導(dǎo)語：星火計劃實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、概述

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動是"十五"星火計劃科技燎原行動之一，是推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入的重要方式和途徑。"十五"期間，將以農(nóng)產(chǎn)品加工和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用水平，并積極配合"星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動"，推廣"公司+農(nóng)戶"、"公司+合作組織+農(nóng)戶"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，帶動農(nóng)民致富，使農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點，并由此推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。

二、必要性

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動，通過"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"、"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展，將有助于解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾；有助于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入；有助于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動的實施，扶持一批星火科技型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，對加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力等均具有較大意義。三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計劃在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做了許多有益的嘗試。特別是"九五"期間，科技部星火辦專門頒布了《"九五"全國星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體方案》和《**年國家星火龍頭企業(yè)建設(shè)總體方案》，把星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)、星火龍頭企業(yè)建設(shè)作為星火計劃實施的戰(zhàn)略重點。目前共批準(zhǔn)建設(shè)145個國家級星火技術(shù)密集區(qū)、227個區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和7家國家級星火龍頭企業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、帶動農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。同時，科技部、國務(wù)院有關(guān)科技部門、地方各級政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形式、管理模式和運行機制等方面也進(jìn)行了積極探索，為實施本行動奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

目標(biāo)

"十五"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動的目標(biāo)是：通過組織實施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，全面提升星火企業(yè)的技術(shù)層次和規(guī)模，提高星火龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。通過"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"或"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，并使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)成為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點。

主要任務(wù)

1、實施300項重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。通過項目的實施，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

2、通過"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"或"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶間的緊密聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3、重點扶持培育一批區(qū)域特色資源高效開發(fā)利用、大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、支農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)，加快我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集團(tuán)化、國際化進(jìn)程。

4、根據(jù)我國不同區(qū)域的資源特點，培育和命名一批具有中國特色的星火名牌產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

區(qū)域布局和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

1.區(qū)域布局

東部地區(qū)重點發(fā)展具有高科技含量農(nóng)產(chǎn)品加工項目，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

中西部地區(qū)要圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的中心任務(wù)，著重于利用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2.重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

--糧油作物。包括玉米、大豆、水稻、小麥、油菜、馬鈴薯等大宗糧油作物的加工與綜合利用；小米、燕麥、蕎麥、青稞、食用豆等特色糧油作物的加工與綜合利用。--果品蔬菜。包括蘋果、柑橘、葡萄、棗、杏等水果的加工與綜合開發(fā)利用；專用果品的引進(jìn)、培育與產(chǎn)業(yè)化；特色果品貯藏保鮮；凈菜加工及包裝技術(shù)開發(fā)。

--畜禽及水產(chǎn)品。包括畜、禽、水產(chǎn)優(yōu)良品種的繁育與優(yōu)質(zhì)高效規(guī)?；B(yǎng)殖；肉制品、乳制品的加工與綜合利用；水產(chǎn)品保鮮保活、安全貯運及加工利用。

--林產(chǎn)品。包括林木種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林果、竹類等林產(chǎn)品資源的加工與綜合開發(fā)利用。

--特色資源。包括中藥材、蜂產(chǎn)品、食用菌、花卉、茶葉等特色資源的加工與綜合開發(fā)利用。--支農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械開發(fā)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備，新型飼料、肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑的開發(fā)，秸稈等農(nóng)村資源綜合開發(fā)與利用。

五、實施與管理

1.指南

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，科技部星火計劃辦公室（以下簡稱科技部星火辦）將確定每年的工作重點，制定和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動指南。

2.申報

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（科委）及國務(wù)院有關(guān)部門科技司（局）（以下簡稱省及部委科技主管部門）負(fù)責(zé)組織具體申報工作。各省、市和國務(wù)院有關(guān)部委每次限報1-2個項目。

凡申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的單位，必須具有獨立法人資格，符合《星火計劃管理辦法》的要求，并具有良好的社會信譽和經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債合理，具有創(chuàng)新開發(fā)能力等，鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研院所、大專院校共同申報。

項目申報單位須向所在地科技主管部門報送《星火計劃項目申報書》和《星火計劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動重點項目可行性研究報告》，由省及部委科技主管部門審核后，一式十份統(tǒng)一報送科技部星火辦。

3.評審

科技部星火辦組織有關(guān)專家，公平、公正、公開地對申報項目進(jìn)行評審，確定項目承擔(dān)單位。

項目承擔(dān)單位須通過省及部委科技主管部門簽訂《星火計劃項目合同書》，一式六份報送科技部星火辦。

4.管理

合同簽訂后，由承擔(dān)單位按合同要求組織項目實施，項目按《星火計劃管理辦法》進(jìn)行管理。

科技部將根據(jù)合同撥付項目經(jīng)費，要求申報單位所在省及部委科技主管部門和承擔(dān)單位分別按1:1和1:2的比例配套安排資金。

項目執(zhí)行中，要求承擔(dān)單位在第二年3月底前向所在省及部委科技主管部門報送本年度項目執(zhí)行情況。

科技部星火辦組織專家或委托省及部委科技主管部門對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和跟蹤評估，并將評估結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。5.驗收

項目完成后，由科技部星火辦組織或委托省及部委科技主管部門進(jìn)行驗收。并在驗收后1個月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省和部委科技主管部門報送科技部星火辦。

六、保障措施

1、科技部每年選取50-60個重點產(chǎn)業(yè)化項目，并給予一定科技經(jīng)費支持。科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目將優(yōu)先給予支持。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動要與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)計劃等國家科技計劃有機銜接。同時，要逐步建立多元化的投融資體系和機制，以加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動的經(jīng)費支持強度。

3、地方政府和部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目應(yīng)予以必要的政策和資金支持，以保證項目的順利實施。

星火科技燎原行動之二

星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動實施方案

為貫徹《"十五"星火計劃發(fā)展綱要》，更好地落實星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動計劃，制定本實施方案。

一、概述

星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動是"十五"星火科技燎原行動之一。"十五"期間，重點從加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步入手，著眼于加強星火企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，健全星火企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，提高星火企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，在星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點扶持一批星火龍頭企業(yè)，特別是規(guī)模較大，創(chuàng)新能力較強，經(jīng)濟(jì)、社會效益良好，對農(nóng)村重點行業(yè)的科技進(jìn)步、區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有較強帶動作用，具有參與國際競爭能力的國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)，支持他們建立技術(shù)研發(fā)中心，提高產(chǎn)品科技含量。通過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，打造一批星火名牌產(chǎn)品，授予一批企業(yè)星火商標(biāo)使用權(quán)。以此促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品的科技含量，增強市場競爭力，壯大企業(yè)規(guī)模和實力，實現(xiàn)星火企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，帶動星火計劃的深入實施，推動農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。

二、必要性

大力培育和扶持星火龍頭企業(yè)，是新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)深入發(fā)展的客觀要求。重點培育、扶持星火龍頭企業(yè)，將有助于引導(dǎo)和激勵企業(yè)自覺成為技術(shù)創(chuàng)新和投入的主體，推動星火企業(yè)的制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；同時，也有利于促進(jìn)星火計劃管理模式的創(chuàng)新和管理水平的提高，推動星火技術(shù)密集區(qū)、星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的深入。因此，星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動的實施，對推動企業(yè)的科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，振興地方經(jīng)濟(jì)等，具有較大意義。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計劃自實施以來，尤其是伴隨著戰(zhàn)略重點逐步轉(zhuǎn)向星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)以來，已培育、扶持了一批在星火計劃實施中起示范和帶頭作用的龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動就是在這些企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擇優(yōu)扶持，培育出具有較大規(guī)模、較強技術(shù)創(chuàng)新能力和良好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，對農(nóng)村重點行業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有較強帶動作用的科技先導(dǎo)型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。"九五"期間，科技部星火辦已批準(zhǔn)認(rèn)定了七家國家級星火龍頭企業(yè)，提高了各地培育和發(fā)展星火龍頭企業(yè)的積極性，推動了星火龍頭企業(yè)建設(shè)工作的開展。"九五"所取得的成績和積累的經(jīng)驗，為"十五"星火龍頭企業(yè)的發(fā)展和星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動的實施奠定了基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動的目標(biāo)是：重點扶持和培育一批有較強技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膰壹壙萍紕?chuàng)新型星火龍頭企業(yè)；提高星火產(chǎn)品的科技含量，打造一批星火名牌產(chǎn)品，增強市場競爭力；大力發(fā)展和完善技術(shù)創(chuàng)新中介機構(gòu)和社會化服務(wù)體系；通過提高星火龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提升星火企業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模，增強星火企業(yè)的市場競爭力，帶動一批區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有效應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，并以此帶動農(nóng)村整體科技創(chuàng)新能力提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.主要任務(wù)

