導語：旅游業(yè)發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**時期，是**加快現(xiàn)代化建設新進程、爭取在全面建設小康社會與構(gòu)建和諧社會中走在全省前列的重要時期，是將旅游業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、建設旅游大市的關鍵時期。**市旅游業(yè)發(fā)展**規(guī)劃，根據(jù)《中共**市委關于制定**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展**規(guī)劃的建議》編制。本規(guī)劃是貫徹黨的十六屆五中全會精神、全面落實科學發(fā)展觀，落實《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展**（**－2010年）規(guī)劃綱要》，加快**旅游業(yè)發(fā)展的指導性文件。

一、**市旅游業(yè)發(fā)展基本情況

(一)概況

**位于中國黃金海岸線的浙江中部，陸地面積9411平方公里，總?cè)丝?59.9萬人，轄三區(qū)、二市、四縣，至今有1400多年歷史。**年全市GDP達到1247.43億元，財政總收入達到147.45億元。中國城市綜合競爭力排名大陸城市第35位。

**年**共接待國內(nèi)外游客1243.9萬人次，比**年增長1.51倍，年均增長21%；旅游總收入達139.1億元，相當于全市GDP的11.15%，比**年增4.65個百分點。接待游客人次和旅游收入二項指標連續(xù)三年居浙江省第3位。

(二)資源特色

**自然風光雄奇秀麗，歷史文化淵遠流長，是中華下湯文化發(fā)源地、大陸首航臺灣紀念地、中國柑橘始祖地、中國股份合作經(jīng)濟發(fā)源地、中國大陸新千年曙光首照地。目前擁有國家4A級旅游區(qū)四處——天臺山、長嶼硐天、江南長城、仙居風景區(qū)，國家重點風景名勝區(qū)三處——天臺山、神仙居、長嶼硐天—方山，國家歷史文化名城——臨海，全國重點文保單位三處——國清寺、**府城墻、桃渚軍事古城，世界地質(zhì)公園――方山-長嶼硐天，國家地質(zhì)公園——桃渚，國家級森林公園――華頂、大溪，國家級工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點五處――飛躍集團、錢江集團、吉利汽車城、金泉農(nóng)莊、玉環(huán)農(nóng)業(yè)觀光園等，構(gòu)成了一幅集“山、海、經(jīng)、佛、城、洞”為一體，且互為表里、相得益彰的美麗畫卷。

**自古以“海上名山”著稱，莽莽括蒼，巍巍天臺，峰巒疊嶂，景觀奇麗。天臺山的石梁飛瀑、銅壺滴漏，品格高妙；臨海桃渚景區(qū)，峰叢石林，異彩紛呈，5平方公里的火山熔巖群，堪稱世界奇觀；神仙居景區(qū)世稱仙人居住的地方，處處流露著原生態(tài)的自然美，千仞石壁上的蝌蚪文，為千古之跡，神秘莫測；溫嶺方山，群崖壁麗，絕頂養(yǎng)湖，雄渾壯觀。

**大陸的海岸線占了全省的28%，687座美麗的島嶼，猶如明珠散落。東海明珠大陳島、東海翡翠大鹿島、三門蛇蟠島美名遠揚，人們可以在這里盡情地趕海潮、戲海水、拾海貝、嘗海鮮、購海貨，感受大海無窮的魅力。

**自古商旅活動頻繁，路橋是我市商貿(mào)文化的起源地，以中國日用品商城為中心的各類專業(yè)市場有600多家，是深受國內(nèi)外旅游者歡迎的購物場所。**是中國股份合作制經(jīng)濟發(fā)源地，工業(yè)旅游也是我市旅游的一大特色,**年4月份飛躍集團、錢江集團成為首批國家級工業(yè)旅游示范點。

**佛教歷史源遠流長，在日、韓、東南亞等國家和地區(qū)有著深遠的影響。隋代古剎國清寺、鑒真大師東渡駐足的香巖寺、日本曹洞宗祖庭瑞巖寺、日本高僧受戒的龍興寺、藏傳佛教多寶講寺等都是宗教文化交流、朝覲游覽的圣地。我市還是著名的道教勝地，全國十大洞天就占有三個，分別是第二洞天委羽山大有宮，第六洞天赤城山玉京洞，第十洞天括蒼洞。

