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為進(jìn)一步明確園林綠化管理單位和養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任，研究建立長效機(jī)制，全面提高園林養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平，現(xiàn)就規(guī)范市區(qū)園林植物養(yǎng)護(hù)管理提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)護(hù)單位要嚴(yán)格按照省《城市綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范》（DB37/T1174-2009）的養(yǎng)護(hù)要求，根據(jù)植物品種及立地條件的不同，做好園林植物的修剪整型、灌溉排澇、病蟲害防治、防寒、除草、施肥、更新復(fù)壯等撫育性技術(shù)管理，確保中心市區(qū)各公園、廣場、主干道及小游園園林植物養(yǎng)護(hù)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，其他次干道、支路園林植物養(yǎng)護(hù)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立長效機(jī)制

局養(yǎng)護(hù)科要會同各養(yǎng)護(hù)單位，認(rèn)真研究建立長效機(jī)制，確保園林植物養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)、規(guī)范、有效。

1.工作臺帳制度

局養(yǎng)護(hù)科要摸清底數(shù)，建立園林植物明細(xì)臺帳，同時督導(dǎo)養(yǎng)護(hù)單位建立園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)臺帳、日常巡查臺帳、應(yīng)急搶險臺帳、古樹名木及大樹保護(hù)臺帳、苗木補栽臺帳等一系列管理臺帳。要定期組織對各養(yǎng)護(hù)單位臺帳管理情況進(jìn)行檢查，確保臺帳制度落到實處，使園林綠化養(yǎng)護(hù)工作有帳可查、有據(jù)可依，保證養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。

2.情況報告制度

局養(yǎng)護(hù)科要定期對園林綠化養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行調(diào)度，各養(yǎng)護(hù)單位要根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作情況，按要求上報綠化養(yǎng)護(hù)資料；各養(yǎng)護(hù)單位在進(jìn)行重要養(yǎng)護(hù)作業(yè)和苗木補栽前應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)（補栽）計劃和實施方案，并報市園林局備案；苗木出現(xiàn)死亡或長勢弱、病蟲害發(fā)生等不良生長狀態(tài)時，要及時將現(xiàn)狀、原因及解決方案上報市園林局。

3.檢查通報制度

養(yǎng)護(hù)單位要定期對養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行自查，并將自查情況上報市園林局；市園林局每月定期和不定期對養(yǎng)護(hù)情況和臺帳情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行整改，并每月下發(fā)檢查情況通報。

4.社會監(jiān)督制度

要充分調(diào)動社會力量對園林綠化養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督，最大程度地發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，通過社會監(jiān)督，督促養(yǎng)護(hù)單位按規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、苗木補栽等，對養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題及時進(jìn)行督導(dǎo)，切實提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。

5.養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制度

要認(rèn)真貫徹園林養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制度，將市區(qū)公園、道路綠化劃分為若干片區(qū)，以片區(qū)為單位，全面推行園林綠化養(yǎng)護(hù)公開招投標(biāo)制度，通過引入競爭機(jī)制，調(diào)動養(yǎng)護(hù)單位的積極性。

6.信譽檔案制度

要建立養(yǎng)護(hù)單位信譽檔案制度，對參與中心市區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的單位進(jìn)行全方位考核，并記錄考核結(jié)果，形成信譽檔案，對信譽好的單位將在養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)中給予適當(dāng)加分。

三、分清管養(yǎng)責(zé)任

針對園林植物養(yǎng)護(hù)過程中出現(xiàn)的苗木補栽問題，局養(yǎng)護(hù)科要組織各養(yǎng)護(hù)單位，對苗木損失原因進(jìn)行分析，并按以下方式進(jìn)行責(zé)任劃分：

（一）正常養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的苗木損失

根據(jù)省《城市綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范》一級養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，各綠化養(yǎng)護(hù)片區(qū)在一個養(yǎng)護(hù)期內(nèi)（以合同為準(zhǔn)）樹木（包括竹類、藤蔓、木本花卉）存活率應(yīng)達(dá)到99%，草坪、地被（包括草本花卉）存活率應(yīng)達(dá)到98%，行道樹缺株率應(yīng)小于1%，在此范圍內(nèi)產(chǎn)生的苗木損失，由市園林局承擔(dān)補栽費用，超出部分由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)補栽費用。