（1）重點扶持100家自主創(chuàng)新能力強、具有較強競爭力和參與國際競爭能力的國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)；

（2）支持星火龍頭企業(yè)建立獨立的研究與開發(fā)機構(gòu)，并與高校和科研機構(gòu)建立密切的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。提高企業(yè)員工整體素質(zhì)，全面提升星火龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；

（3）鼓勵發(fā)展為人才、技術(shù)、信息交流等提供有效服務(wù)的各種類型的技術(shù)創(chuàng)新中介機構(gòu)，完善技術(shù)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系；（4）依托創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)，帶動一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的新型產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。開發(fā)一批在國內(nèi)外市場具有較高占有率的名牌產(chǎn)品；

（5）通過星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動帶動全國星火企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，形成"公司＋農(nóng)戶＋基地"、"公司＋農(nóng)戶＋基地＋科技"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

此外，各地也要在星火技術(shù)密集區(qū)、區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中突出星火龍頭企業(yè)建設(shè)，重點扶持一批省級和地縣級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。

五、實施與管理

1.申報

凡具備獨立法人資格、符合申報條件的企業(yè)，均可申請國家級科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的申請單位必須按要求認(rèn)真、如實填寫《國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申報書》（見附件），經(jīng)所在省級科技主管部門審核后，一式十份統(tǒng)一報送科技部星火辦。各省、市每次限額推薦2-3個企業(yè)。

2.申報條件

國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)的申報條件為：

（1）企業(yè)曾經(jīng)承擔(dān)過國家級星火計劃項目，具有較強的綜合實力，經(jīng)濟(jì)運行情況良好

--企業(yè)年銷售收入東部地區(qū)達(dá)到1億元以上，中部地區(qū)達(dá)到7000萬元以上，西部地區(qū)達(dá)到5000萬元以上。

--企業(yè)具有自主品牌的主導(dǎo)產(chǎn)品，市場開拓能力強，產(chǎn)品具有一定的競爭力，產(chǎn)銷率達(dá)到95%以上。

--企業(yè)資產(chǎn)穩(wěn)定增加，盈利水平較高，其中流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率達(dá)到1.5次以上，總資產(chǎn)報酬率和凈資產(chǎn)收益率都不低于10%。

--具有較強的承貸和償還能力，銀行信用狀況良好，并能保證提供規(guī)定比例的自有資金。

（2）重視科技投入，有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力

--擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品或技術(shù)，有獨立的研究和開發(fā)機構(gòu)，具有較強的研究開發(fā)及技術(shù)引進(jìn)與吸收能力，整體技術(shù)（包括技術(shù)人員狀況，產(chǎn)品技術(shù)含量等）居同行業(yè)先進(jìn)水平。

--具有專門制定和管理產(chǎn)品質(zhì)量、工藝標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)，有較強的技術(shù)依托和技術(shù)支撐體系。

（3）已經(jīng)或初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營決策機制靈活。

（4）企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，社會綜合效益良好。對農(nóng)村勞動力就業(yè)和資源綜合開發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展具有較大的示范作用。

3.評審與認(rèn)定

科技部星火辦組織有關(guān)專家對申報材料進(jìn)行評審，認(rèn)定國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)，并頒發(fā)證書。

"九五"期間批準(zhǔn)的國家級星火龍頭企業(yè)，科技部星火辦將組織專家或委托省級科技主管部門進(jìn)行復(fù)審，合格者納入"十五"國家級星火龍頭企業(yè)統(tǒng)一管理。

4.檢查評估

國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理?？萍疾啃腔疝k將組織專家或委托省級科技主管部門對已認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行檢查與考核，并以該結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。

對經(jīng)過認(rèn)定的星火龍頭企業(yè)，如變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移的，必須進(jìn)行重新認(rèn)定。

5.驗收

"十五"期末，科技部星火辦組織專家或委托省級科技主管部門，對通過認(rèn)定的龍頭企業(yè)進(jìn)行評估和驗收。通過驗收的企業(yè)，須在驗收后1個月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級科技主管部門報送科技部星火辦。

六、保障措施

1、科技部將根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)扶持政策。

2、科技部安排一定的經(jīng)費，以項目形式扶持國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)建立獨立的、高水平的研究與開發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)申報國家和省級工程技術(shù)研究中心或技術(shù)開發(fā)中心，鼓勵企業(yè)加強與大學(xué)、研究和開發(fā)機構(gòu)或各類中介機構(gòu)的聯(lián)系與合作，以及加強培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、質(zhì)量保證體系的建設(shè)等。3、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金要重點支持國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。優(yōu)先支持和推薦國家科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申請中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金項目、科技攻關(guān)計劃項目等，并向金融信貸部門重點推薦申請科技開發(fā)貸款和其他資金。鼓勵國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)探索通過市場直接融資的途徑和方式。

4、定期召開國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)工作交流會和座談會，促進(jìn)國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)之間以及與政府機構(gòu)、金融機構(gòu)、高校和研究機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)及同行業(yè)其它企業(yè)之間的交流與合作；組織專家進(jìn)行專題研討和企業(yè)診斷。5、加大對國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)和企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的宣傳力度，根據(jù)科技部《星火產(chǎn)品商標(biāo)使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先允許國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申報使用星火產(chǎn)品商標(biāo)等無形資產(chǎn)。

星火科技燎原行動之三

農(nóng)村信息化科技行動實施方案

為貫徹《"十五"星火計劃發(fā)展綱要》精神，保證農(nóng)村信息化科技行動的順利實施，制定本方案。

一、概述

農(nóng)村信息化科技行動是通過利用信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、信息資源和數(shù)據(jù)處理技術(shù)等，加強信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面滲透，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者提供其各自所需的、各種有價值的市場信息、知識信息和服務(wù)信息。同時建立星火計劃管理服務(wù)體系，提高管理的科學(xué)性和工作效率。

該行動綜合運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)和其他信息技術(shù)，對現(xiàn)有信息傳播體系進(jìn)行集成整合，完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)站質(zhì)量，擴充農(nóng)業(yè)信息量；加強信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建智能化農(nóng)村社區(qū)信息平臺，促進(jìn)信息資源共享和開發(fā)利用；建立三大農(nóng)村信息服務(wù)體系：農(nóng)民科技信息服務(wù)體系、企業(yè)信息服務(wù)體系和星火計劃管理服務(wù)體系，全面、高效、快捷地為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和管理人員提供信息咨詢服務(wù)；促進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，利用"村村通"、"科技110"等模式，加快信息進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村基層適應(yīng)市場的能力；建立高效的應(yīng)用示范體系和靈活的推廣機制，加強人才隊伍的培養(yǎng)建設(shè)，提高農(nóng)民的科技和文化素質(zhì)。

二、必要性

當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村由于信息化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)、市場需求及營銷等方面的信息獲取困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的狀況十分嚴(yán)重。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)市場，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)需要快速、準(zhǔn)確、全面地了解其變化趨勢，科學(xué)地制定生產(chǎn)計劃，避免生產(chǎn)的盲目性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營的科學(xué)化，以解決傳統(tǒng)分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾；另一方面，廣大農(nóng)民迫切需要有關(guān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和市場狀況的信息，以解決生產(chǎn)管理中品種、栽培、施肥、灌溉、植保等方面技術(shù)難題，提高駕馭市場的能力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，綜合運用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已逐漸成為農(nóng)村面向21世紀(jì)提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、適應(yīng)市場和提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要手段。利用信息技術(shù)將現(xiàn)有單項農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行組裝配套，有利于加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。建立綜合型農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供政策、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格等信息，幫助農(nóng)民按照市場需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，提高決策的科學(xué)性，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，實施農(nóng)村信息化科技行動，對于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推動新的農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的跨越發(fā)展具有重要意義。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

