關(guān)于全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案
時(shí)間:2022-07-04 03:35:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)<x省全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》([x]x號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo),依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論宣傳等手段,動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量,推進(jìn)勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施,為規(guī)范企業(yè)用工行為,建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系作出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
從x年至x年,用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同內(nèi)容及配套制度完備并依法履行,勞動(dòng)合同管理水平明顯提高,勞動(dòng)合同管理基本實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、法制化。
(一)x年底,全縣各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到x%以上。其中:國有及國有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上;股份制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到x%以上;非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%。
(二)x年x月底前,實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)普遍與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并依法履行。
三、實(shí)施范圍
本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
四、實(shí)施步驟
堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,分三個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)準(zhǔn)備階段(自本方案印發(fā)之日起至x年x月x日)
1、調(diào)查摸底。各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按本方案要求開展一次聯(lián)合調(diào)查,全面、準(zhǔn)確的摸清所屬企業(yè)各類用人單位戶數(shù)、勞動(dòng)用工形式、人數(shù)及勞動(dòng)合同簽訂情況,并將匯總情況分別報(bào)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局(x年x月x日前上報(bào))。
2、制定方案。根據(jù)本方案提出的目標(biāo)和要求,各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際,制定行動(dòng)計(jì)劃的具體工作方案,明確每個(gè)年度的工作目標(biāo),當(dāng)年開展三年行動(dòng)計(jì)劃的企業(yè)、實(shí)施步驟、時(shí)間進(jìn)度以及保障措施報(bào)x人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、x縣總工會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局(x年x月x日前上報(bào))。
3、宣傳發(fā)動(dòng)。要采取多種形式和渠道,組織開展勞動(dòng)合同宣傳活動(dòng),充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,廣泛宣傳推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容和重大意義,宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策,增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí),為全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度營造良好的社會(huì)氛圍。
4、抓好試點(diǎn),擬在x年x月底前選擇幾戶勞動(dòng)合同簽定試點(diǎn)單位,并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),促進(jìn)全縣勞動(dòng)合同簽定工作的開展。
(二)實(shí)施階段(x年x月x日至x年x月x日)
1、全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記管理制度。
(1)全面啟動(dòng)勞動(dòng)用工登記工作。從x年x月x日起,各類用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位勞動(dòng)用工及簽訂勞動(dòng)合同的情況向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理登記備案手續(xù)。勞動(dòng)用工登記中,以用人單位招用勞動(dòng)者的時(shí)間、簽訂(續(xù)訂)勞動(dòng)合同起止時(shí)間、勞動(dòng)合同期限、解除或終止勞動(dòng)合同的時(shí)間、社會(huì)保障卡號(hào)碼等情況作為勞動(dòng)用工登記的主要內(nèi)容。同時(shí),將與企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并補(bǔ)簽勞動(dòng)合同人員、退休返聘人員、勞務(wù)派遣人員等企業(yè)多種用工形式納入勞動(dòng)用工登記范圍。通過實(shí)施勞動(dòng)用工登記制度,全面準(zhǔn)確掌握各類用人單位用工情況和勞動(dòng)合同的簽訂、履行情況。
(2)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理。逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工登記微機(jī)化管理,建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一工作流程及相關(guān)指標(biāo)。x年x月x日前,全縣基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。
2、加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)和服務(wù)。
(1)探索建立企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)與工資稅前列支辦法。凡依法簽訂勞動(dòng)合同并在勞動(dòng)合同管理部門備案的用人單位發(fā)生的工資,可按訂立勞動(dòng)合同的人數(shù)和計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在稅前列支,調(diào)動(dòng)企業(yè)自覺簽訂勞動(dòng)合同的積極性。
(2)建立用人單位勞動(dòng)合同格式文本備案制度。針對(duì)不同行業(yè)以及不同類型用工特點(diǎn),勞動(dòng)保障行政部門擬分類制定規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本并向社會(huì)公布。各用人單位自行擬定的本單位勞動(dòng)合同格式文本,要及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門備案。
(3)指導(dǎo)和幫助用人單位制定和完善內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)章制度。到x年底,規(guī)模以上企業(yè)配備專職勞動(dòng)合同管理人員;企業(yè)普遍制定勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度,建立勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)臺(tái)賬,勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理體系進(jìn)一步健全。
