兩者與西部虎門擬建的小商品批發(fā)市場及寮步的燈飾市場形成東西呼應(yīng)態(tài)勢，成為輻射珠三角乃至華南地區(qū)的小商品集散地。

花卉盆景商業(yè)組團(tuán)：市區(qū)東側(cè)組團(tuán)以茶山鎮(zhèn)為中心，西側(cè)組團(tuán)以萬江小享社區(qū)的“花卉博覽中心”為核心向西部拓展。茶山、高埗、望牛墩、道滘、洪梅、中堂具有“三高”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和土地資源，適合與萬江的花卉展銷進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，為萬江及周邊城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)綠色環(huán)境開發(fā)提供生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)。借助“三高”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境，開展“農(nóng)家樂”、“時令果菜采摘節(jié)”等旅游項(xiàng)目。

農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)商業(yè)組團(tuán)：規(guī)劃期內(nèi)，為改善人居環(huán)境和城市交通，應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展東莞市西部的中堂、中部的東城—大嶺山一帶、北部的石碣、南部的虎門和東部的常平—樟木頭一帶的五個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場組團(tuán)，每個組團(tuán)應(yīng)以不同特色的批發(fā)市場為主力，構(gòu)成生鮮、蛋禽、果蔬、副食、糧食營銷功能配套齊全的規(guī)?；w，以滿足全市需求，輻射珠三角地區(qū)。

第十五條社區(qū)商業(yè)組合

時尚社區(qū)商業(yè)組合：社區(qū)居民以中、高收入者為主體，消費(fèi)能力強(qiáng)，消費(fèi)半徑大。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要定位于滿足其日常生活必需品的供應(yīng)。網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)與其生活氛圍和環(huán)境協(xié)調(diào)，網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)采取在社區(qū)會所集中設(shè)置的原則，保證人居環(huán)境的整潔、交通順暢。會所的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要以小型24小時便利店、小型生鮮超市、家政服務(wù)、小型連鎖品牌餐飲店等組合而成；店面應(yīng)以租賃方式經(jīng)營，以便于物業(yè)的統(tǒng)一管理。

經(jīng)濟(jì)社區(qū)商業(yè)組合：經(jīng)濟(jì)社區(qū)以工薪階層和本地化的外來人口居住為主，年齡和文化層次相差較大，是需求多樣化的群體。這類小區(qū)居住空間和人口相對密度較大，安全和人居活動環(huán)境的衛(wèi)生條件與私秘空間至關(guān)重要。因此限制在居住區(qū)內(nèi)新設(shè)底商形式的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)在其臨近的外圍和步行10分鐘路程內(nèi)的街區(qū)設(shè)置以大、中型綜合超市為主力店，以生鮮超市、連鎖經(jīng)營的小型專業(yè)店和專賣店、大型餐飲店（或食街）等服務(wù)性網(wǎng)點(diǎn)為配套。

村改居社區(qū)商業(yè)組合：針對村改居社區(qū)和建設(shè)尚不規(guī)范的舊宅基地和新宅基地的集聚區(qū)，在規(guī)范居住區(qū)建設(shè)的同時也必須充分考慮本地居民和租住該地的外來人口的基本生活需求。網(wǎng)點(diǎn)組合應(yīng)沿其主要街道或街區(qū)的交叉路口集中設(shè)置，以保證居住區(qū)的安寧、舒適和方便。網(wǎng)點(diǎn)組合應(yīng)按實(shí)際人口設(shè)置中小型超市、生鮮超市、24小時便利店、快餐店以及服務(wù)維修網(wǎng)點(diǎn)，配套報(bào)亭、小書店、郵局、儲蓄所等設(shè)施以滿足居民生活必需品就近購物的需求。目前，全市各村集貿(mào)市場基本滿足社區(qū)居民生活需求。因此，規(guī)劃期內(nèi)，村改居社區(qū)現(xiàn)有的集貿(mào)市場應(yīng)規(guī)范經(jīng)營行為，提升經(jīng)營檔次。