我國農(nóng)村信息化科技工作經(jīng)過近10年、特別是"九五"期間的發(fā)展，并在全國范圍內(nèi)實施廣播電視"村村通"和電話"村村通"等工程，無論是在信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施方面，還是在農(nóng)業(yè)信息平臺和資源建設(shè)等方面都有了一定的基礎(chǔ)。利用互連網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息、瀏覽、獲取、處理和加工。計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)正在向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的各個方面廣泛滲透?？萍疾坑?999年開通了"中國星火計劃網(wǎng)"，農(nóng)業(yè)部開通了"中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)"，有關(guān)省市紛紛開展了農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，部分涉農(nóng)企業(yè)也進(jìn)行了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大量的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國涉農(nóng)網(wǎng)站有2100多個，且每年以近300%的速度增加。

信息技術(shù)人員隊伍和組織體系建設(shè)日趨完善。部分省市已擁有相對獨立的農(nóng)業(yè)信息中心和專門的組織管理機構(gòu)，有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村信息化建設(shè)的組織實施。此外，國家863計劃和國家科技攻關(guān)計劃相關(guān)技術(shù)的研究，亦為實施農(nóng)村信息化行動提供了有力的技術(shù)支撐和堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

信息化科技行動的目標(biāo)是：面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺，研究開發(fā)一批農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品和多媒體信息系統(tǒng)，建立高效的農(nóng)業(yè)科技傳播體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理人員提供各類先進(jìn)適用技術(shù)、生產(chǎn)管理知識。

建立農(nóng)民技術(shù)服務(wù)體系、企業(yè)信息服務(wù)體系、星火計劃管理服務(wù)體系三大農(nóng)村信息服務(wù)體系，全面、有效、快捷地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者提供各種有價值的市場信息、科技信息和服務(wù)信息。重點加強中國星火計劃網(wǎng)站和全國農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，在全國選擇10個省、20個地市、100個縣進(jìn)行示范，利用"村村通"和"科技110"等模式，加快信息進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化進(jìn)程。

2.主要任務(wù)

（1）農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)

引進(jìn)專家系統(tǒng)平臺，開發(fā)推廣面向農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖和加工等專項技術(shù)教材，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，組織不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的專家，通過培訓(xùn)、現(xiàn)場診斷、網(wǎng)絡(luò)答疑等形式，為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)；設(shè)立農(nóng)技110專家咨詢服務(wù)臺和農(nóng)業(yè)科技信息咨詢臺，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的熱點、難點問題向農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民提供及時的咨詢服務(wù)；研究開發(fā)一批成本低、方便快捷的便攜式農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，實現(xiàn)信息的快速傳播，方便農(nóng)戶在田間地頭使用；開發(fā)一批實用的農(nóng)業(yè)多媒體信息系統(tǒng)(VCD)，圖、文、聲并茂地傳播各類實用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和科技成果。

（2）農(nóng)村市場信息服務(wù)體系建設(shè)

建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息實時系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息智能分析與配置系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息綜合系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品交易智能聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子議價系統(tǒng)等。（3）星火計劃管理服務(wù)體系建設(shè)

完善國家星火計劃網(wǎng)站，使之成為我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的核心網(wǎng)站。通過網(wǎng)站及時向社會提供有關(guān)國家農(nóng)業(yè)科技政策，星火計劃項目管理等方面的信息。

（4）農(nóng)村信息化科技示范體系建設(shè)

在全國選擇10個省，每個省選擇2~3個地市，所選地市內(nèi)相對集中地選擇10個縣，每個縣選擇5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個農(nóng)業(yè)企業(yè)、20戶農(nóng)民，建立應(yīng)用示范體系，帶動周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、實施與管理1.申報

農(nóng)村信息化科技行動項目由?。ㄊ?、區(qū)）科技廳（科委）負(fù)責(zé)組織申報。申報單位必須如實填報《星火計劃項目申報書》和"星火計劃農(nóng)村信息化科技行動可行性研究報告"。

2、申報條件

（1）具備較好的農(nóng)村信息化設(shè)施基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，能夠提供必要的配套條件。

（2）每個省在2~3個地市的10個以上縣范圍內(nèi)相對集中地組織實施，每個縣的實施規(guī)模不少于5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個農(nóng)業(yè)企業(yè)、20戶農(nóng)民。

（3）省、地、縣三級網(wǎng)絡(luò)體系中要分別有6名以上、4名以上、2名以上的固定人員負(fù)責(zé)具體實施和運行維護(hù)。

（4）建立政府宏觀管理，有關(guān)科研院所、大專院校和企業(yè)參與的運行機制，確保農(nóng)村信息化行動的順利實施。

3.評審

科技部星火辦組織有關(guān)專家對申報材料進(jìn)行評審，確定農(nóng)村信息化行動實施省區(qū)和項目承擔(dān)單位。

4.管理

各項目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照《星火計劃管理辦法》對項目實行運行和管理。并建立相應(yīng)的省級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，地市級農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，面向信息查詢、信息的縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，連接相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶。對實施農(nóng)村信息化科技行動的地區(qū)，統(tǒng)一使用星火計劃徽標(biāo)。

項目承擔(dān)單位必須于每年12月底前向所在省級科技主管部門報送本年度項目執(zhí)行情況。省級科技主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施管理?？萍疾啃腔疝k對運行情況將進(jìn)行定期或不定期檢查。

5.驗收

項目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項任務(wù)，項目結(jié)束時，由科技部組織專家進(jìn)行驗收。通過驗收的單位，須在驗收后1個月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級科技主管部門報送科技部星火辦。

六、保障措施

1、對批準(zhǔn)建設(shè)的項目，科技部星火辦將給予必要的資金支持。項目涉及的省、地、縣分別按1:1的比例配套資金，并提供所需的人員、場地條件。

2、地方各級政府應(yīng)成立以管理和監(jiān)督為主的農(nóng)村信息化科技行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體方案設(shè)計、項目實施、部門和地區(qū)間協(xié)調(diào)、資金的配套和落實等工作，加強對信息化行動的領(lǐng)導(dǎo)。3、建立農(nóng)業(yè)信息專家?guī)?，并通過信息網(wǎng)絡(luò)加強農(nóng)民與相關(guān)專家的聯(lián)系。

星火科技燎原行動之四

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)科技示范行動實施方案

為貫徹《"十五"星火計劃發(fā)展綱要》精神，確保農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)科技示范行動的順利實施，制定本方案。

一、概述

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)科技示范行動是"十五"星火計劃科技燎原行動之一。"十五"期間，配合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，星火計劃將結(jié)合星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，圍繞小城鎮(zhèn)的功能發(fā)展，積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)按照可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，逐步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)體系和結(jié)構(gòu)體系；推進(jìn)一批具有區(qū)域示范性的小城鎮(zhèn)建設(shè)；支持開發(fā)一批現(xiàn)代化低成本建設(shè)新技術(shù)，如節(jié)能綠色建材、防污治污、環(huán)保設(shè)備等集成技術(shù)；促進(jìn)農(nóng)村建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、金融、保險、信息等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索不同區(qū)域小城鎮(zhèn)文化、教育、科技與經(jīng)濟(jì)、社會相互協(xié)調(diào)，勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素合理配置的發(fā)展模式，為全國小城鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展提供示范。

二、必要性

農(nóng)村小城鎮(zhèn)作為城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系的紐帶和橋梁，已成為農(nóng)村一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在城市化進(jìn)程、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物資集散、科技輻射、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化發(fā)展和兩個文明建設(shè)等方面均具有不可替代的重要作用。全面推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推動我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)科技示范行動的實施，將通過提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和布局，提高資源綜合利用效率，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，通過星火龍頭企業(yè)和星火支柱產(chǎn)業(yè)的培育，為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，從而把小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)到可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