3、加強(qiáng)勞動(dòng)合同法律法規(guī)的培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃,采取多種形式,組織開展用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法律法規(guī)和政策,提高其勞動(dòng)合同法律知識(shí)水平和管理水平,特別是《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后,要加大宣傳培訓(xùn)力度,大力營造貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的社會(huì)氛圍。
4、加強(qiáng)內(nèi)部工作協(xié)調(diào),逐步建立勞動(dòng)用工登記備案、勞動(dòng)合同管理、參加社會(huì)保險(xiǎn)三大業(yè)務(wù)平臺(tái)之間的有機(jī)聯(lián)系,提高和強(qiáng)化管理服務(wù)水平。勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)業(yè)務(wù)科室,要增強(qiáng)溝通合作意識(shí),做好辦理用工手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的全程監(jiān)督和服務(wù)工作,既各司其職,又相互協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)招用職工備案、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的有機(jī)銜接,準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止情況,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。
5、加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,對(duì)不按規(guī)定履行勞動(dòng)用工登記、不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位,勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,對(duì)拒不改正的,依法予以行政處罰;對(duì)有重大違法行為的依法向社會(huì)公布。縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局每年組織一次全縣勞動(dòng)合同簽訂情況專項(xiàng)檢查活動(dòng),重點(diǎn)檢查非公有制企業(yè)、改制重組企業(yè)以及建筑、服務(wù)等使用農(nóng)民工較多的用人單位與勞動(dòng)者簽訂、履行勞動(dòng)合同的情況,及時(shí)查處違法行為。
(三)檢查驗(yàn)收階段(x年x月x日至x年x月x日)由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全縣的全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃全面驗(yàn)收(檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行制定)。對(duì)完成勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰,對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并限期完成任務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃,維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是完善勞動(dòng)合同制度的重要措施,也是規(guī)范企業(yè)用工行為、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。各部門、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃的重要性和必要性,切實(shí)把推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃作為依法用工、提高勞動(dòng)合同簽訂率的一項(xiàng)重要工作來抓,做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,通過督促指導(dǎo)、政策宣傳等形式進(jìn)一步提高企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)合同管理的意識(shí),增強(qiáng)其自覺性,推動(dòng)我縣勞動(dòng)合同制度的全面實(shí)施。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合??h人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)和工業(yè)促進(jìn)局聯(lián)合成立“勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局,負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),確保結(jié)構(gòu)健全,人員到位,推動(dòng)全縣勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。
協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),各司其職、相互支持、協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查工作,會(huì)同縣工會(huì)、縣工促局定期研究、分析和總結(jié)行動(dòng)計(jì)劃開展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。特別是對(duì)影響全局的關(guān)鍵問題,要提出妥善解決問題的措施建議??h工會(huì)要宣傳發(fā)動(dòng)廣大勞動(dòng)者積極參與三年行動(dòng)計(jì)劃,指導(dǎo)、督促基層工會(huì)參與本單位勞動(dòng)合同制度的建立和管理工作,幫助勞動(dòng)者與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同,監(jiān)督用人單位的勞動(dòng)合同簽訂和履行情況??h工促局要指導(dǎo)用人單位依法建立勞動(dòng)合同制度,促使企業(yè)認(rèn)真履行勞動(dòng)合同,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。同時(shí),要?jiǎng)訂T和爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的支持,主動(dòng)加強(qiáng)與國資、建設(shè)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等行政管理部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的協(xié)調(diào)配合,建立實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同促進(jìn)勞動(dòng)合同制度順利實(shí)施。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,抓好落實(shí)。各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定具體實(shí)施方案,明確年度目標(biāo)任務(wù),工作措施和時(shí)間進(jìn)度,并將工作任務(wù)完成情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。建立實(shí)施勞動(dòng)合同制度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,開展專項(xiàng)活動(dòng)和調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見性.要把握工作重點(diǎn),切實(shí)抓好非公有制企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同工作,督促改制和重組企業(yè),及時(shí)與職工續(xù)訂或重新訂立勞動(dòng)合同,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系就要簽訂勞動(dòng)合同的工作目標(biāo)。為及時(shí)掌握各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府工作進(jìn)度情況,各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從xx月開始,在每季度初x日前,要將上一季度工作進(jìn)度情況和《勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)科,縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)各單位完成情況將定期進(jìn)行通報(bào)。