工業(yè)園社區(qū)商業(yè)組合：廠區(qū)集中的工業(yè)園社區(qū)內(nèi)，網(wǎng)點(diǎn)組合的建設(shè)應(yīng)注意利用綠化帶的空間阻隔，營造寬松、舒適的休閑和消費(fèi)環(huán)境，以利于消費(fèi)群體的聚集。網(wǎng)點(diǎn)以中型綜合超市為主體，配套小型餐飲、洗衣、美容、公話超市、耐用消費(fèi)品租賃、二手貨商店、郵局、儲蓄所等網(wǎng)點(diǎn)。在廠區(qū)分布集中且數(shù)量較多的地區(qū)可設(shè)置大型量販店或均價店，店內(nèi)設(shè)置休閑座椅和快餐區(qū)，給企業(yè)員工營造一個集休閑、購物、交往、消費(fèi)于一體的便捷和舒適環(huán)境。

第十六條商業(yè)街

綜合型商業(yè)街（包括傳統(tǒng)商業(yè)街和現(xiàn)代風(fēng)情商業(yè)街）

傳統(tǒng)嶺南文化特色商業(yè)街：以莞城的振華路、大西路、中興路，石龍的中山路，道滘的興隆路等為代表。這類商業(yè)街應(yīng)以深厚的嶺南文化精粹作為底蘊(yùn)，其商業(yè)布局應(yīng)在保持和恢復(fù)傳統(tǒng)街市格局的基礎(chǔ)上融入現(xiàn)代元素，改善交通系統(tǒng)，提高衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量，完善安全、消防條件，突出經(jīng)營特色，以現(xiàn)代化的運(yùn)營方式經(jīng)營傳統(tǒng)商業(yè)項(xiàng)目，樹立品牌形象和城市整體形象。規(guī)劃近期，應(yīng)對街道建筑進(jìn)行進(jìn)一步修復(fù)和環(huán)境改造，盡可能還原街道古貌，增加街道的公共衛(wèi)生設(shè)施及自動取款機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)備；增設(shè)綠化、觀賞設(shè)施和可供游客休憩的涼椅、涼亭；限制街內(nèi)機(jī)動車輛的通行，設(shè)置配套的停車場地。調(diào)整街道兩側(cè)店鋪的業(yè)態(tài)、業(yè)種，引入適當(dāng)比例的傳統(tǒng)風(fēng)味小吃店，引導(dǎo)其突出地域商業(yè)特色；提升商品經(jīng)營檔次，限制與商業(yè)街整體營銷風(fēng)格不相符，甚至污染、影響周邊環(huán)境的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。規(guī)劃遠(yuǎn)期，強(qiáng)調(diào)街道文化內(nèi)涵的體現(xiàn)和品牌形象的樹立，貫徹“文化興商”的理念，系統(tǒng)地展示商業(yè)街的發(fā)展歷史與經(jīng)營特色，定期或不定期地舉辦各類歷史文化等旅游與培訓(xùn)活動，擴(kuò)大品牌影響力。

現(xiàn)代風(fēng)情商業(yè)街：以莞城的西正路—市橋路、新芬路、新風(fēng)路，東城的花園路、萬江的萬福路以及一批新開發(fā)、規(guī)劃的商業(yè)街為主，如東城風(fēng)情步行街、愉景步行街，南城富民商業(yè)街、常平國際風(fēng)情步行街、石龍匯聯(lián)步行街、虎門步行街等。這類商業(yè)街應(yīng)突出引領(lǐng)時尚消費(fèi)潮流和國際文化趨向，與傳統(tǒng)商業(yè)街形成鮮明對比與錯位，確立季節(jié)和文化消費(fèi)主題。