自20世紀(jì)80年代以來，我國在一些地區(qū)進(jìn)行了小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合試點研究，在一些建制鎮(zhèn)或其周邊地區(qū)建設(shè)了大批國家及省市級星火技術(shù)密集區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或其他科技示范園區(qū)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并為小城鎮(zhèn)建設(shè)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。到**年，通過星火計劃已在全國建設(shè)了145個國家級星火密集區(qū)，并推動了5個星火產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展；火炬計劃在全國建設(shè)了53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。"九五"期間，科技部開展了"人居環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)研究與示范"等軟課題研究，探索不同區(qū)域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。這些科技計劃既為農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定了一定的經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)，同時也培養(yǎng)了一大批科技骨干，并積累了農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的寶貴經(jīng)驗。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"期間，農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范行動的目標(biāo)是：建立和完善農(nóng)村小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃體系，引導(dǎo)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，全面提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)及管理水平；充分發(fā)揮星火計劃和國家級小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的示范、輻射和引導(dǎo)作用，支持開發(fā)一批適合小城鎮(zhèn)使用的低成本節(jié)能綠色建材、低成本防污治污技術(shù)、環(huán)保技術(shù)設(shè)備等，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速、健康和持續(xù)發(fā)展；建設(shè)一批功能完善、特色鮮明、符合可持續(xù)發(fā)展要求的示范小城鎮(zhèn)。2.主要任務(wù)

（1）重點建設(shè)30個國家級農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)。圍繞小城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合星火密集區(qū)建設(shè)，選擇30個具有典型代表性的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點建設(shè)與示范，為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提供樣板。

（2）完善小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點和地方特色，對小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的可開發(fā)利用資源進(jìn)行科學(xué)評價與規(guī)劃；優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模和功能，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)對繁榮經(jīng)濟(jì)、集聚人口、促進(jìn)農(nóng)村社會化發(fā)展的支撐作用。（3）為小城鎮(zhèn)建設(shè)培育一批支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)有機融合，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供一批關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合有關(guān)科技計劃的實施，開發(fā)并應(yīng)用一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)，同時制訂并頒布一套嚴(yán)格可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。（5）為小城鎮(zhèn)建設(shè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人才，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理水平。以現(xiàn)有星火網(wǎng)絡(luò)和星火培訓(xùn)基地為依托，建立健全農(nóng)村小城鎮(zhèn)科技人才培養(yǎng)體系，通過各種途徑加強對科技人才的多層次培訓(xùn)；通過各種媒體普及科技知識，提高小城鎮(zhèn)居民和周邊農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

五、實施與管理

1.申報

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建立科技示范鎮(zhèn)的實施主體為建制鎮(zhèn)，申報主體為縣級人民政府。

申報單位須如實、認(rèn)真填寫《星火計劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)申報書》（見附件），并附小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)實施方案等材料，向所在地科技主管部門申報，經(jīng)省級科技主管部門審核后，一式十份報科技部星火辦。2.申報條件

申報星火農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)應(yīng)具備以下條件：

（1）當(dāng)?shù)卣匾暫椭С?，并且能為小城?zhèn)建設(shè)提供良好的政策環(huán)境；

（2）具有較合理的小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，有一批素質(zhì)較高的管理隊伍和人才隊伍；

（3）有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)占GDP的比重小于30%，有一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)；

（4）小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求，廢棄物的排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.評審與認(rèn)定

科技部星火辦組織有關(guān)專家對申報材料進(jìn)行評審，認(rèn)定農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)建設(shè)單位。

4.管理

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)建設(shè)由科技部星火辦和省級科技主管部門共同管理，以省級科技主管部門為主。

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)，需按《星火計劃管理辦法》進(jìn)行建設(shè)和管理。

示范小城鎮(zhèn)建設(shè)單位于每年12月底前，將本年度工作總結(jié)一式二份報送所在省級科技主管部門。

小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)實行滾動發(fā)展的動態(tài)管理機制。即運行一段時間后，由科技部星火辦組織專家或委托省級科技主管部門對批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行考評，以考評結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。

5.驗收

"十五"期末，科技部星火辦組織專家或委托省級科技主管部門對承擔(dān)示范的小城鎮(zhèn)進(jìn)行評估和驗收。通過驗收的示范小城鎮(zhèn)，由科技部予以授牌確認(rèn)。

六、保障措施

1、政策服務(wù)。各示范小城鎮(zhèn)須認(rèn)真落實國家有關(guān)促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策和文件精神，在戶籍制度、投融資制度、土地制度、社會保障制度、財稅制度、政府管理制度等方面，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)科技示范行動營造有利的政策環(huán)境。

2、資金保障。經(jīng)過認(rèn)定的星火示范小城鎮(zhèn)，科技部星火辦將以項目的形式給予一定的資金支持，所在地方各級政府和示范小城鎮(zhèn)要配套相應(yīng)的資金，以促進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。3、技術(shù)保障。開發(fā)、集成一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、農(nóng)村新型建材和建筑技術(shù)，建立小城鎮(zhèn)科技發(fā)展示范項目庫，優(yōu)先支持星火示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，并組織專家隊伍提供科技咨詢服務(wù)。

星火科技燎原行動之五

農(nóng)村人力資源開發(fā)行動實施方案

根據(jù)《"十五"星火計劃發(fā)展綱要》的總體部署，為實施農(nóng)村人力資源開發(fā)行動，制定本方案。

一、概述

"農(nóng)村人力資源開發(fā)行動"是"十五"星火計劃科技燎原行動之一，是推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的重要途徑，是實現(xiàn)"十五"星火計劃總體目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。"十五"期間，將以培養(yǎng)農(nóng)村科技人才為重點，推進(jìn)星火培訓(xùn)體系和基地建設(shè)，通過大力傳播科技知識，弘揚科學(xué)精神，宣揚科學(xué)思想，破除封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，不斷提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)、中小企業(yè)經(jīng)營者的管理水平和農(nóng)村科技人員的科技水平，推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。要建立體系、完善機制、營造環(huán)境，將農(nóng)村人才開發(fā)工作納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理軌道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、必要性

針對當(dāng)前我國農(nóng)村勞動者文化素質(zhì)低下，難以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢要求等問題，農(nóng)村人力資源開發(fā)行動以普及科學(xué)知識、推廣科學(xué)技術(shù)、開發(fā)農(nóng)村人力資源為己任，全力營造農(nóng)村科技進(jìn)步的良好環(huán)境。大力開展星火人才培訓(xùn)，將有助于提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，有利于改變我國農(nóng)村科技教育文化落后的局面，提高廣大農(nóng)民的科技知識水平和現(xiàn)代文明素養(yǎng)，克服愚昧落后，普及科學(xué)的生產(chǎn)方式和文明的生活方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于培養(yǎng)一批目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的懂技術(shù)、懂管理、懂市場的帶頭人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和新技術(shù)、新品種的普及；有利于克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中技術(shù)與管理的制約，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力；有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計劃自實施以來，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)需求，在全國已建立了5000多個培訓(xùn)基地，其中國家級培訓(xùn)基地42個，基本形成了從國家到省、地、縣較為完善的星火培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，累計培養(yǎng)農(nóng)村星火科技人才6000萬名，培養(yǎng)了一大批星火帶頭人、星火科技骨干、星火企業(yè)家、星火科技管理人才，造就了一支農(nóng)村技術(shù)人才隊伍。配合星火計劃的實施，在中央電視臺開辦了"星火科技欄目"，在廣大農(nóng)村擁有廣大的觀眾群；近年開展的"星火科技千縣聯(lián)播活動"，變"三下鄉(xiāng)"為"常下鄉(xiāng)"，更取得了廣泛的影響。各級科技管理部門積極為農(nóng)民編發(fā)教材、傳單、"明白紙"，帶著專家、技術(shù)和產(chǎn)品，開展了形式多樣的科技下鄉(xiāng)活動。這些工作為"十五"實施人力資源開發(fā)行動奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"期間，"農(nóng)村人力資源開發(fā)行動"的主要目標(biāo)是：圍繞新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實際需要，對農(nóng)村人力資源進(jìn)行綜合開發(fā)；營造農(nóng)村以科學(xué)思想、科技知識反對愚昧落后的環(huán)境與氛圍，建設(shè)農(nóng)村精神文明；在原有基礎(chǔ)上，調(diào)整、建立80個國家級星火培訓(xùn)基地，建立健全以國家、省、地、縣培訓(xùn)基地為主體、社會廣泛參與的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化梯級培訓(xùn)體系，為進(jìn)一步綜合開發(fā)農(nóng)村人力資源奠定良好的基礎(chǔ)；積極引導(dǎo)企業(yè)參與星火培訓(xùn)工作，并使之逐步成為農(nóng)村人才開發(fā)培訓(xùn)的主體，基本形成政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的星火培訓(xùn)工作新局面。

