導(dǎo)語：組建村級便民中心意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位：

為積極探索高效、便捷的為民服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾觀念，提高辦事效率，改善服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展，根據(jù)省紀(jì)委的工作部署，現(xiàn)就開展村級便民服務(wù)中心建設(shè)，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以為民服務(wù)為宗旨，以政務(wù)公開為原則，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，年內(nèi)建成各村便民服務(wù)中心，建立健縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級為民代辦、幫辦機(jī)制，形成覆蓋全縣的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村民找政府辦事“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，努力構(gòu)建便捷、高效、和諧的為民服務(wù)環(huán)境。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

村級便民服務(wù)中心是村民委員會設(shè)立的為民代辦、幫辦服務(wù)的場所，同時是村民委員會向當(dāng)事人提供咨詢服務(wù)的場所。村級便民服務(wù)中心在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

1、村級便民服務(wù)中心設(shè)立應(yīng)因地制宜、量力而為，可利用現(xiàn)有村委會辦公場所設(shè)立，有條件的村也可單獨(dú)建設(shè)。西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)的城中村、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村可視情不再單獨(dú)設(shè)立便民服務(wù)中心。

2、村級便民服務(wù)中心主任可以由村民委員會主任兼任，并配備1—2名代辦員。代辦員可以大學(xué)生村官、駐村干部或村干部兼任。村級代辦員的待遇由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一確定。

3、村級便民服務(wù)中心的主要職責(zé)是：向本村村民和相關(guān)企業(yè)提供代辦、幫辦服務(wù)；負(fù)責(zé)制定各項代辦、幫辦制度并經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)向當(dāng)事人提供咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托村民委員會辦理的、可以在村級便民服務(wù)中心處理的事務(wù)；接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、服務(wù)內(nèi)容

下列事項，可由村級代辦員負(fù)責(zé)，直接報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)報送縣行政服務(wù)中心辦理。

1、證照代辦類。主要包括：①建房審批；②生育審批；③身份證辦理；④個私企業(yè)證照年檢；⑤有線電視、電話安裝申請；⑥戶口遷移審批等。

2、咨詢服務(wù)類。主要包括：①法律咨詢；②政策咨詢；③農(nóng)技知識咨詢；④市場信息咨詢；⑤勞動力需求信息咨詢等。

3、公益事業(yè)類。主要包括：①水、電等設(shè)施的維修；②農(nóng)戶電話、有線電視線路維修代為聯(lián)系；③計生服務(wù)；④扶貧幫困服務(wù)；⑤環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)；⑥農(nóng)村醫(yī)保繳保服務(wù)等。

4、致富發(fā)展類。主要包括：①種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；②優(yōu)良品種引進(jìn)；③技術(shù)指導(dǎo)；④個私企業(yè)開辦；⑤企業(yè)技改項目投入；⑥生產(chǎn)資金貸款等。

各村可結(jié)合實(shí)際增加代辦項目。

四、服務(wù)方式

1、代辦員代辦。各村都要配備代辦員，代辦員主要以證照和審批服務(wù)事項受理代辦為主，服務(wù)事項和代辦員聯(lián)系方式要及時公告。

2、集中辦公。有便民服務(wù)中心的村在實(shí)行日常代辦員服務(wù)的基礎(chǔ)上，每周至少固定一個辦公日，由村主要干部和駐村干部在便民服務(wù)中心集中辦公，接待受理服務(wù)事項。

五、工作程序

1、咨詢：當(dāng)村民詢問便民服務(wù)事項、行政審批或相關(guān)政策法規(guī)等問題時，應(yīng)熱情接待、認(rèn)真回答；不能詳細(xì)解答的，可咨詢縣行政服務(wù)中心相關(guān)窗口或相關(guān)部門后再告知，或告知縣行政服務(wù)中心相關(guān)窗口及相關(guān)部門單位的聯(lián)系電話自行咨詢。

2、受理：對于村民提出的辦事申請，由村代辦員負(fù)責(zé)受理、登記，并按規(guī)定程序落實(shí)辦理。對于村一級無法辦理，需向上級報送的申辦事項，填寫《受理事項代辦登記表》。對于申辦材料不齊全的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)辦事項，對于不符合審批規(guī)定的申報事項，應(yīng)詳細(xì)告之退件原因，不得隨意、無正當(dāng)理由退件。

3、協(xié)辦：對已受理的報送事項，先由村干部負(fù)責(zé)進(jìn)行審查核實(shí)，并及時做好應(yīng)由村級協(xié)辦的有關(guān)手續(xù)。

4、報送：對村民需要辦理而村一級無法辦理的申報事項，本著村民自愿的原則，由村代辦員負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心上報申請人的相關(guān)申請材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心可辦理的，應(yīng)按程序及時辦理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心無法辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全程代辦員上報縣行政服務(wù)中心或相關(guān)部門辦理。

報送采取限時報送和及時報送兩種形式。對村民提出的申辦事項，由村代辦員負(fù)責(zé)在每周一報送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，對急辦件則采取及時報送，隨時受理、隨時報送。

5、回復(fù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的承諾期限和縣級有關(guān)部門的審批辦理進(jìn)度，由代辦員負(fù)責(zé)及時了解辦理結(jié)果，以電話、網(wǎng)上等方式向群眾作出回復(fù)。

六、服務(wù)原則

村級便民服務(wù)中心以為民代辦、幫辦服務(wù)為宗旨，遵循以下服務(wù)原則：

1、合法原則。除了結(jié)婚登記、離婚登記、收養(yǎng)登記等事項必須由當(dāng)事人到場外，當(dāng)事人申請政府辦理的其他事項，村級便民服務(wù)中心代辦員均可以提供代辦服務(wù)。