專業(yè)型商業(yè)街

餐飲專業(yè)街：完善南城銀豐路飲食一條街、厚街珊瑚路美食街、望牛墩中華美食街、橋頭風(fēng)味食街、大嶺山朗尾埔飲食商業(yè)街、石排食街等餐飲專業(yè)街。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)引進(jìn)不同風(fēng)味、不同檔次、不同文化的餐飲網(wǎng)點(diǎn)，配套一定比例的娛樂休閑設(shè)施，注重商業(yè)街品牌知名度、美譽(yù)度的建立。突出“綠色、安全、環(huán)?！币庾R，改善餐飲店的衛(wèi)生環(huán)境和排污設(shè)施，規(guī)范食品衛(wèi)生經(jīng)營。政府可作適當(dāng)引導(dǎo)，以商家入股、參與等形式在飲食街的周圍建設(shè)大型停車場，改善街道內(nèi)車流混雜、停車?yán)щy的狀況，提高消費(fèi)吸引力。

其它專業(yè)街:包括五金機(jī)電、裝飾建材、電子通訊等專業(yè)街。如向陽路電訊專業(yè)街、八達(dá)路五金機(jī)電專業(yè)街、育興路—紅荔路裝飾建材街等。規(guī)劃近期，要規(guī)范經(jīng)營管理，完善相關(guān)配套設(shè)施，鼓勵品牌商、加盟連鎖經(jīng)銷商的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)劃遠(yuǎn)期，促進(jìn)商品的集約化經(jīng)營，引進(jìn)大型專業(yè)店、倉儲式賣場等新型業(yè)態(tài)，讓更具規(guī)模、更有實(shí)力和品牌效應(yīng)的大型連鎖企業(yè)進(jìn)行更加專業(yè)的服務(wù)，減少交易的中間環(huán)節(jié)，降低成本費(fèi)用，節(jié)約社會資源，促進(jìn)專業(yè)街向綜合型商業(yè)街或大型專業(yè)市場轉(zhuǎn)化，在經(jīng)營上更具可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢與功能。

規(guī)劃期內(nèi)，我市商業(yè)街應(yīng)由政府或行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)成立各自的商業(yè)街管理機(jī)構(gòu)，從經(jīng)營城市的理念上統(tǒng)一管理商業(yè)街，調(diào)整商業(yè)街的網(wǎng)點(diǎn)布局，改善商業(yè)街的發(fā)展環(huán)境。逐步提升商業(yè)街的文化蘊(yùn)涵、商業(yè)經(jīng)營和管理檔次，充分發(fā)揮嶺南商業(yè)文化中開拓進(jìn)取、多元融合的特性，真正使商業(yè)街成為我市商業(yè)增長的新亮點(diǎn)和現(xiàn)代生活時尚的一部分。

第十七條商品交易市場

商品交易市場是各類商品集中、公開交易的固定場所，在我市多具有批零兼營或以批發(fā)為主的交易方式。按照所交易商品的不同，商品交易市場通常又分為農(nóng)產(chǎn)品市場、生產(chǎn)資料市場和其他商品交易市場。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)立足現(xiàn)有市場資源的整合和改造，在提升現(xiàn)有市場規(guī)模和檔次的基礎(chǔ)上催生一批交易主體組織化、交易方式現(xiàn)代化、交易商品標(biāo)準(zhǔn)化，具有多種服務(wù)功能、規(guī)范化的中高級批發(fā)市場。大型商品交易市場原則上設(shè)置在城市主、副中心，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)繁華區(qū)內(nèi)不再設(shè)立污染環(huán)境、堵塞交通、有礙市容的大型商品交易市場。提升市場經(jīng)營檔次，規(guī)范經(jīng)營行為。鼓勵大型專業(yè)市場的建設(shè)與物流基地相結(jié)合，以現(xiàn)代物流支持市場發(fā)展。完善市場配套設(shè)施，加快信息化建設(shè)和現(xiàn)代化交易方式的引入。我市交易市場的建設(shè)、改造要嚴(yán)格按照《總規(guī)》的用地規(guī)模和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃審批，避免重復(fù)建設(shè)。