位于臨海市區(qū)的江南長城，即**府城墻，始建于東晉，城墻現(xiàn)存約5000米，城依山、山傍水、水抱城，別具一格，是北京等處長城的“藍本”。著名的桃渚古城，已成為人們訪古攬勝的理想去所。

**是1500多年的石礦開鑿歷史，創(chuàng)造了令人驚嘆的洞體巨作。溫嶺長嶼硐天1300多個硐體，狀似迷宮，為世界吉尼斯之最，這里有世界第一的巖硐音樂廳，**年在此舉辦了首屆中國巖硐音樂會，德國交響樂團也在此舉辦了《萊茵河之聲》音樂會。三門蛇蟠島被人們稱之為千洞之島。黃巖朱砂堆蟠龍洞，深幽綿長，別有天地。

**是中國工藝禮品、工藝品之都。木雕、石雕、玻雕、竹雕、臘塑是**人的絕技。吳子熊的玻璃雕刻，被譽為“天下一絕”，、吳邦國、、吳儀等黨和國家領導人和中國駐外14位大使、2萬多位外國友人為其題詞。**盛產(chǎn)水果，是中國蜜桔、枇杷、楊梅、文旦、高橙之鄉(xiāng)。

**撤地設市以來，一座現(xiàn)代化的新城正在東海之濱崛起，市民廣場、吳子熊玻璃藝術(shù)新館、東方太陽城、**海洋世界、白云飛瀑、星星廣場、市體育中心、國家網(wǎng)球訓練基地、商業(yè)街、海門老街、永寧公園、十里長街、國際會展中心等等，這是**改革開放的成果，也是人們旅游、休閑、購物的好去處。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

1、資源開發(fā)步伐加快

自1997年**市旅游局成立以來，市旅游資源開發(fā)步伐逐步加快，采取政府、集體、個人共同投資方式，把股份合作制引進旅游業(yè)，拓寬了旅游資源開發(fā)的投資渠道。相繼開發(fā)和完善了以國清、石梁景區(qū)、江南長城、桃渚景區(qū)、長嶼硐天、千年曙光園、永安溪漂流、神仙居景區(qū)、吳子熊玻璃藝術(shù)館、海門老街、富山大裂谷、十里長街、大鹿島、蛇蟠島等為代表的一大批鮮明特色和極具歷史文化價值的旅游景區(qū)（點），以**耀達國際大酒店、**開元大酒店、鑫都國際大酒店、臨海國際大酒店為代表的一大批賓館、飯店等旅游服務設施。**年底，全市有星級賓館72家，旅行社93家，旅游接待能力在大幅度增強。

2、旅游精品不斷涌現(xiàn)

浙南奇山秀水游、唐詩之路尋蹤之旅、浙東佛教朝拜之旅、濟公故里朝拜游等4條線路進入浙江旅游大環(huán)線、小環(huán)線和專題產(chǎn)品行列，“新天仙配——長城作證”（新昌、天臺、仙居、臨海）風情游**年在上海啟動后，立即走俏華東市場。我們還專門設計包裝了營銷長三角、珠三角、福建市場的精品線，分別與周邊城市旅游局精心策劃了“活力浙東南”、“活力甬臺溫”中國黃金旅游線，把“甬臺溫”高速公路沿線王牌景點串連在一起，已開始在全國和港、澳、臺地區(qū)產(chǎn)生影響。**年，臨海、溫嶺兩市被評為中國優(yōu)秀旅游城市；**年12月陸?？杖娛状温?lián)合作戰(zhàn)解放一江山島紀念地列入全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。**年，一江山島紀念地、三門亭旁被評為浙江省青少年紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。“神奇山海，活力**”的旅游形象已在國內(nèi)外市場初步建立。

3、旅游節(jié)慶活動內(nèi)容豐富

從1998年開始，全市每年都舉辦8至10個旅游節(jié)慶活動，形成了以已連續(xù)3年進入浙江省節(jié)慶產(chǎn)品序列的中國天臺山旅游文化節(jié)、中國江南長城節(jié)、中國石文化旅游節(jié)、仙居仙梅節(jié)、三門中國青蟹節(jié)等為主體的在省內(nèi)外有較高知名度和影響力的旅游節(jié)慶活動。**、**年我市成功舉辦二屆中國**旅游節(jié)，首屆推出了中國吳子熊玻璃藝術(shù)館開館儀式，全國衛(wèi)視看**，長三角、珠三角(包括福建)千人團游**，“活力甬臺溫”中國黃金旅游線啟動，首屆**導游大賽，首屆**旅游形象大使評選，首屆**風味美食節(jié)，**旅游攝影大賽，心手相連——浙江臺灣旅游業(yè)高峰論壇等17項系列活動；第二屆有“百家媒體記者聚焦**”全國旅游新聞攝影大賽等11項活動，擴大的**的知名度和影響力。