2、自愿原則。村級便民服務(wù)中心代辦員為當(dāng)事人提供代辦服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿，并由代辦員接受當(dāng)事人的授權(quán)委托。當(dāng)事人不愿意授權(quán)委托的，村級便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)提供幫辦服務(wù)。

3、快捷原則。村級便民服務(wù)中心代辦員接受村民授權(quán)委托代辦后，應(yīng)當(dāng)及時、認(rèn)真地為當(dāng)事人提供代辦服務(wù)，并將代辦成果及時地轉(zhuǎn)交當(dāng)事人。多個村民同時授權(quán)委托一個代辦員代辦的，可以同時為多個當(dāng)事人提供代辦服務(wù)，但不得因代辦事項集中服務(wù)而拖延服務(wù)承諾期限。

4、無償原則。除依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)向辦事機(jī)關(guān)交納的費(fèi)用外，村級便民服務(wù)中心向當(dāng)事人提供的代辦、幫辦服務(wù)不收費(fèi)。

5、無歧視原則。村級便民服務(wù)中心為當(dāng)事人提供的代辦服務(wù)，具有委托、性質(zhì)。委托人與人之間的法律地位是平等的。代辦人應(yīng)當(dāng)無例外地提供最快捷的服務(wù)。

6、公開透明原則。村級便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全代辦、幫辦制度，公開代辦、幫辦程序，實(shí)行陽光服務(wù)。

七、實(shí)施步驟

分三個階段進(jìn)行：

1、試點(diǎn)階段。月底前，先在葉村鄉(xiāng)、齋壇鄉(xiāng)、四都鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)開展試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)按照不少于村民委員會總數(shù)的1/3確定試點(diǎn)村，將試點(diǎn)村村民委員會名單、代辦員名單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心代辦員以及試點(diǎn)方案報縣監(jiān)察局和縣行政服務(wù)中心。月，由縣監(jiān)察局牽頭，會同縣行政服務(wù)中心、縣政府法制辦做好《行政服務(wù)手冊》的編印以及試點(diǎn)鄉(xiāng)、村代辦員培訓(xùn)工作。

2、推開階段。月底前，全縣80％以上的村級便民服務(wù)中心建成，年內(nèi)全縣應(yīng)建立村級便民服務(wù)中心的村均建成。

3、驗(yàn)收階段。月底前，縣政府、縣監(jiān)察局會同縣行政服務(wù)中心、縣政府法制辦組織全面驗(yàn)收?？己藘?yōu)秀的，授予“示范村級便民服務(wù)中心”獎牌，并給予一定的物質(zhì)獎勵。對建成的村級便民服務(wù)中心實(shí)行初審和復(fù)審制，每三年復(fù)審一次。復(fù)審不合格的，給予取消村級便民服務(wù)中心資格。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

縣委、縣政府成立村級便民服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心總體協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是村級便民服務(wù)中心建設(shè)工作的主要責(zé)任人，要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用；村委會是村級便民服務(wù)中心建設(shè)的直接責(zé)任人，要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定出本地的規(guī)劃和實(shí)施意見，相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排具體工作人員，制定相關(guān)扶持政策。

為確保村級便民服務(wù)中心和代辦員工作的正常運(yùn)作，提高辦事效率和質(zhì)量，要盡力落實(shí)“十個一”的要求，即“一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺帳、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事需知、一張便民服務(wù)卡”。月底前完成該項任務(wù)，同時建立完善各項配套制度。

l、實(shí)施規(guī)范辦理制度。各村要建立代辦員代辦制度，選好代辦員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心對代辦工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助。制定代辦員職責(zé)，明確內(nèi)容，并建立代辦員AB崗制，確保工作時間人員不脫崗。要制定集中辦公制度，明確集中辦公人員、時間和工作要求，公告集中辦公須知。

2、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。代辦員在服務(wù)中要做到態(tài)度熱情，誠懇待人，嚴(yán)格按照村級便民服務(wù)中心和代辦員工作制度的有關(guān)規(guī)定辦事，絕不向服務(wù)對象“吃、拿、卡、要”。要認(rèn)真受理村民提出的要求，并采取“即辦、代辦”等多種措施幫助解決，對確實(shí)不能辦理的事項，要向群眾說明原因，耐心細(xì)致地做好解釋工作。

3、建立每月結(jié)報、考評制度。由村代辦員負(fù)責(zé)，按月填寫《村級便民服務(wù)辦理情況統(tǒng)計表》，并按規(guī)定上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心對村便民服務(wù)中心和代辦員工作情況要進(jìn)行定期檢查考評，并列入村干部的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，與村主要干部的工資獎金掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每月5號前填寫《縣村級便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展情況月報表》報縣紀(jì)委效能監(jiān)察室。

4、落實(shí)各項監(jiān)督檢查制度。各村對便民服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容、服務(wù)項目、報送期限、代辦員工作職責(zé)等要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要設(shè)立監(jiān)督舉報電話、監(jiān)督意見箱，村民可通過意見箱、舉報電話，直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心反映有關(guān)意見。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村級便民服務(wù)中心建設(shè)作為今年的一項重要工作來抓，切實(shí)抓好、抓出成效。要在抓好村級便民服務(wù)中心建設(shè)的同時，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，盡快形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)的快速辦事通道，最大限度地為當(dāng)事人提供便捷高效的服務(wù)。