2.主要任務(wù)"農(nóng)村人力資源開發(fā)行動"的主要任務(wù)是：

（1）針對廣大農(nóng)民，堅持實際、實用和實效的原則，組織實施好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、掌握種養(yǎng)殖技術(shù)，增強市場營銷的基本知識和信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)重大成果的推廣，使農(nóng)民找到利用科技手段致致富的門路。

（2）針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，重點組織科技星火示范企業(yè)的廠長經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，聘請經(jīng)濟(jì)和管理專家教授有關(guān)風(fēng)險投資、技術(shù)創(chuàng)新組織、企業(yè)文化，特別是對WTO規(guī)則的了解，樹立和強化市場意識，增加對國際國內(nèi)市場需求的了解，強化國際經(jīng)濟(jì)競爭的意識，認(rèn)識了解國際貿(mào)易規(guī)則和慣例，強化其技術(shù)創(chuàng)新意識，熟悉和了解高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的政策、金融環(huán)境，強化管理意識，提高對現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代管理技能的認(rèn)識。（3）結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)、科技三下鄉(xiāng)等專項農(nóng)村科技知識普及活動，組織實施"科技與文明行動"，選擇100個縣，1000個鄉(xiāng)為試點，力爭每個試點鄉(xiāng)培養(yǎng)10~20名科技知識宣傳員，利用"兩站一隊"（一個信息站、一個廣播站，一個科技電影放映隊）及電視、電臺、農(nóng)村有線廣播，大量開設(shè)技術(shù)講座、知識廊、小教室、咨詢臺等專題，多渠道、多層次傳播科技知識。組織農(nóng)業(yè)專家以青年農(nóng)民為主要對象，編寫適合農(nóng)村生產(chǎn)、生活，淺顯易懂、圖文并茂的"十萬個為什么（農(nóng)村版）"系列科技文化讀物。

（4）重點支持100個培訓(xùn)班，以生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)為主，培訓(xùn)農(nóng)村科技"專家"1000名；結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火密集區(qū)、星火西進(jìn)示范縣、星火小城鎮(zhèn)建設(shè)和星火國際化行動，培訓(xùn)各類管理人才及星火企業(yè)家各10000名；以優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收致富技術(shù)為主，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干3000萬名。

（5）在對原有42個國家級星火培訓(xùn)基地進(jìn)行考核與認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批國家級星火基地，使總數(shù)達(dá)到80個，同時在硬件建設(shè)、培訓(xùn)任務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金投入等方面予以重點扶持，逐步形成以國家級培訓(xùn)基地為龍頭，設(shè)施、師資和教材較為完善，自主良性發(fā)展的梯級培訓(xùn)體系。

（6）組織力量編著、出版各種有關(guān)新知識、新技術(shù)、新品種及企業(yè)管理類教材300種以上，國家級培訓(xùn)基地組織編寫有針對性的各類培訓(xùn)教材30種以上；與中央電視臺"星火科技"欄目合作，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域6大系列50種聲像產(chǎn)品。

（7）利用星火網(wǎng)站，初步建立起星火遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系，實現(xiàn)互動式教學(xué)。

五、實施與管理

1、各級科技管理部門要把農(nóng)村人力資源開發(fā)工作放在重要位置，針對本地區(qū)的實際需求，對農(nóng)村人力資源開發(fā)的類型、方式、內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控作用，調(diào)動社會各界參與農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的積極性。2、國家級星火培訓(xùn)基地采取逐級申報制度。國家級星火培訓(xùn)基地的建立，由其所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及副省級城市星火計劃主管部門負(fù)責(zé)申報，由科技部星火辦評審批復(fù)。

國家級星火培訓(xùn)基地的申請單位必須按要求認(rèn)真填寫《國家級星火培訓(xùn)基地申報書》，經(jīng)所在省、市級科技主管部門審核后，一式十份報送科技部星火辦。

3、國家級星火培訓(xùn)基地的管理要嚴(yán)格執(zhí)行《國家星火培訓(xùn)基地管理辦法》和《國家星火培訓(xùn)基地評價標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全動態(tài)管理機制，實行優(yōu)上劣下、隨時調(diào)整。各國家級星火培訓(xùn)基地要加強自身建設(shè)，使管理規(guī)范化、科學(xué)化。要加強工作的計劃性，做到年初有計劃，年終有總結(jié)。加強對國家級星火培訓(xùn)基地培訓(xùn)證書的管理。凡經(jīng)科技部批準(zhǔn)的、在國家級星火培訓(xùn)基地舉辦的各類培訓(xùn)班，經(jīng)科技部星火辦考察，授課質(zhì)量和培訓(xùn)效果達(dá)到要求的，統(tǒng)一制發(fā)蓋有科技部星火辦和省（區(qū)、市）科技主管部門公章的結(jié)業(yè)證書。六、保障措施

1、農(nóng)村人力資源開發(fā)行動要與"十五"科普工作和西部科技培訓(xùn)計劃有機銜接。同時，將農(nóng)村人力資源開發(fā)行動與其他星火工作結(jié)合起來，逐步建立多元化的投融資體系和機制，以加強對農(nóng)村人力資源開發(fā)行動的經(jīng)費支持強度。

2、農(nóng)村人力資源開發(fā)行動要積極配合西部大開發(fā)和星火西進(jìn)的總體戰(zhàn)略，基地建設(shè)重點向西部傾斜。要結(jié)合西部大開發(fā)的中心工作，積極探索多種形式的東西合作人力資源開發(fā)模式。

3、鼓勵星火培訓(xùn)基地與國際有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，針對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些重大技術(shù)問題進(jìn)行研討培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的中試基地，作為星火計劃開展對外人才交流與合作的窗口，同時爭取國際組織和財團(tuán)支持，加大培訓(xùn)投入力度，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。

星火科技燎原行動之六

星火西進(jìn)行動實施方案

為貫徹《"十五"星火計劃發(fā)展綱要》，實施"十五"星火西進(jìn)科技行動，制定本方案。

一、概述

星火西進(jìn)行動是"十五"星火計劃科技燎原行動之一，是提高我國西部地區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培育西部地區(qū)科技支撐能力，引導(dǎo)西部地區(qū)農(nóng)民依靠科技脫貧致富，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要科技行動。"十五"期間，我國將以項目為紐帶，以科技示范為手段，以科技示范基地建設(shè)為立足點，以西部地區(qū)農(nóng)民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，堅持東西互補、互惠互利、共同發(fā)展的原則，在西部建設(shè)星火西進(jìn)科技示范縣，營造有利于東部地區(qū)的技術(shù)、人才和資金向西部轉(zhuǎn)移的環(huán)境；通過東西對接，培育一批西部特色產(chǎn)業(yè)；加強西部地區(qū)農(nóng)民依靠科技脫貧致富的能力；營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、必要性

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略已全面啟動，加快農(nóng)民、特別是西部貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵所在。西部大開發(fā)，科技要先行。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，都需要科技來支撐。星火西進(jìn)行動就是貫徹實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，立足西部地區(qū)特色資源優(yōu)勢，面向國際、國內(nèi)市場，培育西部特色支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有經(jīng)濟(jì)活力的企業(yè)集團(tuán)。因此，該行動的實施，對帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高西部貧困地區(qū)農(nóng)民的收入，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和科技能力的提高等，均具有較大的引導(dǎo)與示范作用。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計劃是我國第一個面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技計劃，自實施以來，不僅有效地促進(jìn)了西部貧困地區(qū)農(nóng)民溫飽問題的緩解和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也極大地促進(jìn)了農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的傳播和推廣，同時，也為今后的工作創(chuàng)造和積累了十分豐富的經(jīng)驗。此外，東部地區(qū)星火科技能力的提高和發(fā)展，亦為星火西進(jìn)科技行動提供了先進(jìn)適用技術(shù)和成功經(jīng)驗。