4、強化了行業(yè)管理工作

一是切實做好整頓規(guī)范旅游市場秩序工作。根據(jù)省旅游局和市整頓辦的要求，通過會議部署、聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督等，狠抓旅游市場的規(guī)范和整頓，樹旅游行業(yè)新風，使我市旅游市場秩序得到規(guī)范。二是加大了對旅行社的業(yè)務指導和管理力度，推進我市旅行社走上規(guī)范經(jīng)營的軌道。三是狠抓飯店管理和服務水平的提高。以全市星級飯店復評工作和創(chuàng)建綠色飯店為重點，推動了星級飯店管理上臺階、上水平。突出抓好全市星級飯店的創(chuàng)綠工作，完成了省、市下達的工作指標。四是進一步加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務培訓教育。通過萬人崗位大練兵等一系列活動，強化旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)建設。五是強化旅游安全管理，層層簽訂責任書，制定實施安全生產(chǎn)管理工作計劃，廣泛開展旅游安全宣傳教育，旅游安全無重大事故。

5、“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”開始啟動

**年，我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作得到了**市委、市政府的高度重視，并列入了市委全會工作報告和人代會的政府工作報告中，創(chuàng)優(yōu)工作實施方案已經(jīng)省旅游局審核上報國家旅游局。**年6月，市委、市政府隆重召開了創(chuàng)造中國優(yōu)秀旅游城市動員大會，創(chuàng)優(yōu)工作正式啟動。

二、我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題與機遇

（一）存在的問題

區(qū)域發(fā)展不平衡。我市作為一個新興的組合式濱海城市，撤地建市只有十多年的歷史，旅游資源、旅游交通、旅游接待設施等要素分布不均，區(qū)域發(fā)展很不平衡，北部三縣山水旅游產(chǎn)品開發(fā)較快，東部沿海海洋生態(tài)旅游發(fā)展相對較慢。

產(chǎn)業(yè)要素不健全。我市是一個新興城市，城市化程度不高，城市功能相對不完善，旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不健全，特別是“購、娛”要素發(fā)展相對滯后。

資源要素整合度低。我市作為旅游資源大市，旅游資源量大且分散，缺乏有效的整合，特別是旅游要素之間的整合度低，缺乏國家級、世界級拳頭旅游產(chǎn)品的支撐。

（二）面臨的機遇

隨著我市全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化步伐的加快，我市旅游業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

一是國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的有利形勢。未來5年世界旅游業(yè)發(fā)展總趨勢是：歐美發(fā)達國家在全球出入境旅游市場中仍將保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，但增速將放緩；以中國為代表的東亞、太平洋國家和地區(qū)則將保持較快增長。世界旅游組織預測：到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源市場。在目前全球局部地區(qū)并不太平的形勢下，中國保持了安全的旅游目的地形象，我國旅游業(yè)將在相當一個時期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期?！笆濉逼陂g我國旅游業(yè)取得了巨大成就，為今后一段時期加速發(fā)展奠定了堅實基礎。**年，全國旅游總收入達6840億元人民幣，相當于全國GDP的5.023％；其中入境過夜旅游人數(shù)4176萬人次，外匯收入達257億美元，分別居世界第4位和第7位；國內(nèi)旅游人數(shù)達11億人次，城鄉(xiāng)居民平均出游率達84.8％；出境旅游人數(shù)達2885萬人，成為亞洲第一大客源市場。中國已經(jīng)成為世界旅游大國，旅游在政治、外交、經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流以及對港澳臺工作中都發(fā)揮積極作用；旅游也已經(jīng)成為了我國全面建設小康社會的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，并形成了各級黨委政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展的良好格局。

二是區(qū)域旅游發(fā)展的有利形勢。以上海為龍頭的長三角合作加強，為我市旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。**年杭州休博會、2008年北京奧運會、2010年上海世博會，將給我市旅游業(yè)帶來更大商機。浙江城市化進程和建設文化大省的發(fā)展戰(zhàn)略，對我市發(fā)展旅游業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)水平具有重要作用。我市作為浙江沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人民生活水平相對較高，對旅游的需求日益增強。同時，我市民間資金豐裕，投資旅游業(yè)的熱情日益高漲。

