導(dǎo)語：人事編制系統(tǒng)推進(jìn)陽光人事行動(dòng)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照省、市人事編制工作會(huì)議和全省加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理暨推進(jìn)“陽光人事”工作會(huì)議以及市委十一屆四次全會(huì)要求，根據(jù)省人事廳、省編辦有關(guān)文件精神，結(jié)合我市人事編制工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，以繼續(xù)解放思想為內(nèi)在動(dòng)力，以政務(wù)公開為重要措施，以深化改革為主要內(nèi)容，以優(yōu)化服務(wù)為基本職責(zé)，以創(chuàng)新管理為有效方法，全面推行“陽光人事”，努力建設(shè)公開透明、辦事規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的人事編制部門。

二、基本原則

（一）依法行政原則

嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，正確行使行政權(quán)力。

（二）公開透明原則

除按規(guī)定不宜公開的情形外，每項(xiàng)行政權(quán)力的行使都要實(shí)行全程公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）便捷高效原則

行政權(quán)力行使必須有序進(jìn)行，為服務(wù)對(duì)象提供方便，提高行政效率。

（四）監(jiān)督問責(zé)原則

對(duì)行政權(quán)力的行使實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，確保行政權(quán)力公開運(yùn)行到位。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

將各項(xiàng)人事編制工作和人事權(quán)力置于“陽光”下運(yùn)行，政務(wù)公開、深化改革、規(guī)范權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)人事編制工作透明度、有效提升人事編制工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人才、服務(wù)群眾的水平，建設(shè)服務(wù)型人事編制部門，樹立人誠事公形象。

（二）具體標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)指南醒目明了，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開透明，辦事效率時(shí)限明確，工作秩序井井有條，辦公服務(wù)熱情周到，工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢便捷，行政決策廣泛參與，權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、全面推行政務(wù)公開

建立政務(wù)公開體系。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，對(duì)人事編制信息、業(yè)務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行如實(shí)公開。做到“三掛牌”（辦公室掛牌辦公、工作人員掛牌上崗、收費(fèi)單位掛牌收費(fèi)）、“四上墻”（公開制度上墻、工作機(jī)構(gòu)示意圖和工作程序上墻、各項(xiàng)辦事制度上墻、工作人員行為規(guī)范上墻）、“六公開一明確”（公開辦事內(nèi)容、公開辦事依據(jù)、公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果、公開承辦人員和電話，明確辦事時(shí)限），為服務(wù)對(duì)象提供全面、準(zhǔn)確的辦事信息，方便群眾辦事。

建立科學(xué)民主決策制度。堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策，凡人事編制部門作出的重要決策、出臺(tái)的重要文件、編制的重要規(guī)劃（計(jì)劃）、實(shí)施的重大舉措、組織開展的重要活動(dòng)，特別是涉及公民、法人和其他組織重大利益或者有重大影響的事項(xiàng)，要通過專家咨詢、座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上或書面征求意見等形式，廣泛聽取社會(huì)公眾的意見和建議，保證群眾依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保決策科學(xué)、民主。

2、深化制度改革

規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)口。進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄制度和事業(yè)單位公開招聘制度。制定加強(qiáng)面試考官管理辦法，規(guī)范面試工作程序，強(qiáng)化面試考官監(jiān)督。建立面試考官庫，加強(qiáng)面試考官培訓(xùn)，提高面試考官的職業(yè)操守和水平。使面試工作真正做到“公開、公平、公正”。

健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立完善以業(yè)績能力為導(dǎo)向、注重業(yè)內(nèi)認(rèn)可、面向各類專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制和體系。在全市中小學(xué)推開專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘結(jié)合”改革。規(guī)范職稱經(jīng)?；u(píng)審工作。完善農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定辦法。制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人考核管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人考核工作。

加強(qiáng)事業(yè)單位聘后管理。全面完成事業(yè)單位人員聘用制入軌工作。完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，按照省廳的統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動(dòng)全市事業(yè)單位的崗位核定工作。研究制定事業(yè)單位聘后管理辦法，逐步形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制和完備的法規(guī)體系。

完善軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部分配管理辦法。研究制定與軍轉(zhuǎn)干部服役期間德才表現(xiàn)和貢獻(xiàn)相掛鉤，與考試考核、功績選調(diào)、功績制分配相結(jié)合的分配辦法。對(duì)分配辦法、分配計(jì)劃、分配程序、考試成績、功績分?jǐn)?shù)、分配結(jié)果等全部實(shí)行公開。探索實(shí)行自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)方式，改進(jìn)和加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)。