農(nóng)產(chǎn)品市場

農(nóng)產(chǎn)品市場是專門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)副產(chǎn)品交易的固定場所，又分為集貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

集貿(mào)市場：我市集貿(mào)市場按居民的集聚分布在各個社區(qū)，通常以肉菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品的交易為主，也有兼營少量日雜百貨。交易方式以批零兼營、零售為主。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)對現(xiàn)有集貿(mào)市場實(shí)行規(guī)范化管理，提高經(jīng)營檔次，創(chuàng)新經(jīng)營模式，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高群眾的生活質(zhì)量。

農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場：我市的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場包括糧油批發(fā)市場、副食專業(yè)市場、干鮮果品市場、茶葉市場和禽肉蛋批發(fā)市場等。按照“區(qū)域均衡”的原則，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模、商品數(shù)量和種類及其分布應(yīng)能夠提供滿足全市居民基本日常生活飲食需要。

大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場作為我市居民“菜籃子”工程中的重要流通節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著全市乃至珠三角地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集散及價格形成功能。在規(guī)劃期內(nèi)，我市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)流通體系將以均衡分布、各具優(yōu)勢特色的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，呈組團(tuán)方式輻射全市乃至珠三角地區(qū)?；㈤T市場以北菜、海產(chǎn)、干鮮類產(chǎn)品為經(jīng)營強(qiáng)項(xiàng)；石碣市場以出口蔬菜批發(fā)交易為主；常平和樟木頭市場依托鐵路公路交通條件，突出糧油飼料批發(fā)經(jīng)營優(yōu)勢；中堂、東城以農(nóng)副產(chǎn)品為特色；大嶺山以果菜、副食為特色；東城及常平依托三鳥批發(fā)市場，形成本市三鳥批發(fā)的龍頭。我市原則上控制新設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

生產(chǎn)資料市場

我市的生產(chǎn)資料市場主要包括機(jī)械五金模具市場、電子材料市場、塑膠原材料市場、布料輔料市場、皮料市場、夾板木材市場、鋼材建材市場等。生產(chǎn)資料市場交易商品大多規(guī)格統(tǒng)一、大批量交易，便于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、交易和流通。在傳統(tǒng)交易方式下，這類商品需要占用大量倉儲用地，庫存量大、運(yùn)輸成本高。規(guī)劃期內(nèi)，生產(chǎn)資料市場應(yīng)率先與物流中心聯(lián)合，新建或改建市場選址應(yīng)當(dāng)向物流基地或物流中心靠攏，利用其倉儲、運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施和專業(yè)物流服務(wù)公司降低交易成本。同時在市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作基礎(chǔ)上，加快市場信息化步伐。利用電子商務(wù)平臺，建立“無形”市場，開展網(wǎng)上交易，減少交易中間環(huán)節(jié)，節(jié)省土地資源空間，優(yōu)化城市資源配置。生產(chǎn)資料市場原則上設(shè)置在有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場資源，能配套上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)。我市的城市商業(yè)主中心應(yīng)適度控制新建生產(chǎn)資料市場。

對具有易燃、易爆、易揮發(fā)和污染性的化工產(chǎn)品，其設(shè)置和交易場所應(yīng)遠(yuǎn)離市區(qū)和居民居住地，符合市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、環(huán)保與安全法律法規(guī)。經(jīng)營者必須具備專業(yè)資質(zhì)和安全資質(zhì)，且實(shí)行專業(yè)市場規(guī)范經(jīng)營。

其他商品交易市場

其他商品交易市場包括服裝市場、鞋業(yè)皮具市場、家具市場、電子信息產(chǎn)品市場、圖書市場、燈飾市場及以舊貨交易市場和舊機(jī)動車交易市場為主的特種商品交易市場。