（二）非正常養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的苗木損失

1.因自然原因造成的苗木損失。非人為可控制的自然災(zāi)害，如地震、雪災(zāi)、冰雹災(zāi)害、旱澇災(zāi)害、風(fēng)暴潮、凍害等發(fā)生時，如養(yǎng)護(hù)單位積極作為，及時采取有效應(yīng)對措施，但仍造成苗木損失的，由市園林局承擔(dān)補栽費用；如提前獲悉天氣情況，但未及時采取有效防范措施（如風(fēng)暴潮來臨之前未搭設(shè)圍擋的、冬季大型苗木未按規(guī)定搭設(shè)保溫棚的、道路兩側(cè)受融雪劑影響的綠地未搭設(shè)圍擋或檔雪板的、綠地被海水侵蝕后未及時采取排鹽堿措施的、大風(fēng)天氣未及時進(jìn)行樹木支撐等）導(dǎo)致苗木損失的，由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)后續(xù)補栽費用。

2.因設(shè)計不合理和施工質(zhì)量問題導(dǎo)致的苗木損失。養(yǎng)護(hù)單位在工程管養(yǎng)交接和養(yǎng)護(hù)管理過程中發(fā)現(xiàn)因設(shè)計不合理或施工質(zhì)量問題導(dǎo)致苗木長勢弱的，應(yīng)及時分析原因，提出可行性建議，報市園林局，市園林局組織專家現(xiàn)場查看、論證，并根據(jù)論證結(jié)果確定設(shè)計單位、施工單位責(zé)任及其應(yīng)承擔(dān)的補栽費用。如養(yǎng)護(hù)單位未能及時提出可行性建議和采取有效養(yǎng)護(hù)措施致使樹木死亡的，則由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)相應(yīng)的補栽費用。

3.因人為踐踏造成的苗木損失。對人為踐踏嚴(yán)重的綠地，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時提出可行性建議，并上報市園林局，市園林局根據(jù)現(xiàn)場情況確定整改方案（如補栽苗木、鋪設(shè)汀步、設(shè)置圍擋等），初次整改費用由市園林局承擔(dān)，再次造成的苗木損失由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。

4.因養(yǎng)護(hù)管理不到位造成的苗木損失。由于養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)措施不到位、不及時或采取了錯誤的養(yǎng)護(hù)方法等造成苗木損失的，如病蟲害防治不及時造成苗木死亡的、澆水不及時造成苗木干旱死亡的、冬季防凍保溫措施不當(dāng)造成苗木死亡的，屬于非正常養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的苗木損失，由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)補栽費用。

（三）工程養(yǎng)護(hù)期內(nèi)的苗木損失

對新建工程和養(yǎng)護(hù)管理中的苗木補栽，養(yǎng)護(hù)期均為兩年（名貴樹種、造型樹木、大樹養(yǎng)護(hù)期為三年），在此期間產(chǎn)生的苗木補栽費用，按照誰施工誰負(fù)責(zé)的原則由相應(yīng)責(zé)任主體承擔(dān)。

四、規(guī)范補栽程序

苗木補栽按照苗木死亡責(zé)任劃分的不同，由相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實施。其中市園林局負(fù)責(zé)的補栽項目，按照一般項目由原養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)補栽，大型項目由市園林局通過招投標(biāo)確定施工隊伍的原則實施，相關(guān)費用由市園林局承擔(dān)；由各養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)的補栽項目，相關(guān)養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)上報補栽方案，明確完工期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對不能按期保質(zhì)保量完成任務(wù)的單位，如無正當(dāng)理由，市園林局將終止相應(yīng)的施工或養(yǎng)護(hù)合同，并重新確定施工或養(yǎng)護(hù)單位。局養(yǎng)護(hù)科要加強栽植苗木的跟蹤記錄，定期對苗木補栽臺帳和養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，督導(dǎo)各相關(guān)責(zé)任單位加強管理，確保苗木成活率。