"九五"期間，科技部已正式批準(zhǔn)建設(shè)了四個星火科技示范縣，取得了初步成效，積累了一些經(jīng)驗。從1999年開始先后在成都、沈陽等地召開星火西進(jìn)項目洽談會，增進(jìn)了東西部地區(qū)的相互了解，成為東部地區(qū)的技術(shù)、人才和資金向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有效途徑。為了配合西部大開發(fā)行動，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家實行東西部對接戰(zhàn)略，通過對接扶持西部地區(qū)的發(fā)展；此外，科技部和各有關(guān)部委、各級地方政府為配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，在部分項目上對西部地區(qū)實行傾斜政策。這些工作都?quot;十五"星火西進(jìn)行動奠定了較好的基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"星火西進(jìn)行動的目標(biāo)是：以西部農(nóng)民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不斷提高西部地區(qū)、特別是西部貧困地區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高西部地區(qū)科技支撐能力和依靠科技脫貧致富的能力。以項目為紐帶，以科技示范為手段，圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，通過東西部合作等方式，初步形成有利于東西部技術(shù)和人才交流的、合理有效的科技協(xié)作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。通過星火西進(jìn)示范縣建設(shè)，培育一批西部特色產(chǎn)業(yè)，改善西部地區(qū)、特別是西部貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)依靠科技實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.主要任務(wù)

（1）建設(shè)20個星火西進(jìn)科技示范縣（市）。根據(jù)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境及科技條件，選擇20個有代表性的縣（市）進(jìn)行科技示范，培育示范縣（市）的科技支撐能力，實現(xiàn)依靠科技致富的目標(biāo)。

（2）培育支柱產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)轉(zhuǎn)化和東西部合作等方式，培育具有一定優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)。根據(jù)20個星火西進(jìn)示范縣的資源、經(jīng)濟(jì)和社會條件，篩選一批先進(jìn)適用技術(shù)并加速推廣轉(zhuǎn)化，從而推動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）扶持一批星火龍頭企業(yè)。結(jié)合西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點扶持一批具有一定經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭能力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民收入。（5）培養(yǎng)一批星火技術(shù)人才。通過項目的實施，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)，培養(yǎng)和造就一批懂技術(shù)、善管理的星火技術(shù)人才，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

3.發(fā)展重點

（1）開展東西部地區(qū)科技交流與合作

以西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求為重點，以星火西進(jìn)科技示范縣（市）建設(shè)為依托，充分利用東部地區(qū)的科技和人才優(yōu)勢，通過成果轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、技術(shù)入股等多種形式，促進(jìn)東西部地區(qū)科技、人才的交流與合作，為西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐。

（2）進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)

根據(jù)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對脆弱等現(xiàn)狀，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢為前提，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。重點推廣以植樹、種草為主要內(nèi)容的植被恢復(fù)技術(shù)、水土保持技術(shù)、生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加速西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)。

（3）培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以先進(jìn)加工技術(shù)開發(fā)為手段，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，扶持一批有實力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）推廣先進(jìn)適用技術(shù)

開展先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及和人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民依靠科技進(jìn)步實現(xiàn)脫貧致富的能力。通過星火項目的實施，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，提升農(nóng)業(yè)的整體效益。

（5）開發(fā)西部特色農(nóng)業(yè)資源

立足西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源，推廣優(yōu)良品種和無公害生產(chǎn)技術(shù)，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，逐步形成以特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主的支柱產(chǎn)業(yè)。

五、實施與管理

1.申報

凡符合條件的西部各縣（市）人民政府，均可申報星火西進(jìn)科技示范縣。申報星火西進(jìn)科技示范的縣（市），必須按要求填寫《星火西進(jìn)科技示范縣申報書》（見附件）、示范縣建設(shè)總體規(guī)劃及其它相關(guān)材料，經(jīng)所在省、市級科技主管部門審核后，一式十份報送科技部星火辦。

2.申報條件

星火西進(jìn)科技示范縣（市）須具備的基本條件：

（1）自然、經(jīng)濟(jì)與社會狀況在西部地區(qū)具有代表性；

（2）當(dāng)?shù)卣匾暱萍脊ぷ?，具有一定的科技管理工作基礎(chǔ)，農(nóng)民具有較強的科技意識；

（3）已制定較完整的科技發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的實施方案；

（4）與科研單位、大專院校具有較好的合作關(guān)系；

（5）具有較完整、健全的技術(shù)推廣體系和科技管理體系；

（6）具有較完善的對外開放政策和良好的投資環(huán)境。

3.評審與認(rèn)定

科技部星火辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對申報材料進(jìn)行評審，認(rèn)定示范縣，并授予"星火西進(jìn)科技示范縣"稱號。

"九五"期間批準(zhǔn)建設(shè)的星火西進(jìn)科技示范縣，經(jīng)重新評估后，符合條件的可納入本"行動"統(tǒng)一管理。

4.管理

經(jīng)批準(zhǔn)的星火西進(jìn)科技示范縣必須嚴(yán)格按照《星火計劃管理辦法》進(jìn)行管理。承擔(dān)星火西進(jìn)科技示范的縣，須在每年12月底前將年度工作總結(jié)報告一式二份報送通過省級科技主管部門報科技部星火辦。星火西進(jìn)科技示范縣建設(shè)實行動態(tài)管理。由科技部星火辦組織專家或委托所在省級科技主管部門對運行情況進(jìn)行考評，考評不符合條件的將取銷稱號資格。

5.驗收

科技部星火辦組織專家或委托省級科技主管部門對承擔(dān)示范縣建設(shè)的單位進(jìn)行評估和驗收。通過驗收的示范縣（市），須在驗收后1個月內(nèi)，將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級科技主管部門報送科技部星火辦。

六、保障措施

1、為確保星火西進(jìn)行動的順利實施，科技部將以項目形式對通過評審的星火西進(jìn)科技示范縣（市）給予一定的資金支持。省、地二級政府必須予以相應(yīng)的資金匹配，其數(shù)額應(yīng)不少于科技部相應(yīng)項目下?lián)苜Y金。2、各級政府應(yīng)充分利用西部大開發(fā)和星火西進(jìn)科技示范縣建設(shè)的有利條件，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，建立有利于促進(jìn)東西部技術(shù)、人才和資金交流與合作的有效機制，促進(jìn)西部地區(qū)快速發(fā)展。

星火科技燎原行動之七

星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)行動實施方案

為貫徹《"十五"星火計劃發(fā)展綱要》，保證星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)行動的順利實施，制定本方案。

一、概述

星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)（含星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)）行動是"十五"星火計劃科技燎原行動之一。星火產(chǎn)業(yè)帶是在一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，按照星火計劃的宗旨，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，以星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地區(qū)間的互補性，綜合集成管理、資金、技術(shù)、人才等要素，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，跨地區(qū)的農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是星火計劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要方式，也是新形勢下星火計劃深入實施的有效途徑。"十五"期間，將通過科技規(guī)劃、示范、技術(shù)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、信息傳播和服務(wù)等方式，建設(shè)一批具有較強代表性的星火產(chǎn)業(yè)帶和星火密集區(qū)，在更大區(qū)域內(nèi)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平和勞動者素質(zhì)的提高，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升，建立和完善農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，以此帶動整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、必要性

星火計劃自實施以來，在加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，推動區(qū)域資源合理開發(fā)和有效利用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，培育地方經(jīng)濟(jì)新的增長點等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了巨大成效。隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了許多新問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，市場壓力日益加大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度減緩，效益下降；農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后于工業(yè)化發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化問題更加突出；東西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出。星火計劃要繼續(xù)發(fā)揮在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)作用，必須根據(jù)形勢變化，及時調(diào)整工作重點，發(fā)掘新的內(nèi)涵，采取新的對策。"十五"期間，通過星火技術(shù)密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在更大區(qū)域內(nèi)推動星火計劃的實施，提高星火計劃的技術(shù)層次和規(guī)模，更好地發(fā)揮星火計劃的整體優(yōu)勢，推動資金、技術(shù)、物質(zhì)、勞動力等要素在更大范圍的優(yōu)化配置，吸引社會各界更廣泛參與，進(jìn)一步提高星火計劃的示范和輻射帶動作用，推動星火計劃再上一個新的臺階。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

