導語：市服務外包產業(yè)發(fā)展若干意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認識，明確服務外包產業(yè)發(fā)展的指導思想、目標和重點

（一）提高對加快發(fā)展服務外包產業(yè)重要性的認識。服務外包是指企業(yè)將非核心的業(yè)務外包給第三方，利用其專業(yè)化團隊承接其業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力的一種管理模式，是以跨國公司為主體的國際服務業(yè)轉移的新形式，也是現代服務業(yè)快速發(fā)展的增長點。當前，在跨國公司的直接參與和驅動下，以服務外包為主體的現代服務業(yè)加速發(fā)展，已成為我國拓展吸收外資的新領域。我市是全國20個“中國服務外包示范城市”之一，具有發(fā)展服務外包的優(yōu)勢和良好條件。促進服務外包發(fā)展，有利于推進我市新型產業(yè)基地建設，全面提升競爭優(yōu)勢；有利于拓寬和豐富吸收外商投資、服務貿易出口和勞務輸出的領域和方式，優(yōu)化外貿出口結構，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，提高對外開放的質量和效益；有利于促進我市與國際經濟進一步接軌，帶動經濟結構調整和傳統產業(yè)提升。

（二）指導思想。以認真貫徹落實科學發(fā)展觀和中央經濟工作會議精神為出發(fā)點，緊緊抓住國際服務外包產業(yè)轉移的契機，立足我市軟件和信息服務業(yè)的基礎和條件，以政府推動、市場主導、企業(yè)主體為原則，以國際化和提高自主創(chuàng)新能力為方向，以人才培養(yǎng)、引進為核心，實施服務外包產業(yè)國際化戰(zhàn)略和城市整體品牌戰(zhàn)略，堅持引進跨國公司與大力培育本土骨干企業(yè)并舉，推動服務外包產業(yè)集群發(fā)展，使服務外包產業(yè)成為*經濟社會發(fā)展的重要引擎和現代服務業(yè)發(fā)展的有力支撐。

（三）發(fā)展目標和重點。承接跨國公司的離岸外包業(yè)務以及國內知名公司的在岸外包業(yè)務，吸引研發(fā)中心、服務中心及培訓中心落戶*，拓展服務外包領域和發(fā)展空間。2009年，我市計劃培訓服務外包人才1萬人，引進10家服務外包核心企業(yè)，重點發(fā)展軟件開發(fā)外包、研發(fā)設計外包、金融服務外包、創(chuàng)意產業(yè)外包、軟件測試外包和電信工程服務外包。同時大力培育本土服務外包知名企業(yè)，努力提升我市服務外包企業(yè)的規(guī)模和質量。

二、加快產業(yè)園區(qū)建設，拓展服務外包發(fā)展空間

（四）加快服務外包示范園區(qū)的建設。借鑒國內其他示范城市發(fā)展服務外包產業(yè)的經驗，根據我市各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的服務外包產業(yè)基礎以及服務外包產業(yè)發(fā)展前景，按照國家規(guī)定標準，設立3-5個省、市級服務外包示范園區(qū)，在政策、資金、項目引進上給予傾斜和幫助，鼓勵示范園區(qū)重點發(fā)展服務外包產業(yè)。

（五）加快創(chuàng)意產業(yè)基地建設。搭建加工、研發(fā)、孵化、展示、運營、培訓為一體的創(chuàng)意產業(yè)基礎平臺，承接先進水平的創(chuàng)意產業(yè)外包業(yè)務，逐步從加工轉向自主原創(chuàng)研發(fā)。簡化項目審批程序，加強產業(yè)發(fā)展的資金支持，努力打造一流的創(chuàng)意產業(yè)基地。

三、扶持服務外包企業(yè)做大做強，提高國際競爭力

（六）加大對服務外包企業(yè)及培訓機構資金扶持力度。服務外包企業(yè)是指向客戶提供信息技術外包（ITO）服務和基于信息技術的業(yè)務流程外包（BPO）服務的企業(yè)。其中ITO業(yè)務主要包括IT咨詢和培訓、軟件開發(fā)和測試、應用實施、系統集成、應用管理和設備托管、軟件產品支持、硬件支持等；BPO業(yè)務主要包括財務管理、人力資源管理、呼叫中心、客戶關系管理、銷售和營銷、采購、研發(fā)設計等。支持本市服務外包企業(yè)爭取國家有關政策及資金支持，對服務外包企業(yè)參加國際標準認證、人才教育培養(yǎng)、公共技術服務設施建設等予以配套支持。市政府每年從市工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金中安排服務外包產業(yè)發(fā)展專項資金，縣區(qū)各級財政安排相應的配套資金支持。

（七）對服務外包企業(yè)實施優(yōu)惠政策。經認定的服務外包企業(yè)，按規(guī)定享受促進高新技術成果轉化、鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新等優(yōu)惠政策。爭取國家有關部門賦予服務外包企業(yè)高新技術企業(yè)的稅收政策。

