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環(huán)保執(zhí)法宣傳教育方案

一、宣傳目的

進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《決定》和第六次全國環(huán)保大會精神，通過堅持不懈地開展環(huán)境政策法規(guī)宣傳教育，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，及時報道表彰環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型和公開揭露批評污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，不斷提高全社會的環(huán)境法制觀念，提高依法行政和守法經(jīng)營意識，提升全民環(huán)境倫理道德水準(zhǔn)和自覺約束自身環(huán)境行為的能力，努力營造一個環(huán)境保護(hù)方面“知法、守法、維法”的良好輿論氛圍，為加快推進(jìn)長沙環(huán)境保護(hù)工作的歷史性轉(zhuǎn)變打下堅實的基礎(chǔ)。

二、具體內(nèi)容

1、開展國務(wù)院《決定》和第六次全國環(huán)保大會的主題宣傳和環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度、排污收費制度等環(huán)境政策法規(guī)宣傳，在新聞媒體設(shè)立固定欄目引導(dǎo)市民開展針對環(huán)境法律法規(guī)和長沙環(huán)境質(zhì)量的討論和建議活動；另外，通過案例分析、法律法規(guī)解讀、情況處置建議、律師幫助熱線等方式開展環(huán)境違法民間索賠案例宣傳活動，積極為老百姓這一弱勢群體提供環(huán)保方面的法律援助，努力提高全社會的環(huán)境法制觀念，提高依法行政和守法經(jīng)營意識，為環(huán)境保護(hù)工作爭取最大范圍的公眾支持，完善環(huán)境保護(hù)的社會輿論監(jiān)督體系。

2、重點宣傳以“2006年起，力爭2年內(nèi)拆除城區(qū)三環(huán)線以內(nèi)所有燃煤鍋爐及其煙囪”為目標(biāo)的清潔能源工作，集中報道影響城市景觀閑置磚制煙囪的爆破拆除，三環(huán)線范圍內(nèi)燃煤鍋爐的拆除或改燒等環(huán)境整治行動；并及時報道表彰主動配合、支持環(huán)保部門開展環(huán)境污染治理的先進(jìn)典型，揭露批評違反環(huán)保法律法規(guī)造成環(huán)境污染的企業(yè)單位。

3、集中報道湘江長沙段一級飲用水源保護(hù)區(qū)以及湘江長沙段流域、瀏陽河、撈刀河、溈水河等流域的水環(huán)境保護(hù)和整治行動（包括無條件取締取水口周圍的水上餐飲行動等）。

4、倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，積極開展建設(shè)環(huán)境友好型社會方面內(nèi)容的宣傳，開展“創(chuàng)新社區(qū)環(huán)境管理模式”的探討，進(jìn)行環(huán)境倫理道德和約束自身環(huán)境行為的教育，開展水電等資源節(jié)約和家庭污染控制活動，努力提高全民環(huán)境價值觀念，促進(jìn)公眾環(huán)境友好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

5、采用日常報道與集中采訪的方式宣傳機動車尾氣污染防治工作，重點宣傳汽車尾氣的危害、新的尾氣檢測標(biāo)準(zhǔn)和尾氣檢測方式等方面的內(nèi)容，提高公眾知曉度和工作透明度，推動工作的全面展開。

6、開展“環(huán)保110”在不同季節(jié)的投訴重點的集中采訪和跟蹤報道活動，大力宣傳我局開展的日常執(zhí)法、集中執(zhí)法和與各相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法行動，重點介紹以“環(huán)境執(zhí)法、社會監(jiān)督、企業(yè)自律”三大部分為內(nèi)容的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，讓公眾了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，為全市環(huán)境保護(hù)工作上臺階做好輿論準(zhǔn)備。

三、宣傳方式

環(huán)境執(zhí)法勁風(fēng)行動宣傳工作采用“新聞媒體聯(lián)動為主，區(qū)縣聯(lián)合為輔”的模式進(jìn)行。全市性的宣傳活動由市局牽頭，聯(lián)合新聞媒體，各區(qū)、縣（市）局配合開展；各區(qū)、縣（市）局根據(jù)本轄區(qū)環(huán)保工作的具體情況，圍繞全市的宣傳重點與市局聯(lián)合開展宣傳活動。