這些市場涵蓋商品類別多、差異大。從形成原因來看，可分為與本地產(chǎn)業(yè)互動的產(chǎn)地型市場、與本地消費(fèi)市場相連的銷地型市場和依托本地鐵路、水運(yùn)、公路等交通優(yōu)勢規(guī)劃形成的集散型市場。規(guī)劃期內(nèi)，我市應(yīng)注重培育大型市場集群和資金雄厚的大型企業(yè)集團(tuán)，以應(yīng)對加入WTO后與國際大型批發(fā)集團(tuán)的激烈競爭。一是產(chǎn)地型市場，其建設(shè)應(yīng)與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過展銷、大型會展的形式提高市場知名度、宣傳本地產(chǎn)業(yè)形象，大力推廣和鼓勵經(jīng)銷商制，使本地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)環(huán)環(huán)相扣，形成完整的供應(yīng)鏈，延伸市場功能。對于具有原創(chuàng)性的產(chǎn)品市場，如大朗的毛織市場，應(yīng)注重市場建設(shè)的集約化和組織化程度的提高，完善市場交易的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程序和機(jī)制。二是銷地型市場，是直接面向消費(fèi)群體，以零售和批發(fā)為主。規(guī)劃近期，提升現(xiàn)有市場的硬件設(shè)施和經(jīng)營環(huán)境，培育商家的品牌意識。規(guī)劃遠(yuǎn)期，積極引導(dǎo)市場向現(xiàn)代大型倉儲式、量販?zhǔn)匠修D(zhuǎn)型。三是集散型市場，承擔(dān)了物流中心原始的商品集散功能，依托交通便利、廉價地租或原有的基礎(chǔ)設(shè)施等資源優(yōu)勢，易于向物流中心轉(zhuǎn)化。規(guī)劃近期，完善市場的電子信息系統(tǒng)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，遷移地處鬧市的市場，配套物流設(shè)施。規(guī)劃遠(yuǎn)期，引導(dǎo)市場轉(zhuǎn)型，鼓勵有實(shí)力的物流企業(yè)介入市場運(yùn)營。

舊貨交易市場：是整合可再生資源和可重復(fù)使用的商品進(jìn)入社會資源再循環(huán)的重要交易場所。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)在政府引導(dǎo)下制定詳盡、規(guī)范的舊貨交易市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)和規(guī)范，以確保交易的安全性、衛(wèi)生性和環(huán)保性。對舊貨交易市場的經(jīng)營者在運(yùn)營資金、誠信度、規(guī)范管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，對從事交易價值較高的舊貨交易的企業(yè)和市場，應(yīng)明確規(guī)定其在經(jīng)營前必須先建立電子信息管理平臺，對入場交易商品的來源、交易客戶資料等信息作詳盡登記，并在售后跟蹤保留服務(wù)信息，以便查詢備案。規(guī)劃近期，可在遠(yuǎn)離繁華市區(qū)的區(qū)域開設(shè)1－2個大型的舊貨交易市場，取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣；規(guī)劃遠(yuǎn)期，我市大型舊貨市場不應(yīng)超過4個。

舊機(jī)動車交易市場：規(guī)劃期內(nèi)，在市區(qū)外可設(shè)置不超過2個（含2個）舊機(jī)動車交易市場，交易企業(yè)實(shí)行入場集中交易、管理。舊機(jī)動車的交易應(yīng)符合我國交通管理和汽車使用標(biāo)準(zhǔn)、交易等方面的法律法規(guī)，并適時引入拍賣制，實(shí)行更加公開、公平、公正的競價拍賣制度。

第十八條物流基地

規(guī)劃期內(nèi)，我市將建立以虎門港、常平、松山湖三大物流基地為龍頭，面向全市以及珠三角提供全方位的綜合物流服務(wù)；以其它物流中心為補(bǔ)充，提供專業(yè)物流與物流配套服務(wù)的城市物流體系。