"七五"以來，星火計劃的工作重點逐步轉(zhuǎn)向星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。"九五"期間，按照《"九五"星火計劃發(fā)展綱要》和《"九五"全國星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體方案》的要求，將星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)作為實施星火計劃的關(guān)鍵內(nèi)容，各省（自治區(qū)、直轄市）也根據(jù)自身的情況，建設(shè)了一批省級星火技術(shù)密集區(qū)，并取得了較大成績。截止到**年底，全國共批準(zhǔn)建設(shè)145個國家級星火技術(shù)密集區(qū)和近300個區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，使星火計劃進(jìn)入快速發(fā)展期，在提高星火計劃的集成度和顯示度，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點等方面取得了顯著成績。

經(jīng)過多年建設(shè)，大多數(shù)國家級星火密集區(qū)都取得明顯成效，在地方經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為農(nóng)村科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，并得到全社會和各級地方政府的肯定。"九五"期間，部分星火計劃實施基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先開始探索星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，目前在建的蘇北星火產(chǎn)業(yè)帶、江西京九星火產(chǎn)業(yè)帶、沈陽環(huán)城高速公路星火產(chǎn)業(yè)帶、四川德陽星火產(chǎn)業(yè)帶、安徽皖南星火產(chǎn)業(yè)帶等，在建設(shè)規(guī)劃、組織管理、配套政策、創(chuàng)新體系建設(shè)等方面均取得了較大的成績，積累了較豐富的經(jīng)驗?？萍疾俊⒌胤礁骷壵涂萍脊芾聿块T在星火技術(shù)密集區(qū)的管理模式和運行機制，投融資體系建設(shè)、社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面，也進(jìn)行了積極探索，為"十五"星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"期間，星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的目標(biāo)是：

建設(shè)一批國家級星火密集區(qū)，探索建立星火技術(shù)密集區(qū)的新的管理模式和運行機制，完善星火技術(shù)密集區(qū)的創(chuàng)新社會化服務(wù)體系，全面提升星火技術(shù)密集區(qū)的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮國家級星火技術(shù)密集區(qū)的示范輻射作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

在星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過加強星火產(chǎn)業(yè)帶的科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)的積極性，按?quot;合理布局、突出特色"的原則，建設(shè)一批特點鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、具有較強科技創(chuàng)新能力、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大帶動作用的星火產(chǎn)業(yè)帶，形成有效的星火產(chǎn)業(yè)帶管理和運行機制。通過星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在更大范圍內(nèi)營造更好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境。

2.主要任務(wù)

（1）重點建設(shè)100個國家級星火技術(shù)密集區(qū)、300家國家級區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和20個跨地區(qū)的星火產(chǎn)業(yè)帶。

（2）根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，加強對星火技術(shù)密集區(qū)、星火產(chǎn)業(yè)帶的宏觀指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，明確區(qū)域特色、發(fā)展重點、主要任務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標(biāo)等。（3）制定相應(yīng)的管理辦法和配套扶持政策，支持星火技術(shù)密集區(qū)、星火產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身實際，規(guī)范和加強對星火產(chǎn)業(yè)帶、星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)的管理，探索建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理模式和運行機制。

（4）推動創(chuàng)新體系建設(shè)，加強創(chuàng)新能力。建設(shè)一批依托于高校、科研院所和星火龍頭企業(yè)的星火產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，以及其它各種類型的研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中介機構(gòu)及人才、技術(shù)、資金等社會化服務(wù)體系。

（5）大力示范和推廣各類先進(jìn)適用技術(shù)成果，提升農(nóng)業(yè)的科技水平和綜合效益，形成形式多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。建立和完善星火信息網(wǎng)絡(luò)，加強星火技術(shù)與管理人才培訓(xùn)，完善星火培訓(xùn)體系。

五、實施與管理

1.申報

星火技術(shù)密集區(qū)由縣級人民政府提出申請并組織申報，星火產(chǎn)業(yè)帶由所在省人民政府提出申請并組織申報。申請單位須提交以下材料：

（1）《星火技術(shù)密集區(qū)申報書》或《星火產(chǎn)業(yè)帶申報書》；

（2）星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃；

（3）其他有關(guān)材料。

申報材料均應(yīng)由省級科技主管部門審核并按"國科發(fā)農(nóng)字[1997]110號文關(guān)于印發(fā)《星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系》（試行）的通知"要求，進(jìn)行評審論證后，一式十份報送科技部星火辦。

2.申報條件

（1）星火產(chǎn)業(yè)帶

--產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)區(qū)域必須包括二個以上地市，并以星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，能充分發(fā)揮地區(qū)間的互補性，綜合集成管理、資金、技術(shù)、人才等要素。

--必須具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和相對完善的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，形成具有區(qū)域特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科技投入占財政的比例超過3%。

--制定了切實可行的發(fā)展規(guī)劃或方案，并具有明顯的先導(dǎo)性、示范性和較強的可操作性。

--結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展特色，對周圍同類地區(qū)具有較強的示范、輻射和引導(dǎo)作用。

--已成立了省級星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

--具有切實可行的政策保障體系。

（2）星火技術(shù)密集區(qū)

--必須由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科技主管部門牽頭，各部門配合，共同建設(shè)，并有相應(yīng)的組織管理機構(gòu)和可靠的運行機制。

--遵循國家和本省星火計劃總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)合理的密集區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和實施方案，具有超前性、戰(zhàn)略性，并突出示范作用和可操作性。

--與同類地區(qū)相比，具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，有一個以上具有較強研究開發(fā)實力的科研機構(gòu)或大專院校作技術(shù)后盾。

--區(qū)內(nèi)科技投入占財政支出的比例不低于3%，重點企業(yè)的科技投入達(dá)到企業(yè)銷售收入的5%以上。

--突出發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，在同類經(jīng)濟(jì)區(qū)域中具有代表性，對周圍和同類地區(qū)具有示范引導(dǎo)和輻射作用。

3.評審和認(rèn)定

科技部星火辦組織有關(guān)專家對申報材料進(jìn)行評審，認(rèn)定星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，并給予相應(yīng)稱號。

對在建的國家級星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，由科技部星火辦組織重新組織評估，符合條件的，可納入"十五"星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶統(tǒng)一管理。

4.管理

經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，須嚴(yán)格按照《星火計劃管理辦法》進(jìn)行管理，由地方政府組織實施。星火密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)單位于每年12月底前，將本年度工作總結(jié)報告一式二份報送所在省級科技主管部門。

建立滾動發(fā)展的動態(tài)管理模式。即運行一段時間后，由科技部聯(lián)合相關(guān)?。▍^(qū)、市）組織專家，對批準(zhǔn)建設(shè)的星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行評估，以評估結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。

5.驗收

"十五"期末，由科技部星火辦或委托省級科技主管部門組織專家，對批準(zhǔn)建設(shè)的國家級星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行評估和驗收。通過驗收的星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，須在驗收后1個月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級科技主管部門報送科技部星火辦。六、保障措施

1、加強宏觀指導(dǎo)?？萍疾繉θ珖腔甬a(chǎn)業(yè)帶和星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)分類指導(dǎo)的原則，加強宏觀指導(dǎo)，加大扶持力度。所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地市人民政府要把產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全相應(yīng)的管理機構(gòu)。完善政策體系，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。充分集中社會各界的智慧，組建專家（咨詢）委員會，為密集區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)出謀劃策。

2、加大扶持力度?？萍疾啃腔疝k將以項目的形式對星火產(chǎn)業(yè)帶和星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)給予一定的經(jīng)費支持，所在省政府要將產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)建設(shè)納入地方財政預(yù)算安排并配套相應(yīng)資金，集成中央和地方各級政府的力量，加大扶持力度。攻關(guān)計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等也要向星火產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)建設(shè)傾斜，優(yōu)先支持。要充分運用財政投入的杠桿作用引導(dǎo)社會閑散資金的投入，鼓勵通過建立貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)險抵押等方式，與金融機構(gòu)建立新的合作方式和機制，特別是要重視發(fā)揮資本市場的作用和引進(jìn)外資的力度，建立多元化的投融資體系和機制。3、強化政策扶持?？萍疾繉⑦M(jìn)一步規(guī)范星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶的管理，加強對密集區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各級政府要建立和完善政策體系，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)將星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)績效作為考核地方政府主要負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)之一。