（八）鼓勵服務外包企業(yè)擁有自主知識產權。建設完善服務外包企業(yè)的知識產權和個人信息保護環(huán)境，加大地方知識產權保護的執(zhí)法力度，增強企業(yè)的知識產權保護意識。對符合條件的服務外包企業(yè)，將其列為我市知識產權試點、示范企業(yè)，并給予相應支持。將服務外包業(yè)務中取得重大社會或經濟效益的自主知識產權項目列入政府獎勵范疇，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新。

（九）鼓勵服務外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對服務外包企業(yè)開展自主品牌建設、培育發(fā)展出口名牌，符合國家及本市有關規(guī)定的，可享受有關品牌發(fā)展政策支持。對已形成規(guī)模、具有一定知名度的現有服務外包企業(yè)品牌，應加強宣傳推介和政策扶持，使其做大做強。

四、加快人才引進培養(yǎng)，構筑服務外包人才洼地

（十）加大服務人才培養(yǎng)力度。2009年，我市計劃培訓服務外包人才1萬人。圍繞這個目標，整合現有服務外包人才培訓資源，大力支持和鼓勵骨干培訓機構發(fā)展壯大。建立多元化、多層次人才教育培養(yǎng)體系，圍繞我市服務外包的發(fā)展需要，引導大中專院校和其他社會專業(yè)培訓機構合理設立課程，創(chuàng)新培訓方式，增強人才培訓的針對性和實效性。支持企業(yè)開展新員工崗前培訓及人才定制、人才資質、國際認證、相關法律、行業(yè)標準和知識產權的培訓。

（十一）探索新型人才培育模式。積極吸引境內外知名的培訓機構來昌實施服務外包人才培訓項目，擴大人才培訓規(guī)模，提升培訓質量。鼓勵跨國公司利用在人力資源培養(yǎng)方面的經驗優(yōu)勢，獨立或與教育機構合作創(chuàng)辦人才培訓機構。積極推進與境內外教育培訓資源發(fā)達的城市建立服務外包人才聯合培養(yǎng)機制。整合高校相關學科資源，設立服務外包研究方向。加快建設國際貿易、國際金融、企業(yè)管理、設計藝術、計算機軟件開發(fā)與應用、醫(yī)藥、外語等一批高水平學科，為服務外包產業(yè)提供智力支持。

（十二）加強服務外包人才引進和管理。加大引進境內、外優(yōu)秀人才力度，優(yōu)化人才結構，重點引進產業(yè)發(fā)展所需的高端人才和復合型人才。放寬人才引進條件，開辟人才引進“綠色通道”，為服務外包企業(yè)引進急需緊缺人才提供高效、便捷的服務。建立服務外包人才管理和保護體系，規(guī)范人才市場，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。

（十三）加大對培養(yǎng)服務外包人才的資金支持。加大人才培訓資金投入，重點支持軟件開發(fā)外包人才、研發(fā)設計外包人才、創(chuàng)意產業(yè)外包人才和金融服務外包人才的培訓，重點支持大型機開發(fā)工程師、嵌入式軟件工程師、電信工程服務、C++軟件工程師、JAVA軟件工程師、動漫游戲開發(fā)工程師、對日及歐美軟件工程師等人才的培訓，重點支持企業(yè)新入職員工培訓中的軟件工程師、高級項目經理的培訓等。

五、完善配套服務，營造服務外包發(fā)展良好環(huán)境

（十四）建立聯席會議制度。市服務外包工作領導小組定期召開聯席會議，市外經貿委、發(fā)改委、教育局、科技局（知識產權局）、市臺辦、財政局、人事局、勞動保障局、工商局、國稅局、地稅局、統計局、信息辦、金融辦及國家外匯管理局*市分局、*海關、*高新區(qū)管委會等部門和單位負責同志參加，聯席會議的職責是研究制定全市服務外包發(fā)展規(guī)劃，協調解決服務外包發(fā)展中的重大問題。

（十五）加快政府管理模式的創(chuàng)新。進一步制定和完善促進服務外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定，健全相關行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機制，推動行業(yè)信用管理，規(guī)范市場秩序，提高行業(yè)服務質量。

（十六）支持企業(yè)拓展海內外市場。積極組織外包企業(yè)參加國內外各類專項會展，大力開展國內外宣傳和推介并給予一定的參展補貼。

（十七）提供高質量的互聯網服務。鼓勵電信運營商增加帶寬、優(yōu)化數據流向，為服務外包企業(yè)提供價格優(yōu)惠的網絡服務。有針對性地開展互聯網應用業(yè)務知識的宣傳和培訓，幫助服務外包企業(yè)選擇適合自身業(yè)務的互聯網服務。

（十八）加強知識產權保護的管理和服務。加大服務外包產業(yè)知識產權保護力度，依法嚴懲知識產權侵權行為和違法行為。通過知識產權公共服務平臺建設，為服務外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產權創(chuàng)造、保護、管理和運用的信息服務。