督察礦產(chǎn)工作方案
時(shí)間:2022-08-25 06:01:00
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一、礦產(chǎn)督察準(zhǔn)備工作
(一)成立督察組織
成立由國(guó)家級(jí)、地方級(jí)礦產(chǎn)督察員組成的礦產(chǎn)督察小組,明確分工。督察小組成員一般3—5人,原則上應(yīng)為單數(shù)。如需進(jìn)行聯(lián)合督察、會(huì)診式督察,應(yīng)向督察員辦公室提出建議,由督察員辦公室進(jìn)行組織。
(二)熟悉資料
預(yù)先熟悉擬督察礦山有關(guān)資料,包括:開(kāi)發(fā)利用方案、設(shè)計(jì)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案、地質(zhì)報(bào)告及有關(guān)圖紙資料,采礦權(quán)登記檔案,采礦權(quán)人年檢檔案,開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施情況監(jiān)督檢查資料,礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測(cè)量資料等。
(三)制定督察工作實(shí)施方案
確定督察的目的、內(nèi)容和要求,制定督察工作實(shí)施方案。
(四)發(fā)出督察通知
提前10—15日由省國(guó)土資源廳或市國(guó)土資源局向礦山企業(yè)、相關(guān)國(guó)土資源部門發(fā)出“礦產(chǎn)督察通知”。寄發(fā)的通知應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、到礦山進(jìn)行督察的時(shí)間、依據(jù);
2、礦產(chǎn)督察的內(nèi)容;
3、礦產(chǎn)督察的程序;
4、對(duì)礦山、相關(guān)國(guó)土資源部門提出配合、支持、協(xié)助督察工作的要求;
5、礦產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督察備案表;
6、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告提綱(附1);
7、礦產(chǎn)督察小組成員名單。
二、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察
(一)持證上崗
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要主動(dòng)向當(dāng)事人出示督察員證。
(二)闡明來(lái)意,聽(tīng)取匯報(bào)
召開(kāi)由礦產(chǎn)督察組、國(guó)土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)人員參加的督察工作動(dòng)員會(huì)。由礦產(chǎn)督察組闡明督察工作依據(jù)、目的、內(nèi)容、程序以及需要礦山如何配合工作的要求等;由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況。
(三)查閱資料
查閱礦山企業(yè)的設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、井上井下工程對(duì)照?qǐng)D、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、“三率”(開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率)實(shí)測(cè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等技術(shù)資料,有關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納票據(jù),保護(hù)、合理利用礦產(chǎn)資源的規(guī)章制度等資料。檢查礦山企業(yè)開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核指標(biāo)、年度報(bào)告制度等的執(zhí)行情況及相關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納情況。
(四)現(xiàn)場(chǎng)檢查
到礦山企業(yè)的采、選現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地檢查礦山的采礦方法、開(kāi)采順序是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行;開(kāi)拓和回采礦量是否合理;選礦方法、工藝是否符合設(shè)計(jì)要求;具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)是否切實(shí)得到回收和利用。
(五)核實(shí)計(jì)算
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,核實(shí)相關(guān)圖紙資料、臺(tái)帳、設(shè)計(jì)等,計(jì)算實(shí)際開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。
(六)形成初步督察意見(jiàn)
礦產(chǎn)督察組匯總各種情況,綜合分析討論,形成初步督察意見(jiàn)。
(七)形成督察結(jié)論
與礦山企業(yè)交換意見(jiàn),質(zhì)疑、座談,形成督察結(jié)論。
(八)填表備案
由礦產(chǎn)督察員填寫(xiě)《礦產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督察備案表》,由雙方負(fù)責(zé)人簽字蓋章,一式三份,礦產(chǎn)督察員辦公室、相關(guān)市國(guó)土資源局和礦山企業(yè)分別備案。
三、報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告、下發(fā)礦產(chǎn)督察意見(jiàn)
(一)報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告
現(xiàn)場(chǎng)督察結(jié)束后,由礦產(chǎn)督察員向礦產(chǎn)督察員辦公室和相關(guān)市國(guó)土資源局分別報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告(提綱見(jiàn)附2)。在報(bào)告中對(duì)存在問(wèn)題的礦山企業(yè),提出限期整改、查處或其他建議。
(二)下發(fā)礦產(chǎn)督察意見(jiàn)
針對(duì)礦產(chǎn)督察報(bào)告中提出的問(wèn)題,分礦產(chǎn)督察員辦公室組織的督察和市國(guó)土資源局組織的督察,分別由省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局做出處理決定,向被督察的礦山企業(yè)下發(fā)礦產(chǎn)督察意見(jiàn)。由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)處理的,應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳備案。
四、跟蹤督察意見(jiàn)整改情況
礦產(chǎn)督察員辦公室、市國(guó)土資源局要求礦山企業(yè)定期報(bào)送督察意見(jiàn)整改落實(shí)情況,必要時(shí)組織督察員對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督察。
五、上報(bào)、公告礦產(chǎn)督察情況
(一)上報(bào)礦產(chǎn)督察工作總結(jié)
礦產(chǎn)督察員辦公室編寫(xiě)年度礦產(chǎn)督察工作總結(jié),于每年1月底前向聘任單位報(bào)告。
(二)公告礦產(chǎn)督察情況
礦產(chǎn)督察員辦公室對(duì)全省礦產(chǎn)督察情況進(jìn)行公告。
附:1.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告提綱
2.礦產(chǎn)督察報(bào)告提綱
附1:
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告提綱
一、礦山概況
礦山企業(yè)位置、性質(zhì)、開(kāi)采史,采許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期、規(guī)定開(kāi)采范圍、實(shí)際開(kāi)采范圍,產(chǎn)品、年產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn),從業(yè)人數(shù)等情況。
二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況
開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)實(shí)施情況,開(kāi)采過(guò)程中的礦產(chǎn)資源保護(hù)情況,探明的各級(jí)儲(chǔ)量、已開(kāi)采利用儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量及服務(wù)年限、年度動(dòng)用儲(chǔ)量及損失量,生產(chǎn)性勘探情況,開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)執(zhí)行情況,選礦方法、選礦工藝流程、入選品位、精礦品位、尾礦品位,共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用情況。
三、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理情況
礦山“三廢”治理的工藝和措施;礦山生態(tài)環(huán)境治理方案實(shí)施情況,已使用治理費(fèi)用的分析等。
四、依法開(kāi)采和法定義務(wù)履行情況
礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的制度制訂與執(zhí)行情況;采選方面的管理工作情況;提高資源利用水平采取的主要技術(shù)措施及產(chǎn)生的資源效益和經(jīng)濟(jì)效益情況;地測(cè)機(jī)構(gòu)、地測(cè)人員及其職能的執(zhí)行情況。
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、出讓金、生態(tài)環(huán)境治理備用金等法定費(fèi)用繳納情況;是否積極參與礦山的年度檢查、準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告(表)。
五、在礦產(chǎn)資源有效保護(hù)與合理利用方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
六、意見(jiàn)和建議