4、建立和完善社會化服務(wù)體系。結(jié)合科研院所轉(zhuǎn)制，采取積極措施吸引農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校參與星火產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。

星火科技燎原行動之八

星火國際化行動實施方案

為貫徹《"十五"星火計劃發(fā)展綱要》，實施星火國際化科技示范行動，制定本方案。

一、概述

"星火國際化行動"是"十五"星火計劃科技燎原行動之一，其目的是充分發(fā)揮星火計劃具有較強國際影響的優(yōu)勢，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的星火科技走向國際的運行機制，使星火科技國際化成為我國技術(shù)、人才和勞務(wù)輸出的一個重要渠道，成為增強星火企業(yè)出口創(chuàng)匯和國際競爭力的一條重要途徑?quot;十五"期間，在星火計劃工作的基礎(chǔ)上，通過培育外向型星火企業(yè)，選擇一批具有相當(dāng)實力和發(fā)展?jié)摿Φ男腔鹌髽I(yè)進(jìn)行培育和扶持，使其技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，國際競爭能力明顯增強；在我國邊境?。▍^(qū)）及東南亞、非洲、俄羅斯、南美等地區(qū)和國家建立星火國際化科技合作示范基地，在技術(shù)、人才和管理方面進(jìn)行全面的星火科技推廣和示范，為星火企業(yè)走向國際化營造良好的發(fā)展環(huán)境，為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎接國際化挑戰(zhàn)奠定良好的基礎(chǔ)，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、必要性

星火國際化是現(xiàn)階段星火計劃工作自身發(fā)展的迫切要求。一方面，目前我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)品和勞動力相對過剩階段，密切與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有助于開拓新的產(chǎn)品和勞動力市場；我國加入WTO以后，星火企業(yè)將面臨更加激烈的國際競爭，實施星火國際化，有利于全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置，是我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展的需要；面向國際市場，開辟新的技術(shù)出路，有助于技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級，減緩由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的市場壓力。另一方面，我國對于發(fā)展中國家的援助方式也正由以資金援助、受援方短期獲利為主向資金與技術(shù)共同援助、雙方長期獲益為主的方向轉(zhuǎn)變。通過星火科技國際化行動，進(jìn)一步密切與發(fā)展中國家的關(guān)系，符合我國援外政策調(diào)整方向。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計劃實施15年來，已經(jīng)積累了較為雄厚的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，并在農(nóng)牧水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工、紡織乃至機電等領(lǐng)域形成了一批成熟可靠的技術(shù)儲備，培育了一大批初具規(guī)模和技術(shù)實力的星火企業(yè)，走向國際化的時機已經(jīng)基本成熟。1990年，中國星火首次走出國門，在泰國成功舉辦了"中國星火科技成果展覽會"，成交額達(dá)到1億美元，被泰國商業(yè)界譽之為"破天荒的一次歷史性的適用科技大展"。隨后，又相繼在埃及、巴基斯坦、南非等國家舉辦了各種星火科技展覽會和產(chǎn)品博覽會，且均取得了成功。星火計劃國際合作渠道不斷拓寬，國際影響日益增強，星火企業(yè)參與國際競爭的能力逐年大幅度提高。1996年，星火項目節(jié)創(chuàng)匯僅20.3億美元，**年則達(dá)到122.2億美元。上述工作的順利開展，為星火國際化行動的實施奠定了十分堅固的基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"期間，星火國際化行動的目標(biāo)是：通過培育星火外向型企業(yè)和建設(shè)星火國際化科技合作示范基地，在部分國家和地區(qū)進(jìn)行星火科技示范區(qū)的試點，加大國外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金的引進(jìn)力度，引導(dǎo)星火企業(yè)開拓國際市場、實現(xiàn)技術(shù)升級，按照國際標(biāo)準(zhǔn)改革和完善管理機制，全面提升參與國際競爭的能力；在技術(shù)、人才培訓(xùn)和管理等方面探索同發(fā)展中國家合作的新模式，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)積極參與的星火國際化行動新機制。2.主要任務(wù)

（1）培育100個具有參與國際市場競爭實力的星火外向型示范企業(yè)；

（2）在東北、西北、西南邊貿(mào)發(fā)達(dá)地區(qū)，以及星火外向型企業(yè)相對集中的省份，特別是有條件的星火密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮其人才、技術(shù)、管理、資金以及市場信息等方面的優(yōu)勢，建設(shè)20個星火國際化科技合作示范基地；

（3）培育一批具有國際知名度的星火品牌產(chǎn)品。通過在發(fā)展中國家舉辦中國星火科技展覽及星火產(chǎn)品推介會等方式，擴大星火產(chǎn)品的國際影響；

（4）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的星火國際化人才。每年在星火國際化基地舉辦各種培訓(xùn)班，為國內(nèi)外培訓(xùn)300~500名星火國際型人才。

（5）探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的星火科技走向國際的新模式和新機制。

五、實施與管理

1.申報

（1）凡申請參與星火國際化行動的星火企業(yè)，必須按要求填寫《國家級星火外向型企業(yè)申報書》及相關(guān)材料，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T初審后，由省及部委科技主管部門審核，一式十份報科技部星火辦。申報企業(yè)必須符合以下條件：

--具有獨立法人資格；

--具有一定經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力，并已建立較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；

--出口產(chǎn)品符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策規(guī)定，出口技術(shù)及產(chǎn)品符合國家有關(guān)保密和出口限制要求；

--已有一定的國際合作經(jīng)驗，取得當(dāng)?shù)卣С植⒁呀?jīng)制定具體實施方案。

（2）星火國際化科技合作基地建設(shè)必須由基地所在地人民政府提出申請，并需按要求填寫《星火國際化科技合作示范基地申報書》及相關(guān)材料，經(jīng)所在省及部委科技主管部門審核后，一式十份報科技部星火辦。

申報星火國際化科技合作示范基地必須具備以下條件：

--當(dāng)?shù)卣匾暫椭С?，并且能夠為基地?nèi)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境；

--具備較完善的組織管理機構(gòu)和高素質(zhì)的人才隊伍，能夠承擔(dān)并勝任相應(yīng)的管理與服務(wù)工作；

--基地內(nèi)有一批出口企業(yè)或具出口潛力的企業(yè)，具備一定的出口規(guī)模和出口潛力。

2.評審和認(rèn)定

科技部星火辦組織有關(guān)專家對申報材料進(jìn)行評審，并進(jìn)行實地考察，認(rèn)定星火外向型企業(yè)或星火國際化合作基地建設(shè)單位，授予相應(yīng)的稱號。3.管理

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的星火外向型企業(yè)和星火國際化科技合作基地，由科技部星火辦和省級科技主管部門共同管理，以省級科技主管部門為主?？萍疾亢褪〖安课萍贾鞴懿块T在人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)開發(fā)及國際化宣傳等方面給予支持，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

星火外向型企業(yè)和星火國際化科技合作示范基地實行動態(tài)管理，即運行一段時間后，由科技部星火辦組織或委托省級科技主管部門進(jìn)行檢查和考評，并以所得結(jié)果作為是否繼續(xù)列為國家級星火外向型企業(yè)或國際化科技合作示范基地的依據(jù)。

4.驗收

科技部星火辦組織或委托省級科技主管部門組織驗收工作。通過驗收的星火外向型企業(yè)或國際化科技合作示范基地，須在驗收后1個月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級科技主管部門報送科技部星火辦。

六、保障措施

1、政策服務(wù)?？萍疾糠e極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在爭取進(jìn)出口權(quán)和出口額度以及其它相關(guān)方面提供服務(wù)。通過制定相應(yīng)的政策，鼓勵星火企業(yè)走出國門爭取更大的發(fā)展。

2、資金保障?？萍疾棵磕臧才乓欢〝?shù)量的科技經(jīng)費，重點支持星火國際化科技合作基地和星火外向型企業(yè)的建設(shè)和培育，同時在星火培訓(xùn)中增加星火科技國際合作內(nèi)容，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代國際競爭形勢的星火企業(yè)家、管理人員、科技人員和高素質(zhì)的勞動者。積極爭取有關(guān)國際組織以及國外資金參與星火國際化行動。