我市物流業(yè)的功能定位是：服務(wù)于我市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城的發(fā)展戰(zhàn)略，利用由港口、鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，把東莞建設(shè)成為大珠三角地區(qū)制造業(yè)物料供應(yīng)中心和產(chǎn)成品倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心；發(fā)揮城市功能互補(bǔ)優(yōu)勢，將東莞建設(shè)為廣州、深圳兩大中心城市和大珠三角區(qū)域的生活資料后勤供應(yīng)和儲備基地、成為銜接大京九沿線和珠三角地區(qū)的雙向物資集散要道。

虎門港物流基地：位于虎門出海航道要沖，擁有珠江干流黃金水道最好、最長的深水岸線，而且深槽靠岸，港區(qū)泊穩(wěn)條件好。虎門港包括麻涌、沙田、沙角、長安和內(nèi)河五大港區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，做強(qiáng)做大虎門港保稅物流中心，港口以貨物中轉(zhuǎn)、拼裝、配送和預(yù)配送為主，主要服務(wù)于中低值、大重件、對時效性要求不高的石化、家具、五金機(jī)械、服裝、玩具、紙品、木材和糧油等行業(yè)，運(yùn)作方式主要為海陸聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)。規(guī)劃近期，立足我市和鄰近城市港口物流需求；規(guī)劃遠(yuǎn)期，面向整個珠三角地區(qū)，發(fā)展成為華南沿海港口群中繼深圳、廣州之后的又一物流、集散、儲運(yùn)功能強(qiáng)大的綜合性港口。

常平大京九物流基地：常平的東莞站和東莞東站是大京九、廣梅汕、廣深鐵路的交匯處，鐵路運(yùn)輸功能配套齊全，是華南地區(qū)重要的鐵路運(yùn)輸樞紐之一。規(guī)劃期內(nèi)，常平大京九物流基地立足本市、面向珠三角，背靠大京九，輻射省港澳，連接虎門港口，開拓海鐵聯(lián)運(yùn)。以現(xiàn)有的常平糧油飼料批發(fā)市場和鐵路貨場大宗貨物流通為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、工業(yè)品及原材料、建筑裝飾材料的批發(fā)、流通加工中心、配送中心和中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)中心，使之成為銜接大京九沿線和珠三角地區(qū)的雙向物資集散基地。

松山湖物流基地：位于我市松山湖北部，緊鄰松山湖北部科技產(chǎn)業(yè)園和莞深高速公路，以精細(xì)和專業(yè)物流需求為主要服務(wù)對象，重點(diǎn)為電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。利用優(yōu)越的交通和高科技優(yōu)勢，集聚第三方、第四方物流企業(yè)，建設(shè)成為我市以精細(xì)物流為主導(dǎo)的專業(yè)性物流中心，滿足產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)和物流技術(shù)的需求。規(guī)劃期內(nèi)，松山湖物流基地將依托人才和高新技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)全市的物流信息系統(tǒng)，為全市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐平臺。

第十九條會展中心

會展經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)中信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)與商品流通交易相互滲透、相互結(jié)合的產(chǎn)物，具有強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用和直接的品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。我市目前已逐步形成電子信息、服裝、家具、玩具、五金模具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)交易的會展體系，現(xiàn)有的東莞國際會展中心和廣東現(xiàn)代國際展覽中心兩大專業(yè)展館發(fā)揮會展產(chǎn)業(yè)主力作用。規(guī)劃期內(nèi)，除考慮在松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)可設(shè)立更具特色的國際會議展覽中心外，原則上不再新增展館項(xiàng)目。將注重現(xiàn)有展館設(shè)施和資源的深度整合，建立健全會展市場的準(zhǔn)入機(jī)制，提升會展檔次、專業(yè)化程度、文化內(nèi)涵，促進(jìn)外向型發(fā)展；重點(diǎn)拓展服務(wù)我市制造業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)品牌的生產(chǎn)服務(wù)性展會，推動和提升產(chǎn)業(yè)集群的集聚力和影響力，建立健全會展推廣機(jī)制、營銷平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，培育和發(fā)展品牌展會，增強(qiáng)國際競爭力；鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)辦展；發(fā)展與會展中心相配套的第三產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)會展產(chǎn)業(yè)化，樹立和打造東莞會展的國際品牌形象。

