導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村教育債務(wù)清理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作的通知》（皖政辦〔2007〕66號(hào)）和省清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作的通知》（化債組〔2007〕1號(hào)）精神，為摸清我縣義務(wù)教育債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、高度重視債務(wù)清理核實(shí)工作

全面清理核實(shí)，摸清債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額，是化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的重要前提和基礎(chǔ)，關(guān)系到整個(gè)清理化解債務(wù)工作的進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)下一步妥善化解債務(wù)具有直接影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強(qiáng)全局觀念，務(wù)必高度重視，在縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，專門(mén)負(fù)責(zé)清理核實(shí)工作，確保清理核實(shí)工作順利進(jìn)行。

二、明確清理核實(shí)工作分工

根據(jù)化債組〔2007〕1號(hào)文件精神，我縣清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作具體安排是：縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理由財(cái)政局負(fù)責(zé)組織；村級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的清理由農(nóng)委負(fù)責(zé)組織；學(xué)校的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的清理由教育局負(fù)責(zé)組織；縣審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)債務(wù)數(shù)額進(jìn)行審查核實(shí)。各部門(mén)要本著實(shí)事求實(shí)的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，把債務(wù)數(shù)據(jù)搞清、搞準(zhǔn)、搞實(shí)，確保債務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將清理核實(shí)債務(wù)納入本部門(mén)的重要議事日程，精心部署，積極推動(dòng)，確保按時(shí)、高效完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的清理核實(shí)工作。

三、債務(wù)清理核實(shí)的范圍

此次清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的范圍：截至2005年12月31日，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村中小學(xué)校，為完成農(nóng)村普及九年義務(wù)教育目標(biāo)，通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位墊資，向教師、學(xué)生家長(zhǎng)及其他單位、個(gè)人借款等形成的債務(wù)。債務(wù)用途包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。

農(nóng)村完全中學(xué)和職業(yè)中學(xué)教育債務(wù)中的義務(wù)教育債務(wù)數(shù)額，按債務(wù)發(fā)生時(shí)初、高中學(xué)生數(shù)比重折算確定，只計(jì)算初中部分。

對(duì)世行貸款、其他有關(guān)國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款中涉及農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)部分，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行處理。

下列農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)不屬于此次清理核實(shí)范圍：

1、教職工宿舍（校內(nèi)教職工休息室除外）修建及設(shè)備購(gòu)置；

2、農(nóng)村中小學(xué)人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)性債務(wù)；

3、2005年12月31日以后發(fā)生的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)；

4、民辦學(xué)校的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)；

5、明顯超標(biāo)準(zhǔn)興建的非教學(xué)必需硬件設(shè)施形成的債務(wù)；

6、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明晰，債務(wù)用途不明確，債權(quán)人不落實(shí)，債務(wù)數(shù)額無(wú)法核實(shí)，難以認(rèn)定的債務(wù)。

對(duì)不屬于此次清理核實(shí)范圍的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，納入當(dāng)?shù)卣畟鶆?wù)范圍，統(tǒng)籌考慮，逐步化解。

四、清理核實(shí)的程序和步驟

清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、分級(jí)實(shí)施”的原則，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式進(jìn)行。

清理核實(shí)債務(wù)實(shí)行項(xiàng)目管理，以負(fù)債項(xiàng)目為基本對(duì)象，對(duì)每一個(gè)負(fù)債項(xiàng)目逐筆進(jìn)行登記，財(cái)政局、農(nóng)委、教育局分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村、農(nóng)村中小學(xué)上報(bào)的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)要進(jìn)行逐筆核實(shí)、匯總，在匯總債務(wù)報(bào)表時(shí)，先按3位數(shù)自編流水號(hào)進(jìn)行匯總上報(bào)，由縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，建立債務(wù)臺(tái)賬和清冊(cè)。

（一）11月7日，縣政府根據(jù)省市要求召開(kāi)全縣清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)動(dòng)員會(huì)，對(duì)我縣清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作進(jìn)行全面布置，啟動(dòng)我縣清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省制定的清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)報(bào)表格式及填報(bào)要求，組織有關(guān)單位，進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并明確相關(guān)政策和具體要求。

（二）11月8日－11月18日，在縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照全縣統(tǒng)一要求，對(duì)負(fù)債項(xiàng)目、債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)額、來(lái)源和用途、合同協(xié)議等逐項(xiàng)登記，全面清理。在清理過(guò)程中，要查清欠債數(shù)額、債務(wù)構(gòu)成及債權(quán)人情況，認(rèn)真填報(bào)債務(wù)情況登記表，歸集有關(guān)賬表、憑證、合同、借據(jù)等相關(guān)原始資料。

