導(dǎo)語：監(jiān)察局陽光村務(wù)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，進一步加強全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的意見〉的通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的重要意義

黨的十七大以來，我縣認(rèn)真貫徹中央和省、市部署，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了比較明顯的成效，有力地促進了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。我縣在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐中，堅持改革創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，進一步規(guī)范了村級權(quán)力運行，改進了基層干部作風(fēng)，維護了農(nóng)民群眾的根本利益，推進了農(nóng)村基層民主建設(shè)，維護了社會和諧穩(wěn)定。但也要看到，全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展還不平衡，特別是少數(shù)地方村務(wù)公開不規(guī)范、管理不透明、監(jiān)督不到位，群眾意見較大。因此，必須堅持以公開為原則、以制度為核心、以監(jiān)督為保證，建立完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的長效機制，大力推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是新形勢下我縣進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要，對深入推進農(nóng)村改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有十分重要意義。各鎮(zhèn)黨委、政府及縣直有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的重要性和必要性，切實把這項工作擺上突出位置，積極采取措施，狠抓工作落實，確保取得明顯成效。

二、推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的總體要求

推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針政策和部署要求，緊緊圍繞全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)、村級事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會制度為主要內(nèi)容，以公開透明、便民利民、廉政勤政為基本要求，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與促進村民自治相統(tǒng)一，堅持健全完善制度與加強監(jiān)督制約相結(jié)合，堅持典型示范與全面推廣相銜接，著力解決村級事務(wù)管理監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，加快構(gòu)建覆蓋全縣的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的政治保證。

通過推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源家底清楚，各項管理制度健全，“三資”委托服務(wù)規(guī)范，資產(chǎn)、資源開發(fā)處置公開透明。

（二）民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全落實，村級事務(wù)管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實保障。

（三）農(nóng)村黨員、干部按制度規(guī)定辦事，違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少，損害群眾利益的突出問題得到解決，廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)管理和村干部的滿意度顯著提高。

三、推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的主要內(nèi)容

推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，要著力抓好以下三個方面工作：

（一）以開展清產(chǎn)核資為抓手，建立完善農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)機制。按照全面清查、逐項登記、公示公開、不重不漏的要求，認(rèn)真開展村級集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，摸清底數(shù)，建立臺賬。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)，健全各項管理制度，推行電算化管理，強化“三資”運行監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用要引入市場競爭機制，實行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)，確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。

（二）以推行村級事務(wù)流程化管理為主線，規(guī)范和落實村級民主決策、民主管理機制。結(jié)合實際，認(rèn)真梳理村級重大事項和一般事務(wù)，按照健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求，全面實行村級事務(wù)流程化管理。按照《廬江縣村級組織“四議兩公開”工作運行暫行辦法》，全面推行村重大事項由村黨總支提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，實行決議事項公開和實施結(jié)果公開，進一步完善民主決策機制，規(guī)范村級事務(wù)管理。

（三）以建立村務(wù)監(jiān)督委員會為重點，完善和強化村級民主監(jiān)督機制。按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，整合加強村級監(jiān)督力量，健全村級監(jiān)督組織，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，建立監(jiān)督工作保障制度，推行村務(wù)“點題公開”、公開質(zhì)詢和“雙述雙評”等有效做法，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。

四、推行“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實施步驟

根據(jù)省總體安排和要求，全縣推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，分三個階段實施：

第一階段：動員部署。主要任務(wù)是，開展調(diào)查研究，制定推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實施方案；抓好動員部署、典型示范和工作指導(dǎo)。

第二階段：組織實施。主要任務(wù)是，集中開展農(nóng)村集體“三資”清理和規(guī)范管理，健全村務(wù)管理規(guī)章制度，完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。具體分兩步進行：

第一步（時間半年左右）：按照全縣統(tǒng)一要求，集中開展清產(chǎn)核資，積極推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)。清產(chǎn)核資要做到賬目清楚、手續(xù)齊全、張榜公布、建立臺賬，以備核查。同時，各鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定與各村簽訂委托協(xié)議，實行統(tǒng)一管理。各鎮(zhèn)委托服務(wù)機構(gòu)要做到人員、經(jīng)費到位，辦公場所、設(shè)施齊全，制度健全、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管有力。

第二步（時間半年左右）：以制度建設(shè)為重點，建立完善村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。各鎮(zhèn)結(jié)合民主決策實踐，進一步健全村民會議、村民代表會議、村民議事等制度，全面推行村級重大事項“四議兩公開”，完善村級民主決策機制。結(jié)合民主管理實踐，進一步健全村務(wù)管理制度，全面實行村級事務(wù)流程化管理，完善村級民主管理機制。結(jié)合民主監(jiān)督實踐，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村民“點題公開”、公開質(zhì)詢和“雙述雙評”等制度，完善村級民主監(jiān)督機制。

第三階段：檢查驗收。主要任務(wù)是，各鎮(zhèn)要對照“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的驗收標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真自查和總結(jié)，縣對鎮(zhèn)實行申報制驗收，驗收情況及時通報全縣。同時做好對上申報驗收工作。

五、加強“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是今年我縣反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，更是深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確?！瓣柟獯鍎?wù)工程”建設(shè)取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保這項工作扎實推進，縣成立由縣委書記任組長，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議成員單位和縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委。各鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門，要把推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要措施和深入推進全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作，列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程。各鎮(zhèn)是推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實施主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，采取有力措施，集中抓好這項工作。

（二）明確工作責(zé)任。按照縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分工要求，建立推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。縣紀(jì)委負(fù)責(zé)主抓此項工作，承擔(dān)牽頭部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。財政和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”清查核實、建立臺賬和規(guī)范管理制度機制建設(shè)；組織和民政部門負(fù)責(zé)村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督制度機制和村級組織建設(shè)。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，履行好第一責(zé)任人責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作落實。

（三）強化督查指導(dǎo)。為及時掌握工作開展情況，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將組織不定期檢查，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時對鎮(zhèn)、村干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要結(jié)合實際，開展調(diào)查研究，認(rèn)真制定工作方案，加強工作督查和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。尤其要對“難點村”予以重點指導(dǎo)，并注重發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)示范點的示范作用。

（四）注重工作實效。推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)必須在解決農(nóng)村實際問題上下功夫，真正在村一級建立并形成以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。各鎮(zhèn)既要抓好有關(guān)制度機制的健全和落實，又要防止照搬照套和簡單“一刀切”，要注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新對策、創(chuàng)建新制度、形成新機制。特別要注重建立完善村務(wù)決策管理機制和監(jiān)督制約機制，加強農(nóng)村各項制度規(guī)定的落實，切實增強“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和實效性。