三是旅游業(yè)獲得了優(yōu)先發(fā)展的機遇。從中央到地方都高度重視旅游業(yè)發(fā)展，中央提出的科學發(fā)展觀和國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，使高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)受到遏制，服務業(yè)因其所具有的擴大內(nèi)需、解決就業(yè)等綜合經(jīng)濟帶動作用，日益受到重視，被列為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為服務業(yè)的龍頭，獲得了優(yōu)先發(fā)展的機遇。同時，國家的宏觀調(diào)控也為旅游企業(yè)改變粗放型的增長方式，從注重量的擴張轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升提供了新的機遇。

市委、市政府提出以**年為基數(shù)，全市人均GDP每6年翻一番，到2010年，達到人均5000美元，全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。**社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我市旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎。

市委、市政府提出要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》。各縣（市、區(qū)）也相繼召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，出臺政策，形成了全市旅游業(yè)大發(fā)展的態(tài)勢。

三、**旅游十一五總體目標、戰(zhàn)略和思路

（一）總體思路：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的把旅游業(yè)作為我市支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的戰(zhàn)略思想，立足我市豐富的旅游資源，以接軌大上海、融入長三角和浙閩旅游合作為契機，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”、舉辦中國**旅游節(jié)為載體，加大特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，積極拓展海內(nèi)外旅游客源市場，切實提高旅游管理服務水平，著力提高旅游經(jīng)濟的檔次和水平，實現(xiàn)我市從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市跨越，努力打造浙東休閑旅游勝地。

（二）發(fā)展總體目標

1、性質(zhì)定位

以山水風景資源、宗教文化資源、海洋海島生態(tài)為主體資源，以東亞太區(qū)域和長三角地區(qū)為核心客源市場，我國著名的風景觀光和生態(tài)旅游目的地；長三角、珠三角和福建的休閑度假、觀光游覽旅游勝地；長、珠三角之間沿海旅游帶的重要旅游節(jié)點。

2、預期指標：到2010年，我市旅游經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)以下3個目標：①成為“中國優(yōu)秀旅游城市”，同時為創(chuàng)建“最佳中國優(yōu)秀旅游城市”打下堅實基礎；②旅游業(yè)的集聚和輻射能力明顯增強，旅游經(jīng)濟得到長足發(fā)展，接待海內(nèi)外旅游人數(shù)年均增長10%，實現(xiàn)旅游總收入年均增長12%，到2010年，全市接待海內(nèi)外游客達到2000萬人次，旅游總收入達到200億元；③旅游業(yè)居于第三產(chǎn)業(yè)的主要地位，發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)總產(chǎn)值占我市生產(chǎn)總值的比重超過10%。

3、發(fā)展方向

強化**旅游目的地建設，使其成為“長三角”、“珠三角”和“福建”三個市場目標區(qū)所需求的“樂園、家園、花園”。其中“樂園”主要指游客的參與旅游目標；“家園”指使游客“至臺如家”的服務感受目標；“花園”指**處處是山水城市風光的建設目標。

4、發(fā)展重點

產(chǎn)品重點

(1)山水風景、紅色旅游與歷史文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)；

(2)海洋、海島、濱海生態(tài)旅游與度假旅游產(chǎn)品的培育；

(3)綠心城市功能的旅游化與休閑旅游產(chǎn)品的策劃；

(4)**民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)旅游的開發(fā)。

空間結(jié)構(gòu)一核三帶。一核是指**市區(qū)；三帶是指西部自然山水觀光帶、東部海洋生態(tài)度假帶、中部文化休閑旅游帶。三帶將全市主要旅游區(qū)(點)串聯(lián)起來，形成“(旅游)點、(旅游)線、(旅游區(qū))面結(jié)合的旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)體系”。

項目重點**綠心休閑旅游區(qū)、大陳島旅游度假區(qū)、臨海古城文化旅游區(qū)、溫嶺長嶼硐天旅游區(qū)、天臺山風景旅游區(qū)、仙居風景旅游區(qū)、玉環(huán)大鹿島生態(tài)旅游區(qū)、三門蛇蟠島旅游區(qū)。

