導語：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進我市經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的管理服務體系，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，構建和諧社會，根據(jù)市委五屆七次全會精神，現(xiàn)就推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，根據(jù)“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”的要求，堅持以人為本，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構對勞動力合理流動的障礙，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，全面推進我市的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設。

（二）工作目標。建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度；進一步完善就業(yè)服務體系，延伸服務功能；加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，健全培訓網(wǎng)絡，鞏固擴大培訓基地；建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡；加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐，力爭五年內(nèi)使全市農(nóng)村勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例低于20%的水平。

二、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策

（一）完善市場導向就業(yè)機制，制訂促進城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃。各級政府要根據(jù)本地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展的要求，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等政策限制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構對勞動力流動的各種障礙，把促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，控制社會失業(yè)率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施和各級政府工作的重要目標。要加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策體系。同時，各地應根據(jù)實際，制訂促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的相關政策，特別要高度重視和大力推進被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作。把促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)列入各級政府勞動和社會保障工作的重要考核內(nèi)容。

（二）大力拓展就業(yè)渠道，擴大就業(yè)空間。各級政府要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，加快城市化、城鎮(zhèn)化進程，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過拓寬就業(yè)渠道，使農(nóng)村勞動力以離土離鄉(xiāng)、離土不離鄉(xiāng)和從事效益農(nóng)業(yè)、家庭來料加工等多種形式得到比較充分的就業(yè)。通過推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)，加快農(nóng)村人口就業(yè)空間和職業(yè)的轉(zhuǎn)移力度。

（三）切實加強農(nóng)民工的權益保障工作。各地要進一步改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，加強農(nóng)民工的管理和權益保障工作，所有用人單位應與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，依法實行錄用備案和就業(yè)登記制度，依法為招用的農(nóng)民工及時辦理參加社會保險的相關手續(xù)。進一步完善最低工資制度，建立健全農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)控和預警制度，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。要妥善解決外地農(nóng)民工子女的就學問題，保障農(nóng)民工子女享受義務教育的權利。進一步完善勞動保障監(jiān)察機制，加大勞動監(jiān)察力度，及時受理農(nóng)民工勞動保障違法案件，依法糾正和查處用人單位侵害農(nóng)民工利益的事件，保障農(nóng)民工合法權益。

三、建立完善開放統(tǒng)一、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務

（一）制訂統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)劃。各地要按照中心城區(qū)有市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有網(wǎng)點、社區(qū)有窗口、行政村有服務點的標準，分步實施，力爭在**年底前在所有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都建立公共職業(yè)介紹機構網(wǎng)點，2007年底前在所有社區(qū)和有條件的行政村都建立服務窗口，從而形成一個覆蓋全市的完善的勞動力市場框架體系，為用人單位和城鄉(xiāng)勞動者提供就地就近的就業(yè)服務。同時，要積極發(fā)揮社會辦職業(yè)介紹機構在促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)中的作用，加強監(jiān)督檢查，合理引導其健康發(fā)展。

（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計登記制度。實行農(nóng)村勞動力的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計制度。按照就業(yè)和失業(yè)的界定標準，將所有戶籍在本地的農(nóng)村勞動力納入統(tǒng)計范圍。通過對農(nóng)村勞動力就業(yè)、失業(yè)的界定，基本反映農(nóng)村勞動力總體的就業(yè)及失業(yè)狀況，并結合城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計掌握社會失業(yè)情況，為政府宏觀調(diào)控和制訂政策提供依據(jù)。

（三）提供統(tǒng)一的就業(yè)服務。按照勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，進一步完善市場導向就業(yè)機制。各級政府要充分發(fā)揮各級就業(yè)管理服務機構和公共職業(yè)介紹機構的作用，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源的基本情況，并按照統(tǒng)一的服務內(nèi)容和標準為城鄉(xiāng)勞動者在求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、推薦培訓、政策咨詢等方面提供統(tǒng)一的就業(yè)服務。各級就業(yè)管理服務機構，要按照就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、社會化的要求，完善就業(yè)服務體系，提升就業(yè)服務水平，做好城鄉(xiāng)就業(yè)一體化工作。各級公安部門要不斷完善戶籍網(wǎng)上遷移制度，為農(nóng)民進城務工提供便捷服務?；鶎觿趧颖Ｕ戏諜C構應做好社區(qū)就業(yè)崗位和社區(qū)公益性崗位的開發(fā)、組織和管理工作，為城鄉(xiāng)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供幫助，對轄區(qū)內(nèi)的困難就業(yè)群體提供就業(yè)援助。

四、建立健全基層勞動保障服務機構，加強基層勞動保障工作

（一）推進勞動和社會保障工作向社區(qū)（村）延伸。按照機構、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”的要求，全面構建基層勞動保障工作平臺。**年底之前在各縣（區(qū)）的中心城區(qū)全面建立社區(qū)勞動保障服務機構，行政村要有人負責勞動保障工作。

（二）加快基層勞動保障服務的網(wǎng)絡建設。全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在**年底前、所有社區(qū)在2008年底前與當?shù)氐膭趧雍蜕鐣Ｕ稀⒐猜殬I(yè)介紹機構基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)勞動力資源的基本情況，運用計算機網(wǎng)絡，做好建立人員基本情況數(shù)據(jù)庫等基礎工作，實現(xiàn)前臺使用計算機、信息共享的目標，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障服務網(wǎng)絡，有效引導勞動力有序流動。

五、全面實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力

完善農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓組織體系，健全培訓網(wǎng)絡，鞏固擴大培訓基地。

要按照統(tǒng)籌培訓的要求，制訂培訓規(guī)劃，明確工作目標，落實培訓經(jīng)費，加強組織領導，建立健全市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級培訓組織管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的培訓網(wǎng)絡。

各地要將農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓納入職業(yè)培訓體系，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓工作，逐步構筑大培訓格局，近期重點抓好被征地農(nóng)民等富余勞動力的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓。在培訓方式上，要以促進就業(yè)為目的，突出培訓實效性，針對農(nóng)村勞動力的實際，圍繞市場用工需要，積極采取靈活多樣的培訓形式，加大技能培訓比重，努力提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭能力。

六、提高認識，加強領導，扎實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是推進城市化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，是關系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的大事，事關廣大人民群眾的切身利益，是各級政府工作的一項重要內(nèi)容。市政府成立由政府主要領導負責的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)領導小組，各縣（區(qū)）也要成立相應的組織，負責本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。

市各有關部門要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的工作需要，切實承擔起相關職能，落實責任，扎實工作。市勞動和社會保障部門要承擔推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、規(guī)范勞動用工關系、保障勞動者合法權益、完善社會保障體系的職責；市發(fā)展改革部門應將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃；市公安部門要不斷深化戶籍制度和常住人口管理的改革；市教育部門應積極主動地做好職業(yè)教育由職前向職后延伸工作，為各類人員提供職業(yè)技能培訓，為各類從業(yè)人員子女提供同等的教育條件；市財政部門應在經(jīng)費上保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作開展，并建立與此相關的督查制度；其他相關部門應積極支持和參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。