第二十條酒店

規(guī)劃期內(nèi)，調(diào)控四、五星級酒店的建設(shè)，適度發(fā)展三星級中檔酒店；鼓勵發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)型酒店，扶持本地酒店企業(yè)向連鎖化、會員制發(fā)展，建立、健全梯級合理的酒店體系；對現(xiàn)有高檔酒店，鼓勵其注重市場細(xì)分基礎(chǔ)上的錯位經(jīng)營和資源整合；引導(dǎo)酒店業(yè)向度假酒店、商務(wù)酒店、會議酒店等主題型酒店發(fā)展，滿足各種消費(fèi)層次的需求和對有限資源的充分利用，以更加規(guī)范、優(yōu)良的服務(wù)和更加實(shí)惠的性價比吸引商務(wù)、旅游消費(fèi)群體；發(fā)展具有大型會務(wù)、培訓(xùn)等專業(yè)商務(wù)接待能力的商務(wù)型酒店，在配合我市現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展需求的同時，也為周邊地區(qū)提供更專業(yè)、更全面、更完善的商務(wù)服務(wù)；在具備旅游資源優(yōu)勢的地區(qū)建立一定數(shù)量的家庭旅館、度假公寓，以滿足自助游等市場的特殊需求。

第六章商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理措施

第二十一條各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置除按本規(guī)劃執(zhí)行外，還應(yīng)符合國家和省市現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

第二十二條本規(guī)劃主要用于新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)。已形成的各級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造、改建應(yīng)參照執(zhí)行。

第二十三條新設(shè)立或擴(kuò)大至營業(yè)面積3000平方米及以上的大型零售網(wǎng)點(diǎn)和營業(yè)面積10000平方米及以上的大型商品交易市場（以下統(tǒng)一簡稱為“開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”），應(yīng)把項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等有關(guān)資料上報(bào)至市流通主管部門，由市流通主管部門等相關(guān)職能部門根據(jù)本規(guī)劃文本第二十四條，組成聽證委員會和舉行聽證會，對其設(shè)立的可行性進(jìn)行論證，使大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。

第二十四條我市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證委員會由市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、城市規(guī)劃、交通、國土、工商、環(huán)保、市政、旅游等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)的商業(yè)、規(guī)劃和法律專家等人員組成，由市流通主管部門負(fù)責(zé)具體工作。聽證會參加人員包括聽證委員會成員、擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方和聽證會代表等。聽證會代表包括鎮(zhèn)區(qū)流通、城市規(guī)劃、工商等部門和街道代表，相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擬設(shè)立地的居民代表及相關(guān)同行代表等相關(guān)人員。

第二十五條聽證會出具意見后，擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方持聽證會的綜合意見，到市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國土、城市規(guī)劃、工商、外經(jīng)貿(mào)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)將聽證會意見作為項(xiàng)目審批的依據(jù)。外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，聽證結(jié)束后按照外商投資的相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條大型零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與改造，以整合、提升、培源、固本為指導(dǎo)原則，以整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展、提高水平為內(nèi)涵。嚴(yán)格控制營業(yè)面積10000平方米及以上的大型零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，納入我市“一主八副”的商業(yè)主、副中心，可根據(jù)商業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要適當(dāng)放寬；營業(yè)面積3000平方米及以上大型零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與改造亦應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際商業(yè)存量和總量規(guī)模適度控制發(fā)展；鼓勵大型零售網(wǎng)點(diǎn)錯位經(jīng)營與結(jié)構(gòu)調(diào)整；對大型購物中心應(yīng)視其經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)行數(shù)量和結(jié)構(gòu)調(diào)控；鼓勵零售網(wǎng)點(diǎn)集約化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營；鼓勵小型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加盟和加入連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營，規(guī)范管理，建立服務(wù)和質(zhì)量管理誠信機(jī)制。

