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各鎮(zhèn)黨委，區(qū)委各部委辦，區(qū)各辦局黨組（黨委），區(qū)各直屬單位黨委（黨組），區(qū)各人民團體黨組：

為了深入貫徹**大和**屆**全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，對進一步做好年輕干部到基層實踐鍛煉工作提出如下意見：

一、目的意義

近幾年來，我區(qū)多次選派年輕干部到基層和重點工作一線實踐鍛煉，達到了鍛煉干部和促進工作的目的，取得了明顯成效。實踐證明，有計劃地選派年輕干部到基層加強實踐鍛煉，是貫徹“三個代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項重要舉措，是年輕干部增強黨性觀念，樹立群眾觀點，學會做群眾工作，開闊視野，經(jīng)受考驗，豐富閱歷，提高執(zhí)政能力的迫切需要，也是組織路線服務(wù)于政治路線，服從于經(jīng)濟建設(shè)這個大局，促進我區(qū)經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展的有效途徑。

二、“基層”的含義和范圍

本意見所稱的“基層”主要是指鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)、相關(guān)事業(yè)單位和區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工程、幫扶工程、農(nóng)村基層組織建設(shè)等中心工作，以及熱點、焦點和難點問題比較集中的單位和部門。

三、選派對象

選派對象主要有四類：一是區(qū)級機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)后備干部；二是區(qū)級機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部，或缺乏基層工作經(jīng)歷的年輕干部；三是新錄用國家公務(wù)員；四是未在基層工作鍛煉過的歷屆選調(diào)生。

四、基本條件

選派對象的基本條件是：政治思想素質(zhì)好、工作能力較強、有吃苦和奉獻精神，有一定發(fā)展?jié)摿?，勤政廉潔。一般?yīng)具備大專以上學歷，身體健康。

五、主要措施

從**年開始，區(qū)委組織部每年都要從區(qū)級機關(guān)選派一定數(shù)量的年輕干部到基層鍛煉。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也要結(jié)合實際，每年有計劃地選派年輕干部到基層鍛煉。

凡沒有基層工作經(jīng)歷的年輕干部，原則上都要有計劃地安排到基層工作鍛煉1－2年，鍛煉的去向和形式視具體情況而定?？梢云铰?、低職安排職務(wù)，也可不安排職務(wù)。

在選派年輕干部時，要嚴格程序，堅持條件，確保人選質(zhì)量，優(yōu)先考慮后備干部和優(yōu)秀年輕干部。

要把是否具有基層一線鍛煉的經(jīng)歷作為選拔任用年輕干部的重要依據(jù)。對那些經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境和基層鍛煉，并取得顯著成績的，要及時選拔到領(lǐng)導崗位上來；對那些貪圖安逸，不愿到困難艱苦地方和基層去鍛煉，或在基層鍛煉期間對待工作敷衍了事、無所作為的，堅決不能提拔使用。

六、實施辦法

區(qū)級機關(guān)各部門擬選派到基層工作鍛煉干部名單，由所在單位黨委（黨組）在每年12月底之前集體研究確定，報區(qū)委組織部和區(qū)人事局（詳見附表一），由區(qū)委組織部、區(qū)人事局統(tǒng)一組織實施。

各鎮(zhèn)擬選派到基層工作鍛煉干部名單，由鎮(zhèn)黨委在每年12月底之前集體研究確定，報區(qū)委組織部和區(qū)人事局備案（詳見附表二）。具體組織實施由各鎮(zhèn)負責，區(qū)委組織部、區(qū)人事局定期督促檢查。

七、工作要求

各單位黨組（黨委、黨工委）要以高度的政治責任感和緊迫感，切實做好年輕干部到基層實踐鍛煉工作，特別是區(qū)級機關(guān)各部門要進一步加大力度、精心規(guī)劃、合理安排、落實措施、分步實施。

到基層實踐鍛煉的年輕干部由派出單位和接收單位共同管理。雙方要加強聯(lián)系、互通情況、交流信息、密切配合，共同做好年輕干部到基層實踐鍛煉工作。

派出單位要經(jīng)常關(guān)心和了解下派干部的思想、工作、學習和生活情況，定期派人看望，做好跟蹤管理。鍛煉結(jié)束后，要對他們的思想和工作表現(xiàn)情況進行全面考核，并把考核結(jié)果作為今后使用干部的重要依據(jù)。

接收單位要積極創(chuàng)造條件，幫助年輕干部在實踐中經(jīng)受摔打、磨煉意志、積累經(jīng)驗。要對他們嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要主動幫助他們解決工作和生活中的具體困難和問題。鍛煉結(jié)束后，要對他們作出組織鑒定。

下派干部本人在基層實踐鍛煉期間，要珍惜機遇，把精力集中在做好本職工作上，深入一線、聯(lián)系群眾、扎實工作、發(fā)揮才干，努力做出新成績。并要定期向原單位黨組織匯報思想。鍛煉結(jié)束后，要做好全面總結(jié)。