時序重點**前期旅游發(fā)展方向是實現(xiàn)“中國優(yōu)秀旅游城市”的目標。申報優(yōu)秀旅游城市可帶動城市市容建設，帶動城市景觀結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動城市生態(tài)環(huán)境的改善，對促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。中后期為打造浙江省的旅游強市和我國的著名風景旅游地打基礎。

（三）基本原則

1、可持續(xù)發(fā)展原則；

2、保護與弘揚**文化原則；

3、提高景觀環(huán)境質(zhì)量的度假環(huán)境營造原則；

4、旅游開發(fā)與綠心城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合原則；

5、旅游項目開發(fā)與空間布局的彈性原則。

（四）工作重點

1、發(fā)揮政府的主導作用，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機制的問題。

堅持政府主導，部門協(xié)調(diào)，政策支撐，保障旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。旅游業(yè)是一個綜合性強、覆蓋面廣的產(chǎn)業(yè)，它不僅涉及到吃住行游購娛等方面，而且跨越地區(qū)界限，任何一個行業(yè)、部門、企業(yè)都不可能依靠單獨的力量來發(fā)展旅游業(yè)，必須強調(diào)政府的主導作用。

體制和機制問題，都是帶有很強政策性的、根本性的問題，它直接指導和影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個是管理問題，理順關系，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)實行管理，明確職、權(quán)、利，調(diào)動一切積極因素，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；另一個是運作問題，要實行市場化運作。各地經(jīng)濟條件相差懸殊，不同地區(qū)的政策應具有針對性。在多元投入、招商引資、土地置換等問題上，爭取制定明確的融資政策和土地政策，使旅游業(yè)發(fā)展納入既是開放的、也是有序的、法制的軌道。

2、以旅游發(fā)展總體規(guī)劃為指導，加快旅游項目建設。

旅游要發(fā)展，規(guī)劃須先行。根據(jù)市委、市政府的要求，使《**旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（修編）成為今后一個時期**旅游業(yè)發(fā)展的總體部署和行動綱領，為**旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學合理、具有創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性的發(fā)展方向、思路和措施。

一流的旅游區(qū)（點）是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。旅游業(yè)的大發(fā)展需要大招商、大投入。要以創(chuàng)國家標準旅游區(qū)(點)為主線，以加快景區(qū)開發(fā)建設為重點，培育精品旅游區(qū)、重點旅游區(qū)。充分發(fā)揮我市旅游、文化資源優(yōu)勢，加快旅游基礎設施投入和項目建設。以國家高等級旅游區(qū)的標準重點抓好中心城市綠心開發(fā)、椒江山體景觀開發(fā)、東海明珠大陳島、黃巖西部生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)、九峰公園改造、路橋十里長街二期建設、臨海**府城和桃渚軍事古城保護、溫嶺曙光公園建設、玉環(huán)休閑漁都開發(fā)、天臺國赤景區(qū)和瓊臺仙谷景區(qū)建設、仙居皤灘古鎮(zhèn)保護、三門蛇蟠島開發(fā)等項目。

進一步加快旅游配套設施建設，完善旅游功能。按照國家標準改造、完善公共信息圖形符號、旅游公廁、旅游公交、旅游咨詢中心。在市區(qū)建設改造小吃一條街、霓虹燈一條街、步行商業(yè)街。

建立招商項目庫，編印招商項目冊，重點組織好專題招商活動。繼續(xù)抓好市本級主城區(qū)山體景觀、大陳島、章安古鎮(zhèn)、九子山、綠心植物園、柑橘博覽園等大項目的策劃包裝和招商引資工作。充分利用上海、廣州等長三角、珠三角城市的客商、資金云集的平臺，積極捕捉招商信息，使**成為外商企業(yè)和投資公司投資開發(fā)旅游的重要選擇地。

無論是自然生態(tài)還是文化生態(tài)，都是不可再生的。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的依據(jù)和根本。在發(fā)展旅游業(yè)時要十分重視旅游資源、包括自然生態(tài)和文化生態(tài)的保護，確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出貢獻。