改革人事行政審批制度。梳理行政審批項(xiàng)目，減少行政審批項(xiàng)目50%以上，整合行政審批業(yè)務(wù)，再造行政審批流程，集中辦理行政審批業(yè)務(wù)。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理。研究制定加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理辦法?？刂瓶偭?，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)管理，提高編制資源的使用效益。停止全市自收自支事業(yè)機(jī)構(gòu)和自收自支事業(yè)編制的審批。加強(qiáng)對(duì)全市機(jī)構(gòu)編制管理情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)全市行政事業(yè)編制“零增長”目標(biāo)。

3、大力優(yōu)化公共服務(wù)

構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。在市縣兩級(jí)人事部門開通“12370”人事服務(wù)熱線電話，確定專門人員，受理人事編制政策咨詢、問題解答、群眾投訴、意見反饋等。啟動(dòng)或加強(qiáng)人事部門網(wǎng)站建設(shè)，改善服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公。編印人事編制政策宣傳手冊，免費(fèi)向社會(huì)公眾提供。

大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。以人才市場為依托，廣泛開展人才招聘、人才評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、人事考試、人事、人才信息、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等公共服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)人才市場合作交流，促進(jìn)市縣兩級(jí)人才市場的協(xié)作聯(lián)通。

實(shí)施積極畢業(yè)生就業(yè)政策。建立高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地和補(bǔ)貼制度，選擇有條件并有積極性的企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，由政府給予畢業(yè)生實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼。建立生活條件特殊困難畢業(yè)生援助制度，對(duì)生活條件特殊困難的畢業(yè)生，可優(yōu)先安排其進(jìn)入就業(yè)實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)；各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)可免收其人事費(fèi)。提升畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，搭建畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)。

建立“政企校”人才培養(yǎng)合作機(jī)制。以政府人事部門為紐帶，建立起“政企校”人才開發(fā)合作平臺(tái)。每年征求各大企業(yè)急需培訓(xùn)的專業(yè)及數(shù)量、院校能提供培訓(xùn)的專業(yè)場所及教師實(shí)踐專業(yè)和意向企業(yè)，當(dāng)好“紅娘”，實(shí)現(xiàn)校企“對(duì)接”，推進(jìn)人才培養(yǎng)方面的合作互動(dòng)。

設(shè)立人事專員制度。市縣兩級(jí)人事編制部門在大企業(yè)、大項(xiàng)目、大專院校設(shè)立人事專員，每名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系一戶企業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目或一所院校，了解需求，加強(qiáng)溝通，提供“一站式”服務(wù)。

妥善化解人事矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)人事仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高人事仲裁辦案質(zhì)量，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定人事信訪工作規(guī)則，細(xì)化信訪操作規(guī)程，暢通信訪渠道，建立人事編制系統(tǒng)信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，提升全系統(tǒng)信訪工作水平和效率，切實(shí)解決信訪群眾的合理訴求。

4、健全監(jiān)督制約機(jī)制

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。推行規(guī)范和制約重要人事權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)人事編制部門內(nèi)部重點(diǎn)處（科）室、單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建認(rèn)真梳理權(quán)力、依法規(guī)范權(quán)力、嚴(yán)格制約權(quán)力、全面公開權(quán)力、有效監(jiān)督權(quán)力的“五位一體”規(guī)范人事權(quán)力運(yùn)行的模式。

拓寬外部監(jiān)督。建立人事編制部門政行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，采取召開座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等不同形式，聽取政行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，進(jìn)一步拓寬社會(huì)和群眾參與和監(jiān)督渠道。

暢通輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，向媒體通報(bào)人事編制工作和相關(guān)改革的進(jìn)展情況，聽取媒體對(duì)人事編制部門的意見和建議，邀請新聞媒體參與有關(guān)人事工作的監(jiān)督。

探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上人事局、編辦”，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公、在線解答等項(xiàng)工作。探索建立征求網(wǎng)民意見制度，聽取網(wǎng)民對(duì)人事編制部門和人事工作的意見和建議，在線解答網(wǎng)民提出的問題。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行《吉林市人事局（編辦）依法行政責(zé)任制實(shí)施方案》（吉市人字[2004]36號(hào)）規(guī)定，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平。規(guī)范細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用和亂用行政處罰自由裁量權(quán)。