新聞媒體宣傳方式力求創(chuàng)新。除開展日常報道、跟蹤報道和集中采訪外，應(yīng)采取更多方式進(jìn)行宣傳。如在電視臺設(shè)置“滾動曝光臺”、在電臺設(shè)置“定時曝光臺”、報紙和網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立“曝光專欄”等即時更新欄目，定期向社會曝光一批環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”；插播環(huán)境保護(hù)的公益廣告、倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明的宣傳廣告和法律法規(guī)的宣傳廣告；在政法頻道的說法欄目里播放環(huán)境違法民間索賠案例，提供法律援助；建立“12369”與新聞媒體連通的環(huán)境投訴網(wǎng)絡(luò)及時反饋信息等。另外還可以與強勢媒體（如湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報等）建立有償宣傳關(guān)系，確保宣傳效果；與其他媒體（如湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955，湖南紅網(wǎng)等）建立宣傳聯(lián)絡(luò)關(guān)系，擴大宣傳面。

在其他形式的宣傳教育活動要把握社區(qū)這個重點。要開展社區(qū)環(huán)境法制、管理和規(guī)劃，居民參與社區(qū)環(huán)境保護(hù)和家庭資源節(jié)約行動的宣傳和推廣工作；開展綠色學(xué)校與周邊社區(qū)“環(huán)境友好、資源節(jié)約”共建活動；開展社區(qū)經(jīng)驗交流活動，以期推動“社區(qū)環(huán)境保護(hù)自治機制”的形成。

宣傳教育活動突出實效。除開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育外，應(yīng)開展更多的環(huán)境維權(quán)活動。如支持民間綠色行動、環(huán)保組織開展的環(huán)境權(quán)益維護(hù)活動；成立環(huán)境權(quán)益維護(hù)協(xié)會，保護(hù)老百姓的正當(dāng)環(huán)境權(quán)益；聯(lián)合新聞媒體為民間環(huán)境團體正當(dāng)?shù)沫h(huán)境維權(quán)行動造聲勢，造輿論，在全市上下形成一個環(huán)境保護(hù)方面“知法、守法、維法”的良好輿論氛圍。

四、時間安排

6月：

1、月底召開啟動專項行動情況通報會。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

2、月底對市環(huán)保局和各區(qū)、縣（市）環(huán)保局開展的第一階段執(zhí)法行動進(jìn)行為期4天集中采訪。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

時間：城區(qū)1天，長沙縣、望城縣1天，瀏陽市1天，寧鄉(xiāng)縣1天

3、開展對全市性集中執(zhí)法行動進(jìn)行宣傳。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

4、開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境違法民間索賠案例和法律援助的宣傳。

媒體安排：長沙政法頻道說法欄目、三湘都市報、長沙晚報、瀟湘晨報、湖南紅網(wǎng)

5、編寫《環(huán)境執(zhí)法簡報——勁風(fēng)專輯》2期

7月：

1、開展大氣污染防治和清潔能源方面的宣傳報道。

重點報道市環(huán)保局，岳麓區(qū)、開福區(qū)環(huán)保局等單位的工作開展情況。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報、湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

2、月底召開專項行動情況通報會，公布掛牌督辦“黑名單”。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

3、開展對全市性集中執(zhí)法行動進(jìn)行宣傳。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

4、開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境違法民間索賠案例和法律援助的宣傳。

媒體安排：長沙政法頻道說法欄目、三湘都市報、長沙晚報、瀟湘晨報、湖南紅網(wǎng)

5、設(shè)立“曝光臺”。

媒體安排：湖南經(jīng)視、政法頻道、三湘都市報、長沙晚報、湖南紅網(wǎng)

6、編寫《環(huán)境執(zhí)法簡報——勁風(fēng)專輯》2期

8月：

1、開展飲用水源保護(hù)方面的宣傳報道。

重點報道市環(huán)保局，天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、望城縣環(huán)保局等單位的工作開展情況。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報、湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

2、月底召開專項行動情況通報會。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

3、開展對全市性集中執(zhí)法行動進(jìn)行宣傳。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

4、開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境違法民間索賠案例和法律援助的宣傳。

媒體安排：長沙政法頻道說法欄目、三湘都市報、長沙晚報、瀟湘晨報、湖南紅網(wǎng)

5、設(shè)立“曝光臺”。

媒體安排：湖南經(jīng)視、政法頻道、三湘都市報、長沙晚報、湖南紅網(wǎng)

6、編寫《環(huán)境執(zhí)法簡報——勁風(fēng)專輯》2期

9月：

1、開展聲環(huán)境源保護(hù)方面的宣傳報道。

重點報道市環(huán)保局，芙蓉區(qū)、雨花區(qū)環(huán)保局等單位的工作開展情況。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報、湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