3、進一步打造旅游精品，樹立**旅游整體形象。

在旅游產(chǎn)品“創(chuàng)新”上下功夫，打造旅游精品。經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人們對旅游產(chǎn)品的需求越來越寬泛，現(xiàn)代旅游的內(nèi)涵也越來越豐富,需要我們與時俱進，調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷對旅游產(chǎn)品在內(nèi)容和形式上進行創(chuàng)新，不斷向市場推出特色鮮明并適銷對路的旅游產(chǎn)品，形成具有較大吸引力和召喚性的旅游產(chǎn)品。一是在內(nèi)容上進行創(chuàng)新。要不斷豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，推動旅游產(chǎn)品向內(nèi)涵深、科技含量高轉(zhuǎn)變。二是在形式上進行創(chuàng)新。重點發(fā)展休閑旅游、商務旅游和會展旅游，實現(xiàn)由單一觀光型向觀光休閑型并重發(fā)展。同時，要適當建設一批人造景觀、景點和現(xiàn)代化娛樂項目設施，不斷推出獨具特色、參與程度高、娛樂性強的旅游產(chǎn)品。

注重旅游線路包裝，逐步形成以生態(tài)旅游為主題，市區(qū)新貌觀光游、山海自然風光游、宗教朝覲游、歷史文化尋根游、民營經(jīng)濟探秘游、紅色旅游、體育健身游、休閑娛樂游、農(nóng)（漁）家樂游、科普知識游等配套發(fā)展的旅游產(chǎn)品體系，特別是要精心策劃和推出“網(wǎng)球之旅”和中國戰(zhàn)爭史上首次陸?？杖娐?lián)合作戰(zhàn)紀念地的國家級“紅色之旅”等旅游產(chǎn)品。

為充分利用、科學開發(fā)**市的海洋旅游資源，大力發(fā)展以“游海島、觀海景、吃海鮮、買海貨、住海濱”為特色的海洋旅游業(yè)，以海岸帶和海島為依托，以觀光度假為特色，將**海洋旅游區(qū)建成一個具有海洋旅游特色的集觀光、度假、休閑、娛樂、漁家風情于一體，既富有人文歷史傳統(tǒng)色彩，又比較現(xiàn)代化，環(huán)境優(yōu)雅的綜合性海洋旅游區(qū)。重點建設**濱海新城旅游區(qū)，**大陳海島度假旅游區(qū)，**黃瑯濱海旅游區(qū)，臨海桃渚風景旅游區(qū)，溫嶺東南濱海旅游區(qū)，玉環(huán)中國休閑漁都旅游區(qū)，三門海洋旅游區(qū)。

開發(fā)特色旅游商品。發(fā)展以“一繡三雕”（刺繡、玻雕、石雕、翻簧竹雕）為代表的藝術(shù)品，以柑橘、文旦、楊梅等為代表的果品，以青蟹、黃魚、目魚、對蝦等為代表的海產(chǎn)品，以茶葉、三黃雞為代表的其他農(nóng)副產(chǎn)品以及富含地方特色的休閑食品、紀念飾物等旅游商品的深度開發(fā)。鼓勵民企參與特色旅游商品的生產(chǎn)和銷售，加快規(guī)模化發(fā)展，集團投入，實現(xiàn)旅工貿(mào)多種結(jié)合，產(chǎn)供銷一體化。支持旅游商品市場、購物中心和特色街區(qū)的建設，建立旅游商品銷售網(wǎng)絡和相應的展示中心，建設“一繡三雕”展示館和“一縣一街”式的特色商業(yè)步行街。加快中國日用品商城的特色旅游購物中心建設。

4、加大旅游促銷和市場開拓力度，建立完善的旅游市場營銷體系。

旅游經(jīng)濟就是知名度經(jīng)濟，“眼球經(jīng)濟”、“注意力經(jīng)濟”。按照“立足浙江省、主攻長三角、突破珠三角、拓展境外游”的市場開發(fā)思路，創(chuàng)新促銷方法，積極開拓旅游市場。一是整體推介**旅游品牌。要堅持旅游產(chǎn)品促銷與旅游城市整體形象宣傳相結(jié)合，依托**城市品牌進行旅游促銷，大力宣傳活力**、山水**、文化**，著力打響“神奇山水，活力**”的城市旅游品牌，努力提升**旅游整體形象。二是突出抓好重點客源市場的宣傳促銷活動。切實搞好旅游宣傳促銷的市場定位，確定一級、二級、三級目標客源市場，并進行有針對性的宣傳促銷，努力鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新的潛在市場。同時，我們還要眼睛向內(nèi)，把“**人游**”作為重要的促銷目標。三是改進宣傳促銷的方式方法。要運用產(chǎn)品營銷的思路，采取媒體、節(jié)會、千人團等多種方式招徠游客，主動參加國際、國內(nèi)各類旅游交易會、展銷會、博覽會，積極舉辦各類旅游推介會、促銷會、交流會。每推出一個景點，要突出其亮點與“賣點”。