健全各項(xiàng)制度。建立健全各項(xiàng)人事編制工作制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的內(nèi)部管理運(yùn)行體制，形成用制度管權(quán)、管事、管人、管錢、管物的有效機(jī)制。

5、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

開展解放思想大討論。深入開展“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)吉林振興”大討論活動(dòng)，突破傳統(tǒng)觀念和慣性思維，解決制約發(fā)展在人事編制工作方面存在的體制機(jī)制的突出問題，樹立開放的人事理念。以思想的大解放，推動(dòng)人事編制工作的大提升。

開展主題教育活動(dòng)。抓好“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動(dòng)。在全市人事編制系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)，胸懷大局、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、善抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)干事、和諧共事，履職盡責(zé)、清廉高效”五種風(fēng)氣，著力解決作風(fēng)方面的突出問題，激發(fā)人事編制干部創(chuàng)業(yè)干事的熱情，提升服務(wù)大局、服務(wù)人才、服務(wù)群眾效能，密切人事編制干部與人民群眾的聯(lián)系。

開展調(diào)查研究。立足總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、指導(dǎo)工作、解決問題，在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，全市各級(jí)人事編制部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展調(diào)研，深入一線，掌握第一手材料，促進(jìn)科學(xué)決策。市人事局、編辦處以上干部每年調(diào)研時(shí)間不少于一個(gè)月，至少完成調(diào)研文章一篇。組織開展調(diào)研成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，重視調(diào)研成果應(yīng)用，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

四、方法步驟

（一）工作準(zhǔn)備階段（6月份）

1、學(xué)習(xí)有關(guān)精神（6月上旬）

召開局黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省加強(qiáng)編制管理暨推進(jìn)“陽光人事”工作會(huì)議精神和下發(fā)有關(guān)文件，提出貫徹落實(shí)意見。

2、清理行政審批項(xiàng)目（6月中旬）

相關(guān)處室、單位依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)本處室、單位所有行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理、分類。研究整合人事行政審批職能。

3、制作流程圖（6月中旬）

對(duì)每項(xiàng)行政審批項(xiàng)目制作運(yùn)行流程圖，表明受理、主協(xié)辦單位、辦理程序及時(shí)間、辦理結(jié)果等運(yùn)行程序。

4、研究制定相關(guān)規(guī)定和制度（6月中下旬）

結(jié)合工作實(shí)際，研究制定全系統(tǒng)推進(jìn)“陽光人事”實(shí)施方案和相關(guān)辦法、細(xì)則和制度等，并征求意見。

（二）動(dòng)員部署階段（7月上旬）

召開會(huì)議，對(duì)推進(jìn)“陽光人事”工作進(jìn)行動(dòng)員和具體部署。

（三）組織實(shí)施階段（7月中旬至11月）

全市人事編制系統(tǒng)按照推進(jìn)“陽光人事”總體部署和出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定，抓好組織實(shí)施。

（四）深化提高階段（12月上旬）

根據(jù)前一階段的運(yùn)行情況，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步修改完善相關(guān)政策和制度。

（五）考核驗(yàn)收階段（12月）

對(duì)推進(jìn)“陽光人事”工作進(jìn)行全面的自查總結(jié)，堅(jiān)持完善各項(xiàng)制度，建立推進(jìn)“陽光人事”的長效機(jī)制，同時(shí)接受省廳對(duì)推進(jìn)“陽光人事”工作的檢查驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市人事局推進(jìn)“陽光人事”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)陽光政務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。組長：錢大吉；副組長：胡越平，王國和；成員：其它局班子成員和局辦公室、政策法規(guī)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人。局“陽光人事”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。

六、有關(guān)要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“陽光人事”工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，組織工作要求高，也是全省人事編制系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)人事編制部門要把這項(xiàng)工作擺上重要日程，作為事關(guān)全局的工作來抓。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各處（科）室、單位合力抓的工作格局。

加強(qiáng)督查。要加強(qiáng)對(duì)“陽光人事”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)度檢查，把這項(xiàng)工作開展情況作為衡量人事編制部門工作績效的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)，確保抓出成效。

加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，通過在媒體開辟專欄、專題報(bào)道等多種形式，加大宣傳力度。充分發(fā)揮《江城人事信息》、“吉林市人事編制信息網(wǎng)”等載體的作用，及時(shí)宣傳全系統(tǒng)開展“陽光人事”的有關(guān)情況和做法，營造濃厚的輿論氛圍，讓社會(huì)了解人事，讓人事服務(wù)社會(huì)。