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為規(guī)范公證誠信服務制度，提高公證員職業(yè)道德水平，努力做到誠市守信，勤勉敬業(yè)，恪盡職守，清正廉潔，為當事人提供優(yōu)質法律服務，維護公證職業(yè)的良好形象，根據(jù)《公證員職業(yè)道德基本準則》和市委、市政府關于建設“城信”和“平安”的要求，結合我區(qū)公證工作實際情況，制定本意見。

一、強化教育、牢固樹立誠信為本、操守為重的服務思想

近年來，因公證服務和辦證質量引發(fā)的投訴、申訴、訴訟等呈上升的趨勢，直接反映出少數(shù)公證執(zhí)業(yè)人員誠信服務意識的缺失，影響了公正的社會公信力。因此，加強公證機構的誠信制度建設，必須強化和長期堅持對公證人員的誠信服務的思想道德教育。通過教育使全體公證人員真正認識到：公證作為國家設立的一項依法證明法律行為、有法律意義的事實和文書的預防性法律制度，其本質在于公證機構、公證員行使的是國家證明權，公證書承載著國家的信譽和名譽，誠信既是公證應有的內涵，同時也是公證存在和發(fā)展的根基，任何公證執(zhí)業(yè)者都不能以犧牲公正的誠信原則為代價，片面追求經濟收入，將公證作為謀生的手段和賺錢的工具，而應當時刻牢記其所行使的證明權來源于國家，代表著國家，執(zhí)業(yè)活動中必須牢固樹立誠信為本、操守為重的服務思想，公證員應將公證作為一項事業(yè)終身努力。

二、建立和完善公證誠信服務制度體系

區(qū)公證處應根據(jù)本單位的實際，研究分析公證誠信服務存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題多發(fā)環(huán)節(jié)，根據(jù)公證證明制度自身的特點和規(guī)律，結合已有的以公證質量為核心的各項內部管理和獎懲制度，建立健全一整套公證誠信服務的制度體系，增強公證誠信服務的針對性和可操作性，并使之逐步走向制度化和規(guī)范化。

（一）完善公證執(zhí)業(yè)公示制度。公證處必須將法人登記證、機構年檢合格證、稅務登記證、業(yè)務范圍、收費標準及依據(jù)、公證服務承諾、執(zhí)業(yè)公證員的照片以及監(jiān)督部門和監(jiān)督電話上墻公示。有條件的公證處可以設立電子顯示屏、觸摸式電腦、制作計算機網頁等方式向社會公示；接待當事人和外出調查時，應主動出示執(zhí)業(yè)證，表明身份；現(xiàn)場監(jiān)督應著公證服。

（二）堅持和落實公證質量檢查制度。公證處應按照各級司法行政機關和公證員協(xié)會制定的各項公證質量管理、檢查規(guī)定，進一步完善內部質量管理及監(jiān)督檢查機制，開展公證質量檢查。公證處每月檢查一次，區(qū)司法局對公證處的公證質量檢查每年不少于兩次，卷宗質量符合質量檢查標準，對出現(xiàn)的公證質量問題，按有關規(guī)定追究責任，并及時講評通報。

（三）完善公證流轉程序。設立公證質量檢察員崗位，除主辦公證員外，其他公證員辦理的公證事項未經審查復核，不得簽發(fā)出證。公證處應建立公正流轉程序，每一公證事項從申請、受理、審查、擬稿、簽發(fā)、出證、送達等各個環(huán)節(jié)，必須有明確的責任和責任人，各個流程之間應加強相互間的監(jiān)督制約，徹底解決公證員個人包攬整個辦證程序的作法，確保公證質量。

（四）建立執(zhí)業(yè)保險和執(zhí)業(yè)保證金制度。為提高公證的抗風險能力和社會信任度，公證處必須按要求繳納公證賠償保險基金，用于因公證過錯給當事人造成直接經濟損失的經濟賠償。同時，每年從公證員個人收入中，按一定比例提取執(zhí)業(yè)保證金，用于公證員執(zhí)業(yè)中應承擔的質量責任。未按規(guī)定繳納公證賠償保險金的，司法行政機關不予辦理年檢注冊。

（五）建立和完善申訴、投訴查處制度。制定申訴、投訴查處辦法，完善接待咨詢、受理登記、調查處理程序。對申訴、投訴的當事人熱情接待，詳細聽取反映的問題和意見，認真進行調查，在規(guī)定的時間內將調查處理結果答復當事人，并告知當事人對處理結果不服，向主管部門申訴或復議的規(guī)定和程序。因態(tài)度蠻橫，工作失職，不按規(guī)定辦理造成越級上訪和群體性上訪的，依照有關規(guī)定嚴肅處理。

三、強化司法行政機關對公證誠信服務的監(jiān)管力度

司法行政機關應充分履行對公證誠信服務的行政管理職能，加大對公證誠信服務違規(guī)現(xiàn)象的處理和懲戒力度，對為謀求私利喪失公證員職業(yè)道德，破壞公證誠信服務制度，敗壞公證的社會聲譽的公證員，應根據(jù)有關規(guī)定給予停止辦證、延緩這冊直至取消公證員資格等處理。同時，應針對公證改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，制定和完善對公證誠信服務實施宏觀管理的新制度和新措施。

（一）建立公證員誠信服務檔案。司法行政機關通過日常管理，公正質量檢查，受理投訴、申訴等渠道了解掌握公證員執(zhí)行法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律，服務態(tài)度、服務質量、服務效率等誠信執(zhí)業(yè)的有關情況以及公證質量等進行綜合評價，記入誠信檔案，作為考核、評比、獎懲的依據(jù)。

（二）建立公證員誠信服務違規(guī)處理通報制度。對公證員違反誠信服務規(guī)定，出具瑕疵公證書或出具錯證假證；違反《公證人員清廉服務若干規(guī)定》、《公證員職業(yè)道德基本準則》、《公證員注冊管理辦法》等職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范；違反行業(yè)自律規(guī)定，進行不正當競爭以及其它違法、違規(guī)、違紀的行為記入不良執(zhí)業(yè)登記，及時做出處理，予以通報警示，并責令限期改正。

（三）實施公證誠信服務跟蹤調查制度。司法行政機關對每位執(zhí)業(yè)公證員當年辦理的公證事項，至少應抽取其中5件向公證當事人發(fā)征求意見函，對公證員的服務態(tài)度、服務質量、工作效率、執(zhí)法執(zhí)紀進行跟蹤調查測評，調查測評情況記入誠信檔案，作為評定公證處信用等級的依據(jù)。

（四）建立公正過錯責任追究及賠償制度。司法行政機關通過受理當事人投訴、申訴、復議等，并根據(jù)當事人的申請，對公證人員在履行公證職務中，因過錯給當事人造成的直接經濟損失，按照公證責任賠償?shù)囊?guī)定，責令公證處給予賠償，公證處賠償后，可向責任人追長，并視情節(jié)給予責任人相應的執(zhí)業(yè)懲戒。

（五）建立公正誠信登記評定制度。區(qū)司法行政機關將根據(jù)市司法局制定的公證處誠信服務考核標準，結合本區(qū)實際情況對公證處進行等級考核。