把旅游促銷活動與全市的重大節(jié)慶活動結(jié)合起來，拓展旅游客源市場。按照“政府主導、社會參與、市場運作”的方式，緊扣國家旅游局提出的年度主題，舉辦中國**旅游節(jié)，積極幫助和指導縣市區(qū)辦好天臺山旅游文化節(jié)、中國江南長城節(jié)、中國石文化旅游節(jié)、仙居仙梅節(jié)、三門中國青蟹節(jié)等活動，真正做到“辦一節(jié)、熱一線、亮一城”，提高**的知名度和美譽度。

加強區(qū)域合作，努力做到精品景區(qū)聯(lián)結(jié)，山海名城聯(lián)姻，市內(nèi)市外聯(lián)手，客源信息互送，合力打造甬臺溫高速黃金旅游線、杭甬臺紹旅游圈和長三角旅游圈等，進一步加強“新天仙配”中國黃金旅游線的區(qū)域合作，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源互享、利益互惠。并要建立起區(qū)域內(nèi)重大旅游活動信息互通平臺。

積極申辦如浙江—臺灣海峽兩岸“心手相連”等大型主題活動，精心組織如“萬名港人**行”等活動，努力擴大港澳臺和日、韓、東南亞旅游市場，積極組織參加省旅游舉辦的各類境外旅游促銷活動，使入境旅游有新的突破。

5、規(guī)范和強化行業(yè)管理，推進產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序。依照《旅行社管理條例》，抓好旅行社的經(jīng)營管理，抓好導游隊伍建設。鼓勵有志者積極參加國導和省導的資格考試，通過舉辦導游大賽等多種形式，豐富導游的業(yè)務知識，鍛煉過硬的服務技能。抓好星級飯店的管理和服務。通過全市旅游系統(tǒng)萬人崗位技能大比武、選派飯店高級管理人員赴外地先進酒店掛職鍛煉、開展企業(yè)文化建設等活動形式，進一步推動星級飯店管理上檔次，服務上水平；抓好綠色飯店創(chuàng)建工作，三星以上飯店都能進入綠色飯店的行列。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人力資源的合理使用是關鍵。廣積人才，一靠培養(yǎng)，二靠引進。要把人才當作資源來使用，通過積極的人才政策，發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，加速旅游業(yè)的發(fā)展速度。

進一步加強旅游從業(yè)人員培訓，推行資格認證和持證上崗制度，抓好“二個一百”素質(zhì)工程建設（即百名優(yōu)秀導游，百名優(yōu)秀景區(qū)、飯店、旅行社經(jīng)營管理者），提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

加強旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的建設，強化監(jiān)督管理職能。完善旅游市場綜合治理機制和旅游投訴、處理機制，切實保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

按照《旅游安全綜合目標考核責任書》的要求，狠抓旅游安全工作，建立完善處置突發(fā)事故的應急機制，建立和完善安全管理制度，落實安全管理責任制，嚴格執(zhí)行事故責任追究制度，確保旅游安全無事故。

加強旅游行業(yè)協(xié)會建設，提高行業(yè)自律水平。

6、加強旅游標準化建設，全面提升旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的檔次。

建立健全旅游業(yè)服務標準體系，促進旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、法制化。隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，《行政許可法》的頒布，旅游標準化建設日漸成為規(guī)范行業(yè)行為，加強行業(yè)管理，提高經(jīng)營水平的重要手段。要認真推廣旅游區(qū)質(zhì)量等級、旅游商品購物點質(zhì)量等級、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級、旅游飯店質(zhì)量等級、旅游廁所質(zhì)量等級等國家標準和省級標準，推動我市旅游業(yè)向集約化、品牌化、效益型方向發(fā)展，全面提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。

7、積極行動，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市

創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，是我市旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事；是推動城市國際化、現(xiàn)代化，提高我市旅游業(yè)在國際國內(nèi)的信譽和影響，推動旅游業(yè)成為我市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措。我們要充分認識“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，堅定信心，克服困難，團結(jié)和帶領全市人民，按照市委、市政府“用兩年時間創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市”的統(tǒng)一部署，全民動員，全社會參與，迅速掀起創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的高潮，以實際行動做好各項工作，努力為我市爭取到一張新的城市名片，促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。