經(jīng)過(guò)清理的債務(wù)情況要在負(fù)債單位進(jìn)行公示，公示內(nèi)容為借債時(shí)間、欠債數(shù)額、債務(wù)人、債權(quán)人等情況，公示時(shí)間不少于7天。相關(guān)報(bào)表完善手續(xù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、財(cái)政、學(xué)校相互確認(rèn)分別報(bào)各主管部門(mén)匯總后在11月19日前報(bào)縣財(cái)政局。

債務(wù)清理的相關(guān)原始資料主要有：

1、基建工程立項(xiàng)依據(jù)、相關(guān)會(huì)議記錄、施工合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程預(yù)(決)算、決算審計(jì)報(bào)告、資金結(jié)算憑據(jù)資料等；

2、設(shè)備購(gòu)置的相關(guān)合同、發(fā)票、驗(yàn)收記錄、資金結(jié)算憑據(jù)資料等；

3、向金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人借款的原始合同、借據(jù)、撥款憑證等；

4、能夠證明債務(wù)情況的其他原始資料和憑證。

（三）11月20日－11月30日，縣審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)債務(wù)數(shù)額進(jìn)行審查核實(shí)。在審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)不實(shí)的債務(wù)，一律不予確認(rèn)，由單位自行組織化解。審查核實(shí)結(jié)果錄入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，按欠債項(xiàng)目逐項(xiàng)編號(hào)，建立債務(wù)臺(tái)賬，并以縣人民政府名義逐筆書(shū)面確認(rèn)，形成清理核實(shí)工作報(bào)告，上報(bào)市清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省審計(jì)部門(mén)將對(duì)我縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)檢查。省清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)審計(jì)檢查結(jié)果，下達(dá)債務(wù)認(rèn)定通知書(shū)。

五、債務(wù)清理核實(shí)工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清理核實(shí)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。債務(wù)清理由財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，債務(wù)核實(shí)由審計(jì)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)（審計(jì)核實(shí)方案由省審計(jì)廳另行制定）。各組成部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)清理核實(shí)債務(wù)工作的管理、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，共同做好清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。

（二）實(shí)事求是。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范操作，如實(shí)反映農(nóng)村義務(wù)教育欠債情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，確保債務(wù)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、真實(shí)可靠。要廣泛宣傳清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的相關(guān)政策，實(shí)行陽(yáng)光操作，切實(shí)做到不重復(fù)、不遺漏、不違規(guī)，凡符合政策的債務(wù)一筆不遺漏，政策范圍外的債務(wù)一筆不認(rèn)可。

（三）把握政策。此次清理核實(shí)的欠款，對(duì)涉及商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)，以商業(yè)化原則為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)債務(wù)人和債權(quán)銀行充分協(xié)商，通過(guò)債務(wù)重組方式以及實(shí)行掛賬停息、債務(wù)豁免等形式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。向個(gè)人借款或工程墊款等形成的債務(wù)，當(dāng)時(shí)未經(jīng)雙方協(xié)商明確利息的，一律不計(jì)息，按所欠本金計(jì)算債務(wù)；雙方協(xié)商明確利息的，若利率高于同期金融機(jī)構(gòu)貸款法定基準(zhǔn)利率，按同期金融機(jī)構(gòu)貸款法定基準(zhǔn)利率分段計(jì)息；若利率低于同期金融機(jī)構(gòu)貸款法定基準(zhǔn)利率，按雙方協(xié)商確定的利率計(jì)息。各地要按照“分段計(jì)息，息不轉(zhuǎn)本，利不滾利”的原則，剔除已經(jīng)轉(zhuǎn)入本金的利息。對(duì)于過(guò)去已支付的高息部分，要沖抵本金。積極支持債權(quán)債務(wù)雙方通過(guò)協(xié)商減債等方式化解債務(wù)，對(duì)協(xié)商核減本金和放棄收取利息的，可優(yōu)先予以償還。

（四）確保穩(wěn)定。在清理核實(shí)工作中，既要把握政策，堅(jiān)持原則，又要尊重群眾意愿，消除由此引起的干群矛盾，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)局面。要深入調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題。對(duì)因清理核實(shí)債務(wù)可能引發(fā)的各種矛盾糾紛，要及時(shí)處理。要堅(jiān)決防范和制止影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的事件，確保農(nóng)村中小學(xué)正常教學(xué)秩序和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律。債務(wù)清理實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各單位對(duì)提供的債務(wù)數(shù)據(jù)及債權(quán)人信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)行為，一經(jīng)核實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定追究部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（六）按時(shí)上報(bào)。請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2007年11月19日前將清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表一式兩份（附電子版）報(bào)送縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工作報(bào)告主要內(nèi)容包括：清理核實(shí)工作的主要做法，債務(wù)的數(shù)額、構(gòu)成、成因及化解債務(wù)的措施和建議等。