2、月底召開專項行動情況通報會。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

3、開展對全市性集中執(zhí)法行動進(jìn)行宣傳。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

4、開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境違法民間索賠案例和法律援助的宣傳。

媒體安排：長沙政法頻道說法欄目、三湘都市報、長沙晚報、瀟湘晨報、湖南紅網(wǎng)

5、設(shè)立“曝光臺”。

媒體安排：湖南經(jīng)視、政法頻道、三湘都市報、長沙晚報、湖南紅網(wǎng)

6、編寫《環(huán)境執(zhí)法簡報——勁風(fēng)專輯》2期

10月：

1、開展勁風(fēng)行動重點工作的宣傳報道。

重點報道市環(huán)保局限期整治和強制關(guān)停，長沙縣水泥行業(yè)整治，望城縣坪塘地區(qū)污染整治，瀏陽市“十五小”和“新五小”整治，寧鄉(xiāng)縣環(huán)保局小造紙、小化工、小冶煉的整治等。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報、湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

2、月底召開專項行動情況通報會。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

3、開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境違法民間索賠案例和法律援助的宣傳。

媒體安排：長沙政法頻道說法欄目、三湘都市報、長沙晚報、瀟湘晨報、湖南紅網(wǎng)

4、設(shè)立“曝光臺”。

媒體安排：湖南經(jīng)視、政法頻道、三湘都市報、長沙晚報、湖南紅網(wǎng)

5、編寫《環(huán)境執(zhí)法簡報——勁風(fēng)專輯》2期

11月：

1、開展勁風(fēng)行動整體工作的宣傳報道。

重點報道市環(huán)保局和各區(qū)、縣（市）環(huán)保局在勁風(fēng)行動中取得的成績。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報、湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

2、月底召開專項行動情況通報會。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

3、開展對“回頭看”行動進(jìn)行宣傳。

媒體安排：湖南經(jīng)視、長沙電視新聞頻道和政法頻道、中國環(huán)境報、三湘都市報、長沙晚報，湖南日報、瀟湘晨報、湖南交通頻道、金鷹955、湖南紅網(wǎng)

4、開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境違法民間索賠案例和法律援助的宣傳。

媒體安排：長沙政法頻道說法欄目、三湘都市報、長沙晚報、瀟湘晨報、湖南紅網(wǎng)

5、編寫《環(huán)境執(zhí)法簡報——勁風(fēng)專輯》2期

五、工作保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。在市局勁風(fēng)執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組下成立宣傳組。宣傳組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真制定、履行宣傳計劃；準(zhǔn)備相關(guān)宣傳資料；采取適當(dāng)方式廣泛動員社會各界積極參與；組織各新聞媒體開展宣傳報道；具體指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）環(huán)保局開展相關(guān)宣傳工作等。

2、健全工作機制。對宣傳任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化、時序化，做到“分工明確，責(zé)任到人”；積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平；并按照公務(wù)員考核辦法嚴(yán)格考核，確保宣傳工作落到實處；建立《環(huán)境執(zhí)法簡報——勁風(fēng)專輯》等內(nèi)部信息刊物及時向市領(lǐng)導(dǎo)和上級行政主管部門反映情況。另外，每周一召開碰頭會，總結(jié)前段不足，統(tǒng)籌安排下階段工作。

3、整合社會力量。宣傳活動不能停留在媒體宣傳的層面，應(yīng)結(jié)合綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動，積極開展“環(huán)境友好型，資源節(jié)約型”社會建設(shè)的宣傳教育，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，提倡“綠色生活方式”，集合環(huán)保熱心人士在學(xué)校、社區(qū)等地宣講環(huán)保法律法規(guī)、開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和反面典型的聲討活動，引導(dǎo)公眾自覺開展周邊重點污染源的監(jiān)督行動，提高公眾的環(huán)境法制觀念和自我環(huán)境保護(hù)意識，推動地區(qū)環(huán)保工作的發(fā)展。

4、合理運用法律武器。聘請專業(yè)法律人士，承接各類環(huán)境污染糾紛、事件，積極為老百姓這一弱勢群體謀求最大的環(huán)境利益，在幫助他們的同時也教育他們?nèi)绾卫梅晌淦鞅Ｗo(hù)自己，在提高公眾環(huán)境法律觀念的同時，潛移默化地擴大環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督范圍。