導(dǎo)語(yǔ)：市委項(xiàng)目謀劃指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

項(xiàng)目謀劃推進(jìn)是項(xiàng)目建設(shè)工作的基石，是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的前提，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。為解決當(dāng)前項(xiàng)目謀劃水平低、前期工作滯后的問(wèn)題，努力謀劃推進(jìn)數(shù)量更多、質(zhì)量更高、體量更大的項(xiàng)目，現(xiàn)就我市加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)前期工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照"穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、能快則快"的工作要求，搶抓國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省委、省政府加快皖北發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托我市產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，健全項(xiàng)目謀劃推進(jìn)前期工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成"謀劃儲(chǔ)備一批、審核批準(zhǔn)一批、開(kāi)工實(shí)施一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批"的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)"十二五"規(guī)劃目標(biāo)提供項(xiàng)目投資支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

年度項(xiàng)目謀劃推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需項(xiàng)目支撐測(cè)算，經(jīng)市項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后按年度下達(dá)執(zhí)行。

三、謀劃重點(diǎn)

（一）圍繞國(guó)家政策和規(guī)劃謀劃項(xiàng)目。積極從國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃中捕捉政策信息，深入開(kāi)展對(duì)區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃和中央及省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的研究，謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并積極做好對(duì)接爭(zhēng)取工作。

（二）圍繞資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃項(xiàng)目。以煤炭、糧油、中藥材、文化旅游、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)為依托謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、培育上下游產(chǎn)品謀劃項(xiàng)目；根據(jù)我市發(fā)展定位，開(kāi)展商貿(mào)物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃。

（三）圍繞技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢(shì)，積極謀劃節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新能源汽車等高新技術(shù)項(xiàng)目和創(chuàng)新型項(xiàng)目；加大以產(chǎn)業(yè)集聚為核心的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的謀劃力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位謀劃項(xiàng)目。以提高載體承接能力和構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐為目標(biāo)，扎實(shí)做好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)以及交通體系、城市供排水、城區(qū)道路、水利、電網(wǎng)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃。

（五）圍繞民生和社會(huì)保障謀劃項(xiàng)目。以保障性住房、職業(yè)教育、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育為重點(diǎn)，做好增強(qiáng)城市公共安全和服務(wù)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的社會(huì)事業(yè)和民生工程的謀劃。

四、推進(jìn)機(jī)制

（一）創(chuàng)新謀劃方式。建立多層次、多系統(tǒng)、開(kāi)放式、動(dòng)態(tài)化的謀劃儲(chǔ)備體系。充分利用政府部門的引導(dǎo)作用，注重發(fā)揮企業(yè)主體地位，引導(dǎo)和幫助所屬企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目謀劃工作；開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部謀劃互動(dòng)、廣泛征集等多種形式，調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)部力量和社會(huì)各界共同參與項(xiàng)目謀劃工作；借助外腦，進(jìn)一步發(fā)揮科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目謀劃上的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專業(yè)力量幫助開(kāi)展項(xiàng)目謀劃工作。

（二）建立初審論證機(jī)制。謀劃項(xiàng)目實(shí)行初審、論證制度。各單位于每季度最后一個(gè)月5日前將本單位謀劃項(xiàng)目通報(bào)市項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同各專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組、市政府相關(guān)職能部門分行業(yè)類別對(duì)各單位謀劃上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審重點(diǎn)是對(duì)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和我市"十二五"各專項(xiàng)規(guī)劃，是否有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，項(xiàng)目單體投資規(guī)模是否符合要求進(jìn)行審核把關(guān)。

市項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度末將邀請(qǐng)省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)及省級(jí)主管部門有關(guān)專家對(duì)初審項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)定。評(píng)定內(nèi)容包括市場(chǎng)前景、建設(shè)規(guī)模、投資額度、建設(shè)時(shí)機(jī)等。謀劃項(xiàng)目經(jīng)論證評(píng)定后由項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋?lái)?xiàng)目謀劃單位和專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組。由謀劃單位組織編制項(xiàng)目簡(jiǎn)介，進(jìn)入市謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，計(jì)入部門謀劃任務(wù)，其中由部門匯總的縣區(qū)、企業(yè)自身謀劃項(xiàng)目不計(jì)入部門謀劃任務(wù)。

（三）實(shí)施篩選推進(jìn)機(jī)制。各專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組辦公室要牽頭組織成員單位定期從儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中篩選確定近期有望實(shí)施的項(xiàng)目，根據(jù)職能提出推進(jìn)前期工作的建議單位，會(huì)同綜合協(xié)調(diào)組按季度行文報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后由相關(guān)單位負(fù)責(zé)開(kāi)展前期工作。各單位自身研究確定或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)謀劃編制的項(xiàng)目，自行上報(bào)申請(qǐng)開(kāi)展前期工作。政府投資類項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序，前期工作要完成可行性研究報(bào)批；需國(guó)家、省審批項(xiàng)目，選址意見(jiàn)、土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持方案、防洪影響評(píng)價(jià)、壓覆礦藏評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估、文物保護(hù)等支撐性文件報(bào)批由市政府業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目推進(jìn)單位配合；市級(jí)審批項(xiàng)目，各項(xiàng)支撐性文件由項(xiàng)目推進(jìn)單位負(fù)責(zé)。競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目，由謀劃單位完成項(xiàng)目建議書立項(xiàng)報(bào)批、洽談確定投資主體后由項(xiàng)目業(yè)主繼續(xù)推進(jìn)。企業(yè)單位謀劃項(xiàng)目由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展前期工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目謀劃推進(jìn)前期工作由市項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)前期工作銜接協(xié)調(diào)和全市謀劃項(xiàng)目的收集匯總、初審論證、督查推進(jìn)；各專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組辦公室負(fù)責(zé)本組項(xiàng)目謀劃、論證篩選、推進(jìn)前期的督促協(xié)調(diào)。各部門、各單位要明確專人，落實(shí)責(zé)任，全力做好本部門項(xiàng)目謀劃工作。

（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政在每年預(yù)算內(nèi)安排項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于市屬項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作，經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。謀劃項(xiàng)目通過(guò)初審評(píng)定并完成項(xiàng)目簡(jiǎn)介后，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助謀劃經(jīng)費(fèi)1000元。項(xiàng)目前期工作各項(xiàng)審批文件編制報(bào)批費(fèi)用統(tǒng)一由項(xiàng)目推進(jìn)單位負(fù)責(zé)申報(bào)。政府投資類項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告批復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目完成項(xiàng)目建議書立項(xiàng)后，費(fèi)用經(jīng)財(cái)政部門審核后按合同支付。省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)及省級(jí)主管部門有關(guān)專家論證評(píng)定費(fèi)用根據(jù)聘請(qǐng)協(xié)議，由市項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)申報(bào)使用。

（三）強(qiáng)化督查調(diào)度。項(xiàng)目謀劃工作開(kāi)展情況列入市政府項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度內(nèi)容，并在每次項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)議上予以通報(bào)。市政府督查室、市項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市直各單位謀劃工作開(kāi)展情況實(shí)行月度督查制度。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目謀劃推進(jìn)前期工作作為年終項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)優(yōu)依據(jù)之一。市項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核后一次性兌現(xiàn)謀劃補(bǔ)助資金；對(duì)沒(méi)有完成年度謀劃推進(jìn)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人向市政府作出說(shuō)明。