第二十七條我市商業(yè)街應(yīng)遵循適度控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)范化管理的原則發(fā)展。商業(yè)街的建設(shè)與改造應(yīng)以綜合性經(jīng)營為主，納入大型商業(yè)設(shè)施范疇，實(shí)行單獨(dú)上報(bào)、審批，遵循與開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的同類聽證、管理辦法；對現(xiàn)有商業(yè)專業(yè)特色街區(qū)加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)行非終身命名制；引導(dǎo)商業(yè)街的規(guī)范化管理，成立有商家代表參加的各商業(yè)街的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第二十八條各類商品交易市場的設(shè)置應(yīng)充分考慮集約化、規(guī)?；?jīng)營，運(yùn)用電子商務(wù)手段進(jìn)行規(guī)范化管理，建立健全商品來源和商品走向的監(jiān)督機(jī)制，引入物流配送、商品安全與質(zhì)量管理體系。

第二十九條酒店建設(shè)與發(fā)展遵循一個鎮(zhèn)區(qū)可設(shè)置一家四星級以上酒店的原則。已有四星級以上酒店的鎮(zhèn)區(qū)，新建四星級以上酒店必須按規(guī)定嚴(yán)格審批，并逐步實(shí)行聽證制度。

第三十條大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與改造必須按我市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)停車場地。

第三十一條禁止在居住區(qū)底商新開設(shè)具有安全隱患、污染環(huán)境的化工、餐飲、娛樂、洗車場、集貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施。底商網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立與管理應(yīng)接受環(huán)保部門的監(jiān)督，已造成安全隱患和環(huán)境污染的網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)限期逐步退出市場。

第三十二條住宅禁商，屬居住性質(zhì)的房產(chǎn)不得擅自改變用途。禁止房地產(chǎn)項(xiàng)目與大型商業(yè)項(xiàng)目捆綁立項(xiàng)，新建房地產(chǎn)項(xiàng)目與大型商業(yè)用地項(xiàng)目要分別單獨(dú)立項(xiàng)；新建居民區(qū)必須按總建筑面積的相應(yīng)比例和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置原則預(yù)留配套的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)面積；新增和調(diào)整的商業(yè)用地，屬經(jīng)營性用地必須納入土地有形市場進(jìn)行招標(biāo)拍賣。

第三十三條各職能部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃制定相關(guān)的實(shí)施意見或管理辦法，以保證規(guī)劃的執(zhí)行。

第三十四條做好本規(guī)劃的宣傳工作。根據(jù)東莞市建設(shè)重點(diǎn)和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，滾動提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo)，向社會公布階段性的鼓勵、允許發(fā)展和限制、禁止的設(shè)施項(xiàng)目類別，引導(dǎo)社會投資。

第三十五條積極推廣高新技術(shù)的應(yīng)用，走科技興商之路。依靠科技進(jìn)步，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營管理、服務(wù)的技術(shù)含量。在條件成熟時，采用GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺，對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)管理和監(jiān)測。

第三十六條鼓勵和扶持電子商務(wù)的發(fā)展，全面推進(jìn)商業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程；抓住信息技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，發(fā)展虛實(shí)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的電子商務(wù)，推廣網(wǎng)上采購、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)，帶動流通交易方式和服務(wù)方式的革新，減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本。

第三十七條進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理。逐步建立行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)投資的有效引導(dǎo)與服務(wù)作用，制定相關(guān)的行規(guī)行約、經(jīng)營規(guī)則等自律性規(guī)章，使該行業(yè)能在守法自律中發(fā)展壯大。

第七章附則

第三十八條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料研究和規(guī)劃圖則四部分組成。規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則具有同等效力；規(guī)劃說明書是規(guī)劃文本的補(bǔ)充說明；基礎(chǔ)資料研究匯集了本次規(guī)劃編制中搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)與參考信息。

第三十九條本規(guī)劃自東莞市人民政府頒布之日起生效。

第四十條本規(